为了确保韩国的未来增长动力，政府雄心勃勃地启动了国民成长基金，但投资进展缓慢。自去年12月基金成立以来，截至9月底，获得批准的投资金额达到18万亿韩元，但实际执行金额仅为4.5万亿韩元（执行率25.4%）。投资资金的分配也与最初“促进先进产业、支持风险投资和规模化、地区发展”的初衷相悖，主要集中在大企业和首都圈。 10月5日，国会金融委员会所属的韩敏洙民主党议员办公室从韩国工业银行获得的资料显示，截至9月底，国民参与成长基金和K-内容基金以外的国民成长基金批准金额为18万328亿韩元。其中，实际执行金额为4万5784亿韩元，执行率仅为25.4%。 具体来看，先进战略产业基金批准了8万5685亿韩元，但截至9月底，实际执行金额仅为1万8055亿韩元，执行率为21.1%。同期，民间支持金额为9万4643亿韩元，其中2万7729亿韩元已执行，执行率为29.3%。尽管9月底的执行率较8月底（21.3%）提高了4.1个百分点，但仍然被指执行速度缓慢。 投资资金的分配方式也与初衷不符。国民成长基金的目标是优先分配资金给△先进战略产业 △研发（R&D）和风险投资规模化 △地区发展等。然而截至9月底，整体批准金额18万328亿韩元中，大企业的批准金额为10万9370亿韩元，占60.6%。相比之下，中型企业获得4万9567亿韩元（27.5%），小型企业获得2万1391亿韩元（11.9%）。按地区划分，首都圈获得批准金额10万亿韩元，占总额的55.4%。其次是湖南地区5万2000亿韩元（28.7%），岭南地区1万4000亿韩元（7.9%），忠清地区1万4000亿韩元（7.5%），江原和济州1000亿韩元（0.4%）。 金融投资业界人士表示：“基金成立时间不长，评估还为时尚早，但对大企业和首都圈的过度集中可能存在问题意识。同时，支持强度在江原、济州和忠清地区相对较低，这也是一个令人遗憾的地方。” 韩敏洙议员表示：“国民成长基金批准的18万亿韩元中，实际执行率仅为四分之一，且资金集中在大企业和首都圈，初衷已被淡化。金融监管机构和工业银行应立即改善分配标准，以提高执行率，并确保资金公平流向中小企业和非首都圈地区。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国内代表性的社会价值生态平台SOVAC（社会价值连接）将于9月21日至22日在首尔COEX共同主办第三届‘韩国社会价值节’（主办单位：韩国商会，以下简称‘节’）。今年的节将有400多个机构参与，其中SOVAC与228家企业和机构共同推出多种会议、市场和展览等项目。 据行业消息，今年SOVAC的核心议题是‘地方（Local）-地区的未来’。随着首都圈与非首都圈之间的差距加大，人口减少和青年外流等地区问题日益复杂，因此需要新的方法和合作来实现可持续的地区发展。 SOVAC基于这一问题意识，自5月起通过线下会议‘SOVAC沙龙’倾听各方声音，探讨地区面临的挑战和可能性。 此前的讨论将在此次SOVAC 2026中进一步具体化。特别是在活动首日9月21日举行的代表性项目‘SOVAC旗舰会议’上，企业、学术界和社会价值生态圈的相关人士将分享在地方实际工作中遇到的挑战和应对案例，并讨论地区的可持续未来方案。 在该会议上，SK超越追求委员会SV委员会的主席池东燮将分享SOVAC的角色和未来发展方向，现代海上副总裁郑京善和汉阳大学可持续经济学教授金钟杰将分别发表主题演讲。随后，主题演讲者以及Kakao Impact秘书长陆心娜、Impact Alliance董事长许在亨等将参与小组讨论。在小组讨论中，各自分享经验和观点，探索提高地区可持续性的合作方案。 