国会卫生福利委员会对国立大学医院及国立大学牙科医院进行首次国政审查。由于今年将相关部门从教育部移交至卫生福利部，此次审查揭示了地方医疗面临的严峻现实。 出席审查的国立大学医院院长们呼吁解决极端的必需医疗人力短缺、数百亿韩元的长期赤字以及老化的基础设施等困难。尽管在场的各党议员对国立大学医院管理体系的松散和运营不善提出了批评，但也呼吁政府提供突破性的财政支持并取消陈旧的监管。 国会卫生福利委员会于8日对9家国立大学医院和3家国立大学牙科医院进行了2026年度国政审查。当天，各医院院长作为被审机构证人出席，诉说了因政务僵局导致的经营恶化和必需医疗人力流失的现状，并请求卫生福利部和国会的全面支持。 必需科充实率‘低迷’，工资差距三倍……“应解除公共机构限制” 此次国政审查的最大焦点是严重的‘必需医疗人力流失’。执政党议员南仁顺指出：“9家国立大学医院的必需科目住院医师充实率仅约43%”，并提到因专业医师空缺，导致全州大学医院的新生儿重症监护室不得不进入紧急状态。 在野党议员金泰浩也指出：“一些地方的必需医疗专业医师招聘率仅为10%”，强调了医生招聘的严重性。执政党议员金允表示：“经常国立大学医院新生儿重症监护室的专业医师每周工作最多150小时，最长连续工作6天”，警告人力短缺直接影响患者安全。 医院院长们将私立大学医院和开业医生之间的严重‘工资差距’和‘僵化的政府监管’视为根本原因。忠北大学医院院长金元燮表示：“自政务僵局以来，必需医疗专业医师流失严重，国立大学医院的薪酬至少比私立大学医院或一、二级医院低三倍以上，根本无法留住医生。” 庆尚国立大学医院院长华正石也表示：“正常运营急救医疗中心需要22至24名专业医师，但目前只有2名教授，勉强通过合同医生填补空缺。” 对此，执政党议员李秀珍呼吁：“由于受总额人力成本控制的其他公共机构监管，无法支付市场价格的工资，导致了这一荒唐现象。” 卫生福利部地区必需公共医疗室室长孙永来表示：“我们正在与财政部讨论，计划在明年上半年将国立大学医院排除在其他公共机构之外，以便自主招聘人力，并计划临时编制预算以补助新专业医师的招聘和现有必需人力的工资。” 外地就医人数突破100万……“急需扩建地方癌症中心，提升医疗设施国家补助比例” 地方患者向大首都地区集中就医的‘外地就医’问题也受到重视。执政党议员许钟植批评道：“每年前往首尔就医或手术的外地患者已进入100万时代，随之而来的医疗费用和交通、住宿费超过1.75万亿韩元。”并询问根本性对策。 为了提高地方最终治疗的完整性，建议亟需扩建地方癌症中心等先进基础设施。执政党议员朴勇甲强调了中部地区癌症医院建设的必要性，并呼吁政策性金融支持。在野党议员李月熙则指出，每年有20万患者流失的大邱和庆北地区的现实，强烈建议积极支持引进高价先进设备，如七曲庆北大学医院的质子治疗机。 关于医学院招生大幅增加导致的教育和实习空间不足以及国库支持体系薄弱的问题也引发了讨论。国民创新党议员白善熙表示：“到2029年，增加的学生的临床实习将正式启动时，教室的容纳能力将超出，可能需要在走廊上上课。”对此，大家对临床危机表示担忧。 执政党议员全珍淑和国立大学医院院长们一致认为：“目前教育设施获得75%的国库补助，而医疗设施的支持仅为25%，医院面临巨额自负担和数千亿韩元的债务。”并呼吁：“既然已移交至以医疗为中心的卫生福利部，国家对医疗设施的补助比例应提高。” 孙永来室长表示：“我们将积极与预算处讨论，尽可能将地方国立大学医院的医疗设施补助比例提高到与其他卫生福利部项目相似的水平。” 非医保项目信息不透明、患者个人信息泄露……管理松散与运营不善遭批评 国立大学医院的松散运营和薄弱系统也遭到严厉批评，尽管投入了大量税款。 