政府计划推出一项特别措施法，即使在农地全面调查中确认存在违规行为，非投机目的的农地也将不受处置，是否委托农地银行将由所有者自行决定。对于惯例租赁和部分未获许可的设施，将给予合法化的机会。 农林畜产食品部于8日发布了“农地调查后续措施和制度改革方向”的相关内容。 此次方案的核心是，未将农地委托给农地银行的情况下，不会因处置程序而受到影响。政府计划根据特别法，为非投机性的一般情况提供依据，以免除农地法下的处置义务或强制金。农地的租赁和出售将由希望的所有者选择性使用。 对于继承农地，即使确认休耕或超出所有权限制，也将作为制度改善的资料使用。对于因年老无法直接耕作或由邻居、亲属代为耕作的情况，政府也将不因未证明现行法律下的租赁允许条件而进行处置。 对于如宗族、寺庙、未登记的继承农地等复杂所有权关系的农地，将适用相同原则。对于因现实原因难以耕作的闲置农地，若不符合政府所提出的投机类型，也将不进行处置程序。 政府提出了三种判断投机行为的类型。第一种是在土地交易许可区域内，提交农业计划书后取得农地，随后无故闲置或出租的情况。但继承获得的农地不在此列。 第二种是为了获取市场差价，通过拍卖等方式取得农地份额，并提交虚假的农业计划书后闲置或出租的情况；第三种是以农业法人名义取得农地，进行分割出售或出租以获取房地产收益的情况。这些情况将被视为投机。对于明显的投机农地，将经过充分的证明程序后，决定是否根据现行农地法进行处置命令。 政府还将推动将惯例农地利用合法化的特例。即使与现行规定不符，只要在特例期间签订书面合同，合同期间将被视为合法租赁。委托农地银行时，也将允许指定现有实际耕作者进行合同。 对于农业用仓库、农业人住宅、简易农产品处理设施等在此次调查中确认未获许可而设立的设施，政府将不推进恢复原状的措施。对于符合其他法律要求并能事先获得使用许可的设施，将给予事后申请许可的机会。 然而，在农业保护区内被禁止或其他法律上不允许的设施，将不在合法化范围内。非农业设施需缴纳农地保护负担金。长期被转为林地的农地或一直作为农地使用的林地、墓地等，若地目与实际状态不符，也将根据申请推进地目变更。 农地银行的收购和委托范围也将扩大。目前主要收购可立即用于农业的农业保护区农地，未来将扩大至可用于农业的非保护区农地。为了解决待购数量，明年的预算将与国会协商增加。 政府计划通过特别法解决累积问题，并推动明年上半年修订农地法。将审查扩大租赁、休耕认可理由，保护实际耕作者和承租农的权利，以及复杂所有权农地的合法租赁方案等。 在本月12日之后，将设立农地调查咨询中心，指导调查和后续措施，并接收现场困难问题。政府将收集农业人员、地方政府和专家的意见，反映在立法过程中。 政府表示，将与国会协商，在本月内提出特别措施法，并计划在12月完成国会程序。具体措施将在特别法制定后实施。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国农渔村公社为应对农地全面调查带来的农地银行使用需求增加，将租赁委托业务的处理时间缩短至一半以上。为了方便高龄客户，公社简化了公共数据的本人认证程序，并计划提供实时查询农地养老金申请等待号码的服务。 韩国农渔村公社于7日宣布，已改善农地银行的数字业务体系，包括简化公共数据认证和业务自动化。 公共数据是指行政和公共机构所持有的个人信息和文件，用户可以方便地提交。公社于2024年开始引入此服务，以减少客户在合同所需文件的自行获取和提交上的不便。 然而，对于不熟悉手机认证或数字设备的高龄客户来说，使用上存在困难。去年，农地银行的合同客户中，60岁以上的客户占41.6%。 因此，公社经过与相关机构的协商，从本月起改变了程序，允许到访分支机构的客户在无需额外手机认证的情况下，仅通过本人确认和平板签名即可使用公共数据。 在租赁委托业务中，引入了利用公共数据提交的信息的自动化系统。该系统能够自动生成申请人的个人信息和申请信息，并判断其是否符合项目资格。 公社表示，从提交文件到合同签署的时间，从原来的9分30秒缩短至4分钟以上，减少了一半以上。 农地养老金申请者的等待信息获取也得到了提升。从今年4月开始运营的“农地养老金实时等待系统”，用户只需在农地银行综合门户输入姓名、出生日期和申请分支机构，即可在无需注册的情况下查询到申请等待号码。 公社还提供了无需到访分支机构即可签署合同的电子合同服务，以及无需单独访问相关机构即可处理相关文件的“农地登记和经营体注册一站式注册服务”。 公社农地管理处处长李正文表示：“在农地全面调查的背景下，前来农地银行的客户不断增加，我们正在持续改善业务体系和系统，以减少客户的不便和等待时间。未来，我们将继续倾听客户的声音，细致关注现场的困难，使农地银行的使用更加便捷。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