在活动现场，各地区的多样商品和活动案例也将展出。SOVAC市场将展示在地方活动的企业和组织利用地方特产制作的食品和生活用品，而展览和宣传空间则介绍多个组织的主要业务和活动。 SOVAC还将设置专门的会议，寻找包括地区问题在内的多种社会问题的解决方案。同时，社会企业和非营利组织将介绍在地区关怀、AI差距消除等方面结合AI的社会价值创造案例。共有57家企业和组织参与的‘快闪展位’也将开放。快闪展位是针对有成长潜力的小型企业，提供短时间内集中展示其活动的机会。 特别是今年将首次展示利用AI解决社会问题和创造社会价值的新尝试。SK设立的非营利基金会社会价值研究院（CSES）将在此次SOVAC中首次公开基于AI的社会责任（CSR）项目成果测量和评估的开放平台。 该平台通过AI分析社会企业培育、弱势群体支持等CSR项目所带来的实际变化，并将其转化为货币价值，从而更客观地评估项目成果，并为未来的CSR活动提高效果提供依据。社会价值研究院（CSES）支持的社会成果激励（SPC）研究已在社会科学领域国际学术期刊（SSCI）上发表。 池东燮 SK超越追求委员会SV委员会的主席表示：“SOVAC是连接致力于解决社会问题的各方，分享经验和想法的平台。今年将围绕‘地方（Local）-地区的未来’探讨地区的多种可能性，期待现场的声音能成为新的合作和尝试的契机。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

地区正处于生存的十字路口。 人口减少，年轻人外流，地方正在竭尽全力寻找新的增长动力。함평也不例外。在这种情况下，正在新光面推进的复合殡葬文化设施不仅仅是简单的殡葬设施建设，更成为了思考地区未来的话题。 殡葬文化正在迅速变化。 过去，埋葬是普遍的做法，但现在火葬已成为常态。最近，树葬和自然葬等自然友好的殡葬方式逐渐普及，殡葬设施也在向结合追悼、休息和公园功能的复合文化空间转变。 社会在变化，设施也应随之变化，行政部门也应考虑这一趋势。 当然，殡葬设施是居民普遍反感的代表性设施。关于生活环境、地区形象和交通问题的担忧声音也应得到充分尊重。 但是，尽管存在担忧，所有讨论不应因此停止。 首先要客观验证项目对地区的影响，充分评估环境性、居民安全和经济效益的现实性。 反过来，在没有充分验证的情况下，仅凭模糊的不安感排斥项目本身，也并不是一种理想的做法。 最近，项目推进方提出了大规模民间投资、地区发展基金和创造就业机会的效果等。 这些数据毕竟是项目方提出的计划，实际的可行性需要经过行政和专家的客观验证。不能仅凭数字判断项目的合理性，也不能在未确认数字的情况下否定其可能性。 最终，重要的是“事实”。 行政部门应透明公开所有信息，以便居民做出判断。项目方应解释环境影响和运营计划，居民应在充分信息的基础上提出意见。 这个过程就是民主的公共讨论。 在地区消亡的时代，一个新设施可能成为地区的机会，也可能成为另一个冲突的种子。 造成差异的不是设施，而是行政的准备和与居民的沟通。 함평需要选择的不是无条件的支持或反对，而是客观的验证、透明的信息公开，以及居民能够理解的程序。 经过这一过程后，如果项目有助于地区发展，可以推进；反之，如果判断对公共利益的损害大于益处，则应果断重新审视。 地区的未来应建立在数据、验证和社会共识之上，而非情感之上。 复合殡葬文化设施争论留给함평的最大教训也正是如此。 不必对新的变化无条件恐惧，但也不应无条件期待。 地区所需要的不是支持与反对的声音，而是为未来做出的冷静判断。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

