为支持小型模块反应堆(SMR)的研究、开发和验证，并确保研究成果能够实际商业化，政府建立了全面的支持体系，特别法和实施令今日正式生效。 9月11日，科技信息通信部（科技部）宣布，从今日起，《小型模块反应堆开发促进及支持特别法》及其实施令正式实施。SMR特别法于今年3月制定。 随着人工智能（AI）的普及、数据中心的增加以及工业电气化的推进，对稳定的无碳能源的需求日益增加。全球主要国家也在加快SMR的开发、验证和商业化，技术开发与制度整备并行进行。我政府通过此次SMR特别法及实施令的实施，奠定了制度基础。 政府通过“七大种子（SEED）项目”将SMR视为与核聚变、可再生能源共同成为未来清洁能源领域的核心技术，计划到2035年实现压水型SMR的商业化，并在2030年代启动非压水型SMR的建设。 SMR特别法为SMR的开发、验证和产业化提供了框架，而实施令则具体化了基本计划的制定、促进委员会的运作、民间合作、研发特区等法律授权的事项，明确了实际制度运作所需的标准和程序。 根据实施令，科技部每五年需制定《SMR系统开发基本计划》。该计划将包括政策目标、推进战略、实施方案等内容，并涉及供应链相关技术开发及SMR系统研发特区的指定与运营。科技部将定期检查基本计划的实施情况，并将每年的实施计划推进实绩和补救措施纳入下一年度的实施计划中。 还将成立“SMR系统开发促进委员会”，对SMR开发的主要事项进行审议。该委员会将由10名以上的民间专家组成，讨论和协调各种类型SMR的技术开发、验证、企业合作及特区建设等任务。 为加强民间主导的SMR商业化基础，政府将为民间企业和公共机构共同出资成立公司的依据提供支持，并根据提交的成立、运营、商业计划，政府将提供预算支持。 还将具体化“SMR系统研发特区”的指定，以促进研发、验证及企业的成长。 政府计划借助SMR特别法的实施，全面推进技术开发和制度改善，消除SMR商业化的制约。与“七大SEED项目”相结合，计划于2027年开始民间与政府联合进行SMR的详细设计。对于非压水型SMR，将从开发初期开始培育民间与政府共同出资的特殊目的公司（SPC）等商业化专业企业，以确保国内技术能够实际应用于商业和全球市场。 科技部部长兼副总理背景勋表示：“SMR特别法和实施令的实施是我们国家将积累的核能研发能力与验证和商业化连接，并向产业扩展的制度性起点。我们将毫不松懈地推进‘七大SEED项目’中提出的SMR商业化目标，确保政府、研究界和产业界齐心协力，推动韩国在全球SMR市场中占据领先地位。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

科学技术信息通信部的2027年度预算案较今年增加24.5%，达到29.6万亿韩元。其中，AI转型将投入9.4万亿韩元，约占整体预算的三分之一。 1日，科学技术信息通信部在国务会议上宣布了这一内容的《2027年度预算案》。 科学技术信息通信部的预算从2025年的21万亿韩元，增加到今年的23.8万亿韩元（增长18.5%），再到2027年的29.6万亿韩元（增长24.5%）。R&D预算在同一时期也从9.7万亿韩元增加到11.9万亿韩元，再到14.1万亿韩元。 科学技术信息通信部表示，预算分为三个部分：AI转型9.4万亿韩元、先进技术获取12.4万亿韩元、平衡增长支持9000亿韩元。其中，AI转型预算增长幅度最大，达到85.0%；先进技术获取增长15.8%；平衡增长支持增长14.8%。 ◆三大超级项目及顶尖AI模型超过6万亿韩元 在9.4万亿韩元的AI转型预算中，分配给AI数据中心（AIDC）、物理AI、下一代半导体等“三大超级项目”的预算为7956亿韩元。AIDC的目标是以10MW级测试平台尽早获得国产解决方案的参考，预算中包括878亿韩元用于集群建设和产业培育，1155亿韩元用于材料、部件和云技术开发。物理AI方面，为了开发通用世界模型，预算中包括400亿韩元用于建立训练中心，550亿韩元用于核心技术开发，260亿韩元用于与邮政事业本部合作的物流验证。下一代半导体方面，新增250亿韩元用于极微型和层叠型半导体技术开发，900亿韩元用于K-AI半导体全栈参考的获取。 涵盖独立AI模型、下一代AI技术和AI安全的顶尖AI模型和技术获取预算为5.5937万亿韩元，占比最大。独立AI模型开发的GPU扩充预算从今年的2.0841万亿韩元增加到明年的3.8500万亿韩元，数据竞争力增强支持预算从300亿韩元增加到8000亿韩元。