宋美龄农林畜产食品部部长表示，政府正在考虑通过农地银行收购在农地全面调查过程中发现的无法进行私人交易的农地。 在23日的民主党官方YouTube频道“民主党TV”直播节目“民蒂07”中，宋部长指出：“如果无法进行私人交易，我们也在考虑通过农地银行进行收购。”此举旨在防止因交易条件不利而导致的农地闲置，保护农民的财产权。 宋部长还提到：“我们建立了一个名为‘农地交易连接’的系统，以促进私人之间的农地租赁和买卖。”她表示，这一系统旨在支持那些交易困难的农地的租赁和买卖。 关于继承农地的情况，宋部长解释道：“继承的农地可以继续持有，1公顷以内的可以出租，超过1公顷的部分可以通过农地银行进行出租。” 她强调了修订农地法的必要性。宋部长指出：“30年前引入的农地法未能反映现实，因此出现了27%的违法疑虑。”她呼吁借此机会通过调查进行符合现实的农地法修订。 她还提到：“关于农地全面调查，似乎被错误的信息掩盖了其优点，大家感到恐惧。”她强调：“这并不需要恐惧，反而应该积极参与，将其作为重塑符合时代的农地制度和推动农业及农村发展的机会。”她还介绍了将农地租赁转为正式合同的案例，使得原本以地主名义耕作的“影子农民”成为正式的农业经营者。 关于涉嫌违反农地法的农地规模，宋部长表示：“大约有30万公顷，但这只是疑虑，并非法律违规或处分已确定。”她再次强调：“应通过农地全面调查建立数据库，借此机会改善不符合时代的农地制度。” 此前，李在明总统于2月指示开展农地全面调查，农林畜产食品部于同年5月启动了历史上首次全国范围的农地全面调查。根据农林畜产食品部在7月底发布的基本调查结果，自1996年以来，约27%的农地存在非法租赁或擅自休耕等农地法违规的疑虑案例。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

青瓦台针对农地调查引发的争议进行了直接回应。调查的重点是识别投机性农地，并强调不会一律处理因高龄或继承等不可避免原因而无法直接耕种的农地。青瓦台农林畜产秘书长李永洙在22日的青瓦台YouTube节目《事实工坊》中表示：“对现场农民造成不安深感抱歉”，同时指出：“农地价格下降的趋势确实存在，但不能说这完全是由于农地调查造成的。”李秘书长表示，今年农地交易量比去年同期增加了2.2%，而农地价格则下降了4.4%。他提到，自2021年韩国土地住宅公社（LH）投机事件后，农地法得到加强，农地价格年均下降约9%，并解释说，最近的价格下降幅度实际上比之前有所减小。关于投机判定对象，李秘书长表示：“此次调查将只识别与投机相关的情况”，具体包括：第一，位于土地交易许可区域内取得的农地；第二，通过拍卖等方式共同取得的农地；第三，伪造农业法人取得的农地。他进一步指出：“只有那些非法出租或休耕的农地才会被认定为投机，大多数情况并不适用。”关于高龄和继承农地的问题，李秘书长表示：“60岁以上且自耕超过5年的农民，可以与亲戚或邻居签订租赁协议”，并强调“继承的农地可以继续持有，大家无需担心”。他解释说，1公顷以下的继承农地可以委托给亲戚或朋友，也可以通过农地银行指定特定人进行委托。对于政府强制出售农地的说法，李秘书长表示：“如果不想出售农地，完全可以不卖。这是农民的判断”，并补充道：“不过，我们政府正在为减轻这些人的负担而准备预算。”对于指责政府试图以低价收购农地的说法，李秘书长反驳称：“这完全是过度的，甚至可以说接近煽动的说法”，并表示：“有人提到共产主义，这真是毫无根据的说法。”关于农地银行的收购价格，李秘书长表示：“以低价收购农地的说法完全不属实”，并指出：“我们会通过评估以市场价格进行收购”，但他补充说，判定为投机的农地将按公告地价进行收购。