第九届全国同步地方选举即将到来。虽然选举活动已接近尾声，但选民的选择才刚刚开始。候选人们纷纷承诺推动地区发展、恢复民生和制定未来增长战略，以争取选民的支持。然而，在民主制度中，最重要的并不是候选人的声音，而是选民的参与。再好的制度和政策，如果人民不去投票，也将失去意义。 与总统选举和国会议员选举相比，地方选举的关注度相对较低。每次选举的投票率也因此相对较低。然而，地方选举恰恰是与人民日常生活最为密切的选举。市长、县长和地方议员们负责决定与居民生活息息相关的政策。交通、福利、教育、城市开发、环境和安全等，市民每天都能感受到的行政服务大部分由地方政府提供。 地方自治被称为民主的学校。中央政府决定国家的大方向，而地方政府则承担着具体改变居民生活的角色。居民选择什么样的领导者，将直接影响地区的竞争力、行政水平和财政运作的成败。最终，地方选举是决定地区未来的选择。 投票既是权利也是责任。民主制度并不是由某些人代为维护的。它依赖于每位公民的参与来维持和发展。未投票的人虽然可以对结果表示不满，但却无法声称自己参与了这个过程。民主的主人是人民，而投票是主权者表达意愿的最直接、最和平的方式。 此次选举，各地区面临着多种重要议题。人口减少和地方消亡危机、地区经济复苏、创造就业机会、吸引年轻人、改善教育环境、扩建交通基础设施等，都是不容小觑的挑战。作为未来四年地区领导者的选择，选民应仔细审视候选人的承诺、素质、道德和行政能力。不能仅仅关注政党或口号，而应冷静判断谁具备推动地区发展的愿景和执行能力。 每次选举时，政治厌恶和冷漠的声音都会出现。然而，冷漠绝对无法解决问题。如果因为对政治不满而放弃投票，最终结果将由积极参与的人决定。民主的问题只能通过民主来解决。如果希望实现更好的政治和更好的行政，就必须走进投票站。 韩国是一个成功实现工业化和民主化的国家。在这一过程中，始终离不开人民的参与。地方选举同样如此。地区的发展和国家的未来，最终都始于人民的选择。 明天是主权者的日子。虽然一票看似微不足道，但绝不小。无数的选票汇聚在一起，决定了地区的方向，而这些地区又共同构成了韩国的未来。期待每位公民都能珍惜自己的权利，展现成熟的民主。一定要投票。

2026年第一季度访韩外国游客突破476万人，创下历史新高，旅游业迎来利好。政府、学界和民间业界齐聚一堂，探讨适应快速变化环境的“旅游法制改革”。计划摆脱40年旧法框架，建立支持数字转型和地区主导增长的新型法律体系。文化体育观光部于23日下午在首尔中区韩国观光公社首尔中心召开“旅游法制改革方案政策讨论会”，讨论涵盖旅游基本法和旅游振兴法的全面改革方向。此次讨论会是去年9月第10次国家旅游战略会议的后续措施，旨在克服1970-1980年代制定的旧旅游法制的局限，公开“旅游法制大转变”的具体路线图，收集各界意见。◆ 40年旧旅游法制亟待全面重整韩国旅游法制由6个法律、4个实施令和3个实施规则构成。1970年代制定了旅游振兴开发基金法和旅游基本法，1980-1990年代制定了旅游振兴法和韩国观光公社法。由于法律制定后仅进行了部分修订，法律体系庞大且模糊，难以应对旅游产业的中长期发展，因此需要全面重整。文化体育观光部基于与韩国文化观光研究院共同进行的“旅游法制整备方案研究”，准备了包括旅游基本法和旅游振兴法的全面修订及分法在内的系统性改革方案。◆ 从“宣言”到“执行”...旅游基本法明确控制塔角色政策讨论会第一阶段，郑光民研究委员指出旧旅游法制全面改革的必要性。旅游基本法全面改革是自1975年制定以来约50年来的首次。