AI安全领域则新增550亿韩元用于“AI网络安全保护罩”技术开发，700亿韩元用于支持中小企业的AI威胁应对服务。 ◆AX全面化，扩大AI包容社会基础 由“全民AI、科技xAI、地区产业AX”组成的“AX全面化”预算为1.8611万亿韩元。支持全国人民使用AI聊天机器人和公共AI代理的“全民AI服务普遍利用支持”新增预算为2500亿韩元，四大区域的地区AX预算从今年的1770亿韩元增加到明年的3345亿韩元。 科技xAI领域的国家科学AI研究中心运营费从400亿韩元增加到618亿韩元，AI基础生物数据和材料综合分析支持项目新增578亿韩元。涵盖全球AI、AI人才和AI能力提升的“AI包容社会”预算为1.1707万亿韩元，将把AI中心大学从今年的18所增加到明年的67所。科学技术信息通信部的AI预算在2025年为1.5万亿韩元，2026年为5.1万亿韩元，2027年为9.4万亿韩元，短短两年内增长超过六倍。 ◆先进技术获取12.4万亿韩元，聚焦SEED和国家战略技术 先进技术获取预算为12.4万亿韩元，其中“七大SEED项目”涵盖未来能源、未来开拓技术和先进供应链，预算为1.3439万亿韩元。小型模块反应堆（SMR）计划在2035年开始建设轻水型反应堆，2030年代开始建设非轻水型反应堆，核聚变核心技术开发和验证基础设施预算为1601亿韩元。 量子领域包括国产量子计算机制造挑战（175亿韩元），先进生物领域则新增“脑-计算机接口开发项目——脑链接倡议”（195亿韩元）。国家战略技术开发和商业化的预算为5.6408万亿韩元，计划将今年的77个战略研究项目增加到明年的119个，并将人力成本中出资比例从60.3%提高到70.2%，将研究系统改为任务导向型。 基础研究、科技人才和国际合作的R&D创新生态系统强化预算为5.1636万亿韩元，个人基础研究项目数量将从1.53万个增加到1.8万个，理工科奖学金支持规模也将从2920人扩大到5140人。 ◆平衡增长支持与政府R&D整体规模 平衡增长支持预算为9000亿韩元，分为地区R&D创新（4138亿韩元）、社会问题解决（1028亿韩元）、国民感知（3371亿韩元）。地区R&D创新将用于扩大地区自主R&D和强化研究开发特区的功能，4极3特科学技术创新支持中新增预算1512亿韩元。社会问题解决将用于灾难、毒品和网络威胁应对技术开发，国民感知则用于扩大国公立科学馆等科学文化服务和向弱势群体提供信息通信设备。 政府整体研究开发（R&D）预算为39.5万亿韩元，增长11.2%；其中，科学技术创新总部分配和调整的主要R&D预算为33.8万亿韩元，增长11.5%。政府表示，将大型R&D项目的预备可行性研究审查时间从原来的2年缩短至3个月，以便及时投资所需技术。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

日前，中国前国务院总理朱镕基在即将迎来百岁之际因病去世。众所周知，朱镕基是20世纪90年代与时任中国国家主席江泽民一道，为中国经济高速增长奠定制度基础的重要人物之一。 我在研究中国半导体产业发展史时，多次遇到朱镕基这个名字。围绕他的评价至今褒贬不一，但有一点很难否认：他推动的一系列改革，改变了中央与地方之间的经济权力结构，并为后来中国大规模国家资本动员能力奠定了基础。 其中最具代表性的，是1994年的分税制改革。1993年以前，中国中央财政收入占全国财政收入的比重仅约22%。大部分税收掌握在地方政府手中，中央财政长期捉襟见肘。1994年分税制改革后，重要税源更多向中央集中，中央财政收入占比迅速提高。 这项改革后来成为中央政府实施大规模产业政策、财政补贴和长期战略投资的重要财政基础。今天中国能够推动国家集成电路产业投资基金等巨型产业资金，背后都可以追溯到这一时期形成的财政动员能力。 与分税制并行的还有国企和国有银行改革。“抓大放小”改革推动大量中小国企退出，同时强化大型国有企业体系。国有银行改革则切断地方政府对部分信贷资源的过度影响，通过剥离不良资产、银行资本重组等方式，逐步建立由中央掌握的金融资源配置体系。由此，中国形成了一套以中央财政、国有企业和国有银行为核心的国家资本动员机制。 不过，这套体系也付出了不小代价。财政收入向中央集中后，地方政府承担的公共支出责任并未同步减少。地方财政由此长期承压，并逐渐更加依赖土地财政、房地产开发和地方融资。 