外国留学生引进政策亟需差异化应对
在韩国大学面临严重的学龄人口减少和财政危机的背景下，外国留学生引进政策呈现出不同类型的生态，政府部门呼吁尽快打破现有的统一监管，反映学科特性，实施‘差异化的高等教育与移民政策匹配’。 尤其是为了弥补短期财政赤字而急于招收留学生的专科大学和地方私立大学，亟需加强教育质量的监测，并提出将职业技术与就业签证相结合的固定化设计。 韩国移民学会（会长李炳夏·首尔市立大学教授）于25日下午1时在首尔市立大学100周年纪念馆301号国际会议厅召开了以‘移民与包容社会：设计共存的新范式’为主题的学术大会。此次大会由釜山外国语大学移民多文化研究所共同举办，旨在深入探讨大学生存问题的外国留学生引进策略，吸引了教育及移民法律相关人士的关注。 根据大学资源情况形成‘四大适应路径’…“资源缺乏将导致教育质量下降” 在策划会议1中，移民政策研究院高级研究员崔瑞利以‘韩国大学外国留学生引进策略分化’为主题进行发言，分析了留学生引入现状较去年增长了2.9倍，其中四年制大学增长了2.6倍，而专科大学则激增了11.3倍。同时指出，中国依赖度减弱，越南留学生迅速上升，呈现出多元化趋势。 崔高级研究员根据对首都圈四年制大学、地方四年制国立大学、地方四年制私立大学和专科大学等12所大学的深度访谈，将留学生引进类型分为四类。 具体而言，▲首都圈四年制大学按照与韩国学生相同的标准选拔，财务和评估相对宽松的‘评估资源保留型’；▲地方四年制国立大学专注于满足政府评估指标的‘评估资源满足型’；▲学生和财务均不足，依赖外国人专用轨道的地方私立大学为‘生存型’；▲学生招募困难最大，但学制改革大胆的专科大学则是将毕业后就业与签证联动的‘职业-签证整合型’。 他强调：“资源缺乏严重的类型（地方私立大学·专科大学）往往使学术标准依赖于资源获取的逻辑”，并指出“在灵活化战略中，大学必须严格管理教育质量”。 外国留学生策略差异，数据证明…四年制大学为‘结构性投资组合’，专科大学为‘即时赤字补救’ 杨允珠成均馆大学国政专业研究员以‘大学财政结构与外国留学生引进策略的学科差异’为主题进行发言。杨研究员通过韩国私立大学振兴财团的预算资料（2015~2023）证明了四年制大学与专科大学的引进目的本质上存在差异。 根据杨研究员的分析，私立四年制大学的留学生引进更倾向于通过多元化学费依赖型收入结构来弥补当前赤字，而专科大学的留学生引进则是为了紧急补救面临的预算赤字冲击，属于‘边际即时应对手段’。 杨研究员强调：“由于学科间的引进机制完全不同，未来高等教育与移民政策的匹配也应当差异化。” 从大学角度看专家建议“比起签证壁垒的放宽，‘国际化认证评估’指标分离更为紧迫” 当天与会者指出，需要考虑留学生引进后的安置阶段，设计更高效的制度，为此不仅需要改善法务部的签证制度，还需根本性改善教育部的大学评估体系。 对于海外网络薄弱的专科大学，为了改善当前财政状况，急于招收留学生，但无法保证毕业后的职业发展等下一步（Next），因此必须从评估指标开始引导体制改革。 移民政策研究院政策研究室主任尤敏亦指出，政府明确确立留学生政策的根本目的和方向是首要任务。尤主任表示：“政府最近在教育国际化能力认证评估（第四周期）中，考虑到专科大学的现实，调整了一些简单指标或反映就业率标准等，但仍然难以视为根本意义上的‘双轨（Two-Track）’方法。” 他进一步指出：“专科大学的留学生政策要取得实效，政府首先要明确是否将他们培养为‘地区定居型人才’的目标，专科大学的核心目的是将留学生引入特定职业群体，因此评估体系也必须大胆补充，以完全应对这一现实。” 与此同时，韩国移民学会会长李炳夏（首尔市立大学国际关系学教授）在开幕词中表示：“希望此次学术大会成为基于多样性和包容性的新的移民政策范式和共存条件的探索之地。”共同主办的釜山外国语大学移民多文化研究所新任所长洪文淑（外交国际发展学部国际发展合作专业）也表示：“将与各社会科学领域的研究者共同努力，推动下一代移民与移民研究的新学术潮流。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-06-26 20:28:00
