在线消费增长1% 大型超市销售下降0.2%…KDI称需调整监管不平衡
在线流通支出增长1%时，大型超市的销售额大约下降0.2%。相比之下，便利店和企业型超市（SSM）等基于近距离的线下业态在在线流通增长的情况下，销售额却有所增加。随着在线平台成为流通市场的核心，现行以大型超市监管为中心的流通产业发展法亟需调整，以实现线上线下的监管公平性。韩国开发研究院（KDI）于30日发布了题为《在线流通的增长与流通市场政策改善方向》的报告。报告指出，2024年在线流通市场规模约为97.74万亿韩元，已超过2018年48.05万亿韩元的两倍。在线流通销售额在2023年首次突破整体流通市场的50%，并在今年3月达到了60%。在线流通凭借低价、多样化商品、低搜索成本以及物流和配送效率迅速增长。曾经作为辅助渠道的在线流通，现已转变为流通产业的核心。然而，规范流通产业的法律法规仍然以线下大型超市的监管为中心。现行流通产业发展法自1997年制定以来，核心设计便是保护传统市场和监管大型超市。2012年修订时，依然维持了对大型超市营业时间限制、强制休业和开店限制等以线下大型店为中心的监管框架。KDI指出，随着在线订单、移动订单和凌晨配送等平台交易的迅速扩展，法律所假设的流通市场结构与现实之间的差距加大。线下大型超市受到营业时间和休业日的监管，而与之竞争的在线平台却缺乏相应的规制。根据KDI利用2020年1月至2024年12月的申万卡支付金额数据进行的分析，在线流通的增长并未单方面侵蚀线下流通的整体。当地区人均在线支出增加1%时，该地区的线下整体销售额反而增加了0.186%。这一结果与在线消费增加直接导致线下整体销售额下降的普遍认知相悖。不过，不同业态的影响各异。在线支出增加1%时，大型超市的销售额下降了0.264%，这表明在线流通渠道与大型超市之间存在直接竞争关系。相反，SSM的销售额增加了0.221%，便利店增加了0.324%，其他专业流通业增加了0.356%。KDI分析认为，这些业态凭借与消费者的物理接近性，在在线流通中形成了差异化的需求领域。在线流通的扩展对大型超市造成了需求的“掠夺效应”，但基于邻里商圈的业态仍保持着即时购买、新鲜食品直接确认和近距离便利购买等在线难以替代的需求。如火箭配送等快速配送体系被认为降低了线下访问的频率。在实施火箭配送的地区，在线支出增加1%时，消费者每人在线下的支付次数减少了0.010%，而每家线下流通企业的消费者数量减少了0.023%。不过，KDI评估认为，火箭配送尚未对线下整体销售额产生显著变化。相反，若配送体系进一步升级，可能对线下流通市场结构产生更大影响，因此需要持续监测。在政策方向上，KDI首先提出了确保线上线下监管公平性作为优先任务。在在线流通市场不断扩大的情况下，需重新评估大型超市的监管对保护传统市场的有效性。KDI指出，现行的监管体系因以线下为中心而导致了结构性不平衡。流通产业发展法的适用范围集中于线下大型超市，而对同样吸纳消费者需求的在线流通平台却缺乏相应的规制，导致监管负担集中于特定业态。同时，KDI认为也需要增强基于近距离的小型线下企业的竞争力。应支持传统市场、便利店、SSM等线下企业加强与当地消费者的接触，开发难以在线替代的地方特产、即食食品和社区基础服务等商品和服务。此外，KDI还指出，在线平台内部需营造公平竞争环境。如果特定在线平台的市场集中度加深，虽然可能带来消费者利益增加的积极效果，但也可能出现对入驻商家的谈判力不平衡、佣金上涨、自家商品优待等副作用。KDI表示：“未来在法律修订讨论中，需确保线上线下渠道间的监管公平性，以设计出不让任何一方承担过重负担的平衡监管框架。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-06-30 21:04:00