从长期来看，中国近年来面临的房地产低迷、地方债务膨胀等问题，与当年形成的中央—地方财政结构并非毫无关系。换句话说，朱镕基改革一方面增强了中央政府进行长期产业投资的能力，另一方面也埋下了地方财政结构性失衡的种子。 从半导体产业来看，这种制度遗产尤其明显。2014年，中国设立国家集成电路产业投资基金。此后，中央资本与地方产业基金共同进入半导体产业，形成一种“中央定方向、地方下注”的投资模式。 长鑫存储（CXMT）背后有合肥地方政府支持，长江存储（YMTC）与湖北地方力量密切相关，中芯国际（SMIC）的早期发展也离不开上海地方政府。因此，中国半导体产业并非完全由中央政府单方面打造，而是中央和地方共同推动的结果。 这种模式确实创造出一批成功企业，但副作用同样明显。在中央确定重点产业后，各地方政府往往争相进入，容易造成重复投资、产能过剩甚至技术骗局。武汉弘芯等失败案例，就暴露出地方政府在缺乏技术和产业基础情况下盲目投资的风险。 对于半导体这样的产业而言，问题更加突出。先进制程需要持续十年以上的大规模投资，而且必须长期承受亏损。地方政府无论从财政周期还是官员任期来看，都很难独立承担这种“耐心资本”角色。因此，中央财政和国有金融机构的重要性更加凸显。 即使掌握税收，也需要有能够把资金转化为长期战略资本的机构。中国国有银行体系经过改革后，逐渐承担起这种角色，成为支持大型基础设施和战略产业的重要金融渠道。 进入AI时代，这套逻辑正在再次上演。近年来，中国大量地方政府建设人工智能数据中心和智能算力中心，但部分项目也出现设备利用率不足、重复建设等问题。 这与过去半导体、汽车等领域出现的地方政府投资竞赛非常相似。因此，中国中央政府近期一方面继续加大AI产业基金和算力基础设施投入，另一方面也开始强调全国统一大市场、整治“内卷式”竞争，试图控制地方无序扩张。这意味着， 中国现有产业政策正在进入一个新的阶段。一方面，朱镕基时代建立的中央集中国家资本动员体系依然发挥着巨大作用；另一方面，仅依靠中央自上而下的资本配置，已经越来越难适应半导体和AI这种技术变化极快、创新高度分散的产业。更重要的是，今天的中国经济环境与20世纪90年代已经完全不同。 朱镕基时代，中国处于高速增长期，人口红利明显，西方资本大量进入，外部产业竞争压力也远低于今天。而现在，中国面临经济增速放缓、人口下降、房地产和地方债务压力，同时还要面对美国在半导体和AI领域的技术限制以及全球供应链重组。 在这种情况下，中央与地方之间如何重新分配资本和产业决策权，很可能成为中国下一阶段经济政策的重要课题。这一变化对韩国而言并不是“别人的故事”。韩国正在重点投入的半导体、AI、制造业AX、Physical AI等领域，也正是中国中央政府和地方政府大规模投资的领域。 中国产业政策出现的成功与失败，都值得韩国认真观察。如果中国在AI和半导体领域出现重复投资、资本效率下降或地方财政难以承受等问题，这不仅可能反映中国自身制度的局限，也可能意味着相关产业存在结构性的过度投资风险。 对韩国来说，这可以成为一种重要的预警信号。越是半导体、AI以及所谓“七大SEED产业”这样的国家战略领域，韩国越有必要深入研究中国过去数十年的产业政策演变。 不能只关注中国又成立了多大的基金、建设了多少座工厂，更应该关注这些资金如何筹集、由谁配置、中央与地方如何分担风险，以及这种资本动员模式正在发生怎样的变化。 从这个意义上说，朱镕基时代留下的制度遗产，不仅解释了今天中国半导体和AI产业为何能够获得如此庞大的资本支持，也为韩国思考下一代产业投资战略提供了一个值得研究的案例。

金勇范青瓦台政策室长在17天后重启了Facebook活动。在单一品种杠杆型交易所交易基金（ETF）事件引发在野党要求其辞职后，金室长选择暂时不发公开信息。如今，他再次以未来增长动力的培育为话题，重返社交媒体。 金室长在12日晚间在自己的Facebook上发布了题为《3 Mega与7 SEED》的文章，表示“今天赚钱的产业的资本必须流向明天赚钱的产业”。这是金室长自上个月26日以来首次在Facebook上发文。 在此期间，金室长选择不发信息的背景被认为与单一品种杠杆ETF的责任论有关。在野党认为金室长参与了该产品的引入过程，要求其辞职并进行国政调查。然而，金室长在此次文章中并未单独提及ETF争议。 金室长提出了将当前主力产业如半导体和人工智能（AI）所积累的技术和资本再投资于下一代产业的增长战略。