政府在农地普查过程中提出了对习惯性和轻微违规行为的自愿整治和委托农地银行等正常化路径。这被解读为为了减少农户因农地普查而产生的不安，确定大方向。 然而，个别农户面临的不确定性依然存在。实际上，农户需要在何时满足哪些条件才能避免处置，处置宽限期将持续多久等核心细节标准将在特别措施法制定过程中确定。 根据21日农林畜产食品部的消息，政府与执政党决定在农地普查后，依据农地法对明显的投机行为和农业振兴地区内的重大非法转用进行处置，而对因继承、离农或老龄化等农村现实产生的习惯性违规行为则进行正常化和合法化。目前，普查工作已于5月至7月进行基本调查，自8月起开展以现场确认为主的深入调查，结果尚未确定。 问题在于正常化的“期限”。政府的设想是，一旦确认休耕或租赁违规，首先给予自愿整治期，如果自我整治困难，则委托农地银行进行租赁或管理，延缓处置义务。 但自愿整治期为几个月，委托农地银行的处置宽限期将持续到何时，尚未确定。农林部在背景简报中表示，虽然并非无限期宽限，但会通过现场意见和听证会等确定适当期限。 此次延长至11月15日的租赁特别整治期与未来的处置宽限期也需区分。政府表示，若在调查期间将拥有超过三年的农地委托给农地银行，则将不纳入补充调查对象，也不视为租赁违规。 然而，特别整治期后正常化程序如何继续，以及未进行自愿整治或委托的农地将如何处理，尚未具体化。 法律依据也是一个变数。处置宽限和非法转用的事后追认需以特别措施法的制定为前提。政府计划在今年12月前制定法案，并在国会通过后于明年第一季度实施。 然而，如果法案未按计划通过，调查后将如何进行处置程序，以及在法律实施前是否对现有违规进行全部搁置，政府尚未给出具体答复。现行农地法并没有为在调查过程中确认的违规行为提供正常化处置宽限的依据。 区分投机与习惯性违规的标准仍然留待个别判断。政府将伪造农业计划书在土地交易许可区获得农地后休耕或非法出租的情况、农业法人在获得农地后从事房地产业务的情况、获得农地共有权后追求开发利益的情况等列为典型的投机类型。 但实际是否有农业意图，不能仅通过年龄、健康、租赁情况来判断。农林部表示，将综合航空照片等资料、各种情况及所有者的说明进行判断，并将经过听证程序。目前深入调查正在进行中，因此未公开已确认的投机农地规模或类型比例。 农地银行的角色扩大也面临资金保障的问题。在背景简报中，农林部表示，农地养老金的等待者数量相当多，预算不足。农地银行购入的农地价格也以评估价格为基础，因此如何缩小农户期待价格与实际交易价格之间的差距也是一项任务。 对于低利用农地如盲地、坡地的利用方式尚未确定。政府表示，农地银行如有必要将进行恢复后出租，或考虑农业型太阳能等替代利用，但在农业本身难以进行的土地上，是否适合同时进行农业与发电的讨论仍需进一步探讨。 此次措施的意义在于不对农地违规进行一刀切的处置，而是区分投机与农村的习惯性违规，提出自愿整治、农地银行委托及事后转用追认的正常化路径。然而，农户最关心的救济期限、宽限条件、特别措施法的立法情况、正常化所需资金及低利用农地的利用方式仍待后续决定。政府的“正常化”方针能否有效消除个别农户的实际不确定性，未来制定的法律和具体指引将成为关键。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府为减少农地全面调查过程中出现的农户强制处置和承租农户退租的不安，具体化了常规农地法违规的正常化方案。对于休耕和租赁违规的农地，首先给予自愿整治的机会，如果整治困难，则通过农地银行进行租赁或管理，推迟处置义务。对于不属于重大破坏的非法转用农地，计划在38年后进行合法化。 农林畜产食品部在21日的当政协商会上讨论了上述农地全面调查后续措施的方向。 此次对策是政府自调查初期提出的“严惩投机，正常化一般违规”原则的具体化处理方案。由于对个别农地的处理仍存在不确定性，提出了适用于继承、高龄农地、常规租赁、休耕、非法转用等的整治路径。 农食部农业政策官尹元习表示：“由于对调查的目的和意义的解释和宣传不足，现场出现了多种不安和担忧。”他补充道：“在具体化原有原则后，制定了后续措施的方向。” 农地全面调查已利用行政信息和航空照片完成基本调查，自8月起调查员开始进行现场确认的深入调查。调查结果尚未确定。 政府计划在调查后确认休耕或租赁违规时，给予所有者直接耕作或以合法方式租赁以解决违规的自愿整治期。在此期间，难以整治的所有者将通过农地银行进行租赁和管理，从而推迟处置义务。 农民之间为了方便而互换耕作的常规租赁也在正常化范围内。如果与投机无关，将通过农地银行转为正式租赁，以维持现有实际耕作人的农业生产。 尹政策官对农地银行委托后租户可能更换的担忧表示：“现有的租赁关系将保持不变，但会通过农地银行转为合法和正式的租赁关系。” 对于继承农地，也将给予整治机会。尹政策官以继承的1.5公顷农地全部个人间租赁的案例为例，说明将指导超出个人间租赁允许的1公顷部分委托给农地银行。 所有权不明确的未登记继承农地，行政机关将考虑指定代理耕作人或由纳税人等代表委托给农地银行。