郑研究委员解释说：“旧基本法仅停留在‘要做什么’的宣言性质，新法则明确‘谁、如何、依据什么’执行政策的角色和责任。”他指出：“去年访韩游客约1870万人，创历史新高，今年第一季度也达到476万人，但78.4%的入境游客仍集中在首尔，地区整体感受不到增长的温暖。”他建议：“新基本法应明确地方政府主导地区特色旅游政策的法律权力和行政、财政支持依据。”具体改革方案中，现行16个条款的基本法将扩展为5章27个条款。改革的核心方向分为四大类：加强旅游的理念和核心价值、规定国家及地方政府和经营者的角色和责任、整顿旅游政策推进体系、具体化旅游振兴和产业基础建设的法律依据。特别值得注意的是，政策推进的控制塔角色的“政策制定及推进体系”的整顿。郑研究委员强调：“为建立中长期视角的框架，将现行5年周期的计划提升为10年周期的‘国家旅游基本计划’，并为最大化政策执行力，巩固今年3月提升为总统所属的‘国家旅游战略会议’的法律依据。”此外，反映时代需求，新增“旅游的振兴和促进”及“旅游产业基础建设”，具体化长期处于盲区的政策的法律依据。新增条款包括：保障国民的旅游享有权和支持弱势群体旅游福利、确保旅游安全以应对灾难、保护游客权益、建立公平交易秩序等，以奠定可持续旅游生态的坚实基础。在随后的讨论中，韩国旅游学会副会长赵光益表示：“这可能是1986年以来最大规模的全面法律改革，但在具体化法律过程中，包容性旅游或国民旅游享有权等旅游应追求的普遍价值不应被缩小。”法务法人世宗首席专家金镇指出：“过去的旅游政策以中央政府为中心，未来应由地方政府主导，中央政府支持，这一概念应融入基本法中。”◆ 拆分庞大的旅游振兴法...“产业培育·地区发展”双轨制第二阶段讨论围绕将庞大的“旅游振兴法”按功能拆分以最大化专业性的“分法”展开。柳光勋高级研究委员提出将旅游振兴法分为以产业培育为重点的“旅游产业振兴法（暂称）”和符合地方时代的“地区旅游发展法（暂称）”。柳研究委员首先就旅游产业振兴法提出：“应摆脱传统的7大行业中心分类体系，积极接纳AI、平台等数字转型的‘服务属性基础’体系。”具体包括：支持AI技术基础产业生态扩展、促进旅游数据获取和利用、建立创业及投资金融支持等产业基础整体培育体系、加强适应变化交易环境的消费者权益保护装置。特别是赌场业和住宿业，考虑到制度的特殊性，讨论了以单独法律分离运营的方案。关于地区旅游发展法，他强调应将现有的开发视角转变为地区社会的发展和“可持续性”。柳研究委员解释：“应为地方政府主导政策提供法律依据，设立地区旅游专门组织，并审查旅游住宿税或客房税等地区财政保障的法律依据。”此外，还建议引入大胆的规制特例和一站式议题体系以支持小规模、分散型开发。在第二阶段讨论中，汉阳大学教授李勋建议：“在将法律分为产业和地区时，应建立紧密的联系体系，以免像节庆这样的产业领域和地区活动的重叠部分被忽视。”Tripbtoz代表郑志夏表示：“国内旅游GDP比重长期停滞在3%左右。要将其提升至10%，不仅要停留在模拟产业，还需培养能在数字世界中与全球服务竞争的创新企业，急需以未来世代为中心的法制化。”在随后的自由讨论中，讨论了特殊语言旅游翻译导游供需不足问题、中小旅游创业企业的明确法律地位及认证标准、应对快速变化趋势的新服务规制快速通道引入、为地区旅游注入活力的本地创作者支持方案等。文化体育观光部旅游政策室长姜正元承诺：“旅游法制改革不仅是修改厚重的法典，而是开启3000万旅游时代，正确反映当代多种行业框架的新工作。我们将认真补充今天现场提出的宝贵意见，通过今年下半年国会提案实现立法。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。