执政党议员朴志源指出：“同样的非医保项目（如诺瓦克尔纤维素等），釜山大学医院与首尔大学医院的价格相差2.7倍，庆北大学医院与庆尚国立大学医院的价格相差近4倍。” 尤其是，忠北大学医院和庆尚国立大学医院在数百个非医保项目上开处方，但其官网上却无法查询价格，遭到批评，要求进行全面调查。 在野党议员李素熙指出，庆北大学医院和忠南大学医院在向公共审计门户公开内部审计报告时，未能妥善处理去标识化，导致患者敏感的就医记录和真实姓名暴露。 李议员表示：“仅在庆北大学医院，就有543名患者的信息无防备地泄露，从乳腺癌手术记录到员工减免记录。”并呼吁立即通知相关人员并采取防止再次发生的对策。 此外，执政党议员苏炳勋要求分析未能填满五分之一的‘公共临床教授制’的失败原因，执政党议员徐美华则指出，国立大学医院在四年内的残酷‘残疾人强制雇佣率’仅维持在2%水平，支付数十亿韩元的雇佣负担金。 执政党议员权七承批评忠南大学医院委托运营的大田公共儿童康复医院内语言治疗师长期未进行治疗的争议，以及医院监测不力的问题，强调公共医疗机构应承担严格的责任。 最后，金允议员强调国立大学医院应超越单独发展，重视地区联动网络的重要性。他表示：“国立大学医院不应孤军奋战，而应与地区内其他医院建立强有力的网络，转变为分担必需医疗的系统。”并呼吁卫生福利部和国立大学医院制定具体的地区必需医疗网络蓝图。 国会卫生福利委员会主席李万熙表示：“国立大学医院应成为名副其实的地区支点，国会将不遗余力地提供支持。”并指示在综合审计之前，政府应报告切实有效的对策，结束了此次审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金允民主党议员在国立大学医院首次由卫生福利部负责的国政审查中，呼吁国立大学医院与地方其他医院建立强有力的联动网络，成为“区域必需医疗合作网络”的核心。 在8日举行的国会卫生福利委员会国政审查中，10家国立大学医院作为被审单位出席，讨论了医院运营现状和必需医疗的扩展方案。李在明政府曾表示，将国立大学医院移交给卫生福利部，计划通过所谓的“打造10家首尔大学医院”来集中培养，使其达到首都圈的“前五大”水平，从而建立区域完整的医疗体系。 当天的国政审查中，国立大学医院院长们纷纷诉说因医政危机导致的住院医师流失、巨额债务和设施老化等问题。然而，金允议员强调，解决当前区域必需医疗崩溃问题，不能仅依靠简单的财政支持或单个医院的培养，而是要着重于建立“区域医疗联动网络”。 金议员指出：“仅靠国立大学医院的良好运作，无法解决当前区域必需医疗崩溃的问题。国立大学医院必须与地方医院紧密合作，转变为负责区域必需医疗的庞大网络系统，这才是关键。” 他还批评了卫生福利部和国立大学医院的消极态度。金议员表示：“无论是卫生福利部的国立大学医院支持计划，还是医院的工作报告中，关于如何建立‘必需医疗网络’的具体内容几乎没有。”他指出：“今天提交的工作报告中，涉及相关内容的几乎只有釜山大学医院，卫生福利部没有计划，医院也缺乏想法。” 尽管政府面临年底前各省市必需医疗计划预算的紧迫情况，但作为核心的国立大学医院和主管部门却没有明确的蓝图。 对此，卫生福利部区域必需公共医疗室室长孙英来表示：“为了构建区域必需医疗网络，地方政府与国立大学医院正在共同分析区域问题，并讨论如何分配必需会计预算的体系，正在通过指导方针具体化。”他承诺将尽快建立并共享这一流程。 釜山大学医院院长金海英表示：“区域合作网络项目非常重要，但如果仅仅是以高额薪资招聘必需医疗医生，那就只是在进行一场‘零和游戏’，从其他大学医院挖走教授。”他强调：“在区域内医生人力资源绝对不足的现实下，单靠某个医院无法完成所有任务，因此必须支持国立大学医院的权力和预算，以便与地方医院实现真正的合作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