对于多人共有的农地，如果不是出于投机目的，将允许占有过半数的共有者同意后进行委托租赁。 为减少承租人退租等现场混乱，决定将租赁特别整治期延长至11月15日。在该期间内，将委托租赁超过3年的农地排除在补充调查对象之外，不视为农地法上的租赁违规。 高龄农户或继承人休耕的农地，以及因没有买家而被闲置的农地，将允许委托给农地银行进行管理。农地银行将通过除草和耕地整治等措施，使其恢复到适合耕作的状态，并租赁给其他农民。 对于非法转用的农地，计划在1988年以来的38年后进行合法化。原本可以通过转用申报和许可程序设置的农业用、公共及其他设施等将成为对象。将接受事后转用申请，进行条件审查并征收农地保护负担金后予以批准，转为合法状态。 但对于将农业振兴地区的农地非法改为堆场或露营地等重大破坏，将依法采取恢复原状命令等措施。对于伪装成温室或蘑菇种植场经营餐厅，或仅用于太阳能发电的设施，将给予恢复原用途的自愿整治期。 虽然地目为田、地，但长时间长成树木的林地，且恢复为农地的实际利益较低的土地，将考虑根据实际情况变更地目。 对于明显的投机行为，将保持处置命令等严肃应对原则。通过虚假农业计划获取农地后无故休耕或非法租赁的行为，以及成立农业法人后从事房地产业务的行为等均为典型。 当政将制定包含处置推迟和非法转用事后批准的对象及程序的特别措施法，以提供法律依据。目标是在年内获得国会通过，但自愿整治期和处置推迟期将经过现场意见征集和立法讨论后确定。同时，将与反映农村现实的高龄化等情况，改善租赁和休耕条件的农地法修订并行。 调查结果将用于农地制度改革和高龄农户与青年农户之间的世代交替。农地银行将收购和托管高龄农户难以耕作的农地，并经过恢复和整治后供应给青年农户和返乡农民。为此，支持农地收购和农地养老金预算的国会审议阶段增额也在考虑之中。 尹政策官对部分人要求中止调查表示：“我们的农业和农地制度向未来发展迈进的起点就是农地全面调查。”他表示：“将通过制度性支持，防止投机，让农民能够光明正大地耕作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国民力量于15日呼吁政府停止农地全面调查，并全面改革农地法。同时，要求在调查中反映因高龄和疾病等原因无法直接耕作的农民情况，并补充农地法的全面改革和农地银行预算的扩大等制度。 国民力量政策委员会当天在国会召开了“农地调查后果与农村危机”座谈会，探讨了农地全面调查带来的现场损害及制度改善方案。 出席座谈会的国民力量代表张东赫指出：“不是耕者有田，而是耕者有罪”，并表示：“据说连卫星、无人机和人工智能（AI）都被动员来进行监管。如果有这样的资金，难道不应该先增加农地银行的购地预算吗？”他强调应立即停止农地全面调查。 座谈会上，针对政府的统一农地调查提出了集中批评。尽管存在不可避免的理由，政府却未能充分区分这些情况而进行调查。由于仅仅因为不直接耕作就可能成为“处置对象”，导致农地交易萎缩，价格暴跌的问题被提及。 有意见指出，对于希望出售农地但难以找到买家的高龄农民，如果强加处置义务和强制罚款，可能会加剧农村现场的混乱。政策委员会副主任金美爱主张，应根据地区、农地取得经过、实际耕作者存在与否、高龄和疾病等个别情况来判断是否存在投机目的。 出席座谈会的农民团体表示，虽然同意应阻止投机目的的农地拥有，但对现行调查方式提出了质疑。他们认为，需要在现场确认、说明、给予自愿整改机会后，再在确认故意性时进行制裁的逐步程序。同时，提出应同时制定高龄农民自然退休和向青年农民转让农地的对策。 国民力量政策委员会在座谈会上提出了具体的补充方案。政策委员会主席林怡子提出了五项原则：明确现场调查判断标准并全国统一；给予充分的说明及重新调查、整改机会；制定因高龄、疾病、继承等不可避免原因的处置延缓标准；在处置命令之前提供农地银行购地等正常农地利用方案；区分故意投机与不可避免情况的强制罚款延缓和减免。 为扩大农地银行功能，预算增加也在推进中。将在明年的政府预算审议过程中，讨论将农地购置预算从8868亿韩元扩大至1兆3868亿韩元的方案。林政策委员会主席强调：“为高龄农民打开安心退休的道路，为青年农民提供扩大规模的机会。” 国民力量计划在未来由政策委员会和农林畜产食品海洋水产委员会所属议员为中心，推动农地法的修订，并要求政府停止全面调查，反映现场应对原则。张代表主张：“应充分反映农民的意见和农业现实，重新设计以便能够准确识别投机者。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。