他强调：“Mega（大）培育SEED（种子），SEED成长为新的Mega，这一循环正是3 Mega与7 SEED的核心。” 三大Mega项目包括半导体、物理AI和AI数据中心。七大SEED则包括：△小型模块反应堆（SMR） △核聚变 △可再生能源 △量子 △宇宙·航空 △先进生物 △先进材料·零部件供应链。 金室长指出，目前的半导体竞争力并不能自动保证未来的产业优势。他表示：“技术的历史多次证明，当前的成功并不保证未来的优势。半导体是韩国艰难积累的重要产业资产之一，因此我们必须思考下一步。” 他进一步强调：“种子从来不是一棵大树，必须预见在这些小种子中，哪些产业将在10年、20年后成长到能够养活韩国的程度，并提前为其扎根提供土壤。” 金室长认为，三大Mega项目和七大SEED应设计为一个产业生态系统，而非单独的项目。他解释道，随着AI数据中心和半导体生产设施的增加，电力需求也会增加，确保稳定的能源供应将有助于吸引更多的半导体工厂和数据中心。 此外，他建议将AI和半导体领域所获得的计算和精密制造技术应用于量子、先进生物和宇宙·航空产业的研发。他强调需要大企业的资本、研究者的技术和初创企业的挑战相互连接的结构。 金室长表示：“我们不能简单重复过去的成功方式，但可以重新构建一个产业成功与下一个产业诞生之间的结构。当今天种下的七颗种子中有一两颗成长为新的Mega时，韩国的下一个增长也将开始。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

科学技术信息通信部及相关部门公布了未来清洁能源、下一代前沿技术、先进供应链等三大领域的七项先进技术培育战略。这是为确保10至20年后下一代产业发展而制定的长期培育计划。 科学技术信息通信部于12日在青瓦台举行了与相关部门的“未来增长动力七大SEED（战略新兴引擎）报告会”，以“未来开拓的引擎：先进技术”为主题进行了发布。 七大SEED项目主要分为三个领域：未来清洁能源、下一代前沿技术和先进供应链。未来清洁能源领域包括小型模块反应堆（SMR）、核聚变和可再生能源。 政府计划从2027年开始，民间与政府共同启动SMR的详细设计，目标是到2035年实现压水型SMR的商业化，非压水型SMR则计划在2030年代开始建设。非压水型SMR将通过设立民间共同出资的特殊目的公司（SPC）来争夺全球市场。 核聚变方面，将通过“AI虚拟核聚变炉”实现设计与控制的自动化，并建立验证基础设施，目标是在2035年前建成创新核聚变炉，2030年代末实现发电，同时并行建设2040年代的商业化炉。 在可再生能源领域，计划实现效率超过35%的钙钛矿串联电池的商业化，推动20MW以上的大型风力涡轮机及浮动核心技术的研发。同时，将进行50~100MW级的电解水验证和GW级高压直流（HVDC）国产化，基于AI的“韩国型克拉肯”模型也将推动电力网产业化。 下一代前沿技术领域包括量子、航天航空和先进生物技术。量子领域计划到2029年实现100量子比特级量子处理器（QPU）的研发，并通过“国产量子计算机大制造挑战”由国内企业主导开发全栈量子计算机。同时，计划通过“K-量子铸造厂”项目在10年内达到全球量子芯片制造能力第一的目标，并建立结合量子密码通信和量子抗性密码的量子安全体系。 航天航空领域计划在2029年发射月球轨道通信卫星，2030年实现民间主导的国内首个月球着陆器（700kg级），2031年发射空间科学探测器，2032年发射月球着陆器（1800kg级）。韩国型低轨道卫星通信网计划在2035年前完成，以奠定6G通信服务的基础。 先进生物技术领域计划到2030年建立癌症专用AI模型、自主实验室和生物铸造厂等AI生物基础设施，并在2035年前实现脑机接口（BCI）产品的商业化。为基因和细胞治疗的商业化成立SPC，计划在2031年前实现技术转让和并购成果。 作为第七个SEED，政府还发布了“先进供应链生态系统建设战略”。国家生存必需品的再资源化目标是到2030年将10大核心矿物的再资源化率提高到20%。对于国内无法生产的物品，储备品种将从24种增加到29种，储备量将从最大180天增加到365天，并计划在2028年启用新安金储备基地。 在能力增强所需品方面，政府计划在五年内投入10万亿韩元的研发资金，其中5万亿韩元将分配给“15大共同成长项目”，以支持锚定企业与合作企业之间的技术开发及全球市场拓展。 