地区中重症及急救医疗的最后防线——国立大学医院，因长期的医政冲突而面临严重的医疗空白。每10张病床中就有4张空置，年度手术数量也大幅减少，难以恢复到以前的水平，迫切需要政府制定切实的支持措施以防止地区必需医疗的崩溃。 根据国会保健福利委员会徐美华国会议员办公室从保健福利部获得的资料，地区国立大学医院9处的平均病床使用率在医政冲突前的2023年为73.6%，在2024年急剧下降至56.4%，到2025年仍维持在56.4%，未能摆脱低迷状态。 医政冲突后，地区国立大学医院虽宣布紧急经营等自救措施，但恢复萎缩的医疗量仍显不足。2023年与2025年相比，平均病床使用率下降了17.3个百分点，意味着每10张病床中有4张以上被闲置。 各医院的下降趋势也十分明显。病床使用率下降幅度最大的是忠北大学医院，从2023年的77.2%骤降至2025年的47.4%，下降幅度达到29.8个百分点。接下来是庆尚国立大学医院（-22.5%p）、庆北大学医院（-20.4%p）、全南大学医院（-19.3%p）、江原大学医院（-17.0%p）等。2025年，9家国立大学医院中只有济州大学医院（72.0%）的病床使用率维持在70%以上。 不仅病床使用率，手术能力的恢复也进展缓慢。包括首尔大学医院在内的全国10家国立大学医院的手术总数从2023年的193213例下降至2024年的128231例，下降幅度达到33.6%。 在医政冲突逐渐缓和的2025年，手术数量略微反弹至145810例，但与2023年相比仍减少了24.5%（约47400例）。截至2026年6月底，手术数量仅为89804例，完全恢复的前景不容乐观。 随着地区中重症及急救医疗和必需医疗的核心公共医疗机构——国立大学医院的医疗能力持续萎缩，担忧的声音日益增多。尤其是自今年8月起，国立大学医院的主管部门由教育部转至保健福利部，因此，作为主管部门的福利部需要积极发挥作用。 此前，福利部在6月发布了国立大学医院综合发展方向，表示将加强国立大学医院的医疗、研究、教育和公共政策功能，以提高中重症必需医疗的最终治疗能力。 徐美华议员表示：“必须尽快恢复因医政冲突和地区医疗空白而萎缩的国立大学医院的医疗能力”，并呼吁“福利部应尽快制定实质性的支持措施，如增加人力和加强医疗基础设施，以确保国立大学医院作为地区核心公共医疗机构的正常运作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国内公共医疗应当引领的国立大学医院在残疾人强制就业这一社会责任上，长期陷入用金钱来解决问题的道德失范。最近四年中，14家国立大学（牙科）医院大多数未能达到法定的残疾人强制就业率，所支付的就业负担金高达230亿韩元。 根据国会保健福利委员会所属的徐美华议员（最高委员）于14日从韩国残疾人就业公团获得的资料显示，最近四年（2022至2025年）教育部（今年8月移交给福利部）管辖的14家国立大学（牙科）医院反复出现残疾人强制就业率不足的情况。 根据《残疾人就业促进及职业再就业法》，公共机构的残疾人强制就业率规定为2022至2023年为3.6%，2024至2026年为3.8%，然而这些医院因就业不足在四年内支付的总就业负担金达230亿5300万韩元。 对国立大学医院残疾人就业情况逐年分析显示，情况非常严重。2022年，在14家医院中，只有釜山大学牙科医院一处（4.13%）达标，其余13家均未能达到3.6%的强制就业率，总共支付了67亿韩元的负担金。庆北大学牙科医院以2.17%最低，首尔大学医院也仅为2.58%。 2023年，情况进一步恶化。14家医院全部未能达到强制就业率，出现了前所未有的“全员未达”情况。首尔大学牙科医院以1.72%位列最后，庆北大学医院（2.19%）、全南大学医院（2.20%）、忠北大学医院（2.28%）等紧随其后，总共支付了62亿韩元的负担金。 尽管2024年法定强制就业率提高至3.8%，国立大学医院的就业表现并未显著改善。2024年和2025年连续有11家医院的就业率徘徊在标准线附近或远远不足。 2024年，庆北大学医院以2.22%最低，全南大学医院（2.62%）、全北大学医院（2.63%）、首尔大学医院（2.98%）等均在未达标名单上，总共产生了52亿韩元的负担金。 2025年，全北大学医院（2.36%）、庆北大学医院（2.41%）、首尔大学医院（2.85%）等11家医院未达标，需支付49亿韩元的负担金。 尤其是自称为国内顶级医疗机构的首尔大学医院，在2022年支付了28亿300万韩元，2023年支付了23亿6400万韩元，2024年支付了20亿5400万韩元，2025年支付了21亿4400万韩元，四年累计高达93亿6500万韩元，成为“用金钱解决问题”的典型。 根据现行法律，未能遵守残疾人强制就业率的机构需按未达标人数支付就业负担金。然而，国立大学医院以人力结构的特殊性（医疗专业人员比例）为借口，未采取积极的职业开发或招聘努力，反而将支付罚款的方式变成了惯例，受到批评。 徐美华议员指出：“国立大学医院作为负责公共医疗的机构，应在残疾人就业方面树立榜样”，并强调“应摆脱每年支付数十亿韩元罚款以替代强制就业率的做法”。她呼吁国立大学医院积极推动残疾人稳定就业，改善工作环境。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

从8月20日起，全国的国立大学医院和国立大学牙科医院的主管部门将由教育部转交给卫生福利部。卫生福利部借此机会将国立大学医院定位为区域医疗的“最终责任者”，并通过大规模的财政投资和放宽监管，推动其成为‘五极三特’国家均衡发展的核心医院。 21年期盼的移交……重症与必需医疗能力大幅提升 卫生福利部于19日表示，随着‘国立大学医院设立法’和‘国立大学牙科医院设立法’修正案将于20日实施，国立大学（牙科）医院的主管部门将统一归入卫生福利部。这一事项自参与政府时期就开始讨论，经过21年终于取得成果。 卫生福利部计划以此次移交为契机，全面增强国立大学医院的临床、研究、教育和公共政策等四大功能，推动其成为‘五极三特’国家均衡发展的核心医院。 首先，在临床领域，为提升重症与必需医疗的诊疗能力，将大幅增加必要科室的人力资源，并扩大对长期在职人员的奖励。特别是针对妇产科、儿科、胸外科等不受欢迎的科目，计划在四年内集中增补460名国立大学医院的核心人员。通过不统一的支持，结合‘五极三特’地区的医疗需求和医院的优势，集中支持特化领域，为当地居民提供无需前往首都圈即可获得高水平治疗的基础。 建立研究与教育联动网络，赋予公共政策控制塔角色 为增强研究能力，将进行大规模的基础设施投资。通过国立大学医院与国立癌症中心之间的联动，构建出可与首都圈大型医院相媲美的临床数据系统。这将为参与新药和先进治疗技术的开发提供基础，并支持与生物、人工智能等地区战略产业相关的特化研发，推动地区产学研医创新生态系统的发展。 为培养未来医疗人才，教育基础设施也将进行大幅调整。计划在所有国立大学医院设立模拟实习基础的先进技能教育‘临床教育训练中心’，并新建‘地区医生支持中心’，系统性支持从学生到专业医生的全过程。 