政府还将加强产学研基础力量，建立大学层面的支持体系，扩大基础研究支持，同时改进研究院作为国家任务执行机构的体制。计划还包括促进深科技创业和引入“投资型研发”。 在推进体系方面，政府计划以副总理为中心，组建民间与政府共同的“（暂定）未来开拓推进团”，并通过科学技术相关部长会议检查项目的路线图和推进现状。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统表示：“我们必须利用半导体产业带来的绝佳机会，提前准备人工智能（AI）时代的下一个产业。”为此，政府将小型模块反应堆（SMR）、核聚变、量子等七项先进技术选为未来增长动力，作为新的国家重大项目进行培育。 李总统在青瓦台举行的“未来增长动力七大SEED报告会”上指出：“先进产业的竞争力和科技实力是经济实力、安全能力和国力的首要指标。” 他强调：“我们是否成为享有无限机会的领先者，还是面临被淘汰风险的追赶者，取决于我们的选择。七大SEED项目是我们经济的下一代增长引擎和国家的核心战略资产。” 政府选定的七大领域包括：△SMR △核聚变 △可再生能源 △量子 △宇宙·航空 △先进生物 △先进材料·部件供应链。这是为了在未来10至20年内，提前掌握将负责这些技术的计划，继承现有以半导体、物理AI和AI数据中心为中心的三大重大项目。 政府计划在2035年实现创新型SMR的商业化，并在2030年代推进100兆瓦（MW）级核聚变发电的实证。2029年将挑战100量子位级别的量子计算机商业化，并在2035年前建立自主的低轨道卫星通信网络。2030年目标是开发民用小型月球着陆器，2032年则计划开发1800千克级的月球着陆器。 在先进生物领域，计划利用AI和机器人将新药开发速度提高10倍，并在2035年前确保一款重磅新药。对于依赖特定国家的关键矿物，储备期限将从最多180天延长至365天。到2030年，将投入10万亿韩元用于先进材料、部件和设备技术的开发。 在报告会之前，李总统查看了船用SMR、超导基础的50量子位量子计算机和月球轨道探测器“达努里”的模型。在听取关于量子计算机商业化目标和性能的说明后，他要求：“请尽快开发。” 李总统承诺：“今天播下的先进技术的种子，未来将成长为巨大的树木和新的重大项目。政府将坚定支持创新企业和科技人员自由开拓市场，勇敢挑战。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统将推动小型模块反应堆(SMR)、核聚变、量子、宇宙与航空等领域的发展，作为未来经济与安全的增长动力。青瓦台表示，李总统将于12日下午主持以“先进技术开启未来”为口号的“未来增长动力，七大SEED报告会”。七大SEED代表创新的种子，是未来经济与安全的核心资产。政府选定的领域包括：△SMR △核聚变 △可再生能源 △量子 △宇宙与航空 △先进生物 △先进材料与零部件供应链。此次在青瓦台举行的报告会旨在稳定支持AI大转型，探索未来大跃进所需的先进技术获取及相关产业发展方案。政府计划基于科学技术专家和企业家的意见，具体化各领域的支持方案。会议还将讨论作为先进产业竞争力基础的理工科人才培养及研究生态创新方案。计划不仅关注短期技术开发与产业发展，还将审视提升国内科学技术基础实力的中长期对策。此次活动将有来自大学、研究所、企业的研究人员，以及理工科学生、创业者、风险投资者等60余人参加。政府方面，背景勋副总理兼科学技术信息通信部长、金正官产业通商部长、崔敎镇教育部长、金成焕气候能源环境部长等相关部门人士将出席。青瓦台方面，强勋植秘书室长、金勇范政策室长、河俊京经济增长首席、柳德焕财政规划顾问、金京子社会首席、宋基浩国家安全室第三次长等人将参加。报告会上，韩国能源工程大学的金承完教授将以“AI大转型的能源技术与供应链”为主题进行演讲，浦项科技大学的张珍雅教授将以“开拓未来大跃进的先进技术”为主题进行发言。随后，背景勋科技部部长将以“未来开拓的引擎，先进技术”为主题，金正官产业通商部长将以“未来开拓的基础，先进供应链生态系统的培养”为主题解释政府政策。之后，参会者与相关部门将围绕“开启未来的先进技术与政府的角色”进行自由讨论。此外，李总统将在报告会前参观SMR船只、量子计算机及月球轨道船模型。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。