此外，作为统筹地区内诊疗合作的公共政策‘控制塔’的地位也将得到加强。卫生福利部将扩大专门组织的人力，并将国立大学医院院长提升为市、县必需医疗委员会的共同委员会长，承担地区内必需医疗事务协调的核心角色。 解除束缚，腾飞发展……推动其他公共机构指定解除 制度性支持也将正式启动。为灵活地吸引优秀医疗人才，最大化医院运营的自主性，卫生福利部将与相关部门协商，积极推动‘其他公共机构指定解除’。 为有效指挥此项工作，卫生福利部于7月21日新设‘国立大学（牙科）医院政策科’，专门负责国立大学医院的培育，制定中长期发展战略，并综合推进临床、研究、教育和公共政策功能的财政投资和制度改善。 卫生福利部第二次官李亨勋强调：“此次移交不仅仅是管理国立大学医院的部门发生变化，而是卫生福利部作为卫生医疗专业部门，真正将国立大学医院发展为五极三特的核心医院的新起点。”政府也承诺：“将负责任地支持国立大学医院承担重症与必需医疗的最终治疗责任，培养优秀医疗人才，并引领未来医疗技术的发展。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了加强地区和必要医疗体系，政府决定将国立大学医院的管理部门移交至卫生福利部，并启动针对社会孤立和家庭照顾负担导致的自杀的综合对策。卫生福利部与教育部等相关部门在国务会议上通过并报告了这一法律修订案和综合对策。 在11日于政府世宗庁舎举行的国务会议上，国立大学医院设立法实施细则及国立大学牙科医院设立法部分修订案获得通过。因此，从20日起，国立大学医院和国立大学牙科医院的管理部门将由教育部变更为卫生福利部。 此次法律修订后，大学医院院长的推荐材料，如经营计划书等的提交部门，将由教育部长变更为卫生福利部长。此外，为了更灵活地应对快速变化的医疗环境，法律中规定的下属组织外，必要时也可通过章程设定下属组织的依据也一并制定。 政府通过此次移交，旨在保持教育机构的自主性，同时加强国立大学医院作为地区、必要和公共医疗的核心机构的政策联系。 此外，在国务会议上，针对因孤立和照顾、护理负担而痛苦的危机家庭，相关部门联合报告了“孤立、危机家庭自杀预防对策”和“照顾、护理负担自杀预防对策”。 郑恩京部长在国务会议上表示：“由于经济危机导致的自杀问题与因单身家庭增加等引发的社会孤立危机同样严重。”她强调：“我们将尽早捕捉孤立危机家庭的经济、关系和心理问题的信号，并加强经济支持。” 因此，政府将利用自残或自杀尝试等危机信息，筛选自杀风险者，并针对不同孤立类型进行专项发掘。 郑部长表示：“在现有的社会保障制度基础上，对于自杀高风险群体，紧急救助将省略现场确认，快速提供支持，并允许乡镇根据情况优先提供小额紧急生活费。” 此外，若在福利危机报警应用中提到自杀，将提供24小时紧急咨询，进行即时干预。 为了防止因长期照顾和护理负担导致的所谓“护理悲剧”，政府还将实施紧密对策。政府计划从今年下半年开始，重点发掘和调查未使用公共照顾服务的老年人和残疾人照顾家庭，以及老年人照顾老年人的“老老照顾”等自杀高风险家庭。 郑部长指出：“我们发现，长期独自照顾家庭成员的照顾者，可能因照顾压力而出现严重疾病或抑郁，甚至发生悲惨的自杀事件。”她表示：“下半年将利用社会保障数据，重点发掘和调查照顾重症、痴呆、发育障碍者的家庭中自杀高风险家庭。” 对于被发掘的“照顾自杀危机”高风险群体，将提供最长72小时（每天3小时，共24天）的紧急照顾服务。此外，针对需要居家照顾的老年人，政府计划将访问护理、访问康复、医院陪伴等相关服务从现有的30种大幅扩展至60种。 郑部长补充道：“为了帮助因护理费用等经济困难的家庭，计划从明年上半年开始引入护理医院护理补贴，并改善家庭照顾青年自我照顾费用的支持。”