分析2019年地方非重点大学毕业生的劳动市场表现，结果显示其实质工资比首都圈大学毕业生低16.7%。尽管地方重点大学与劳动市场表现之间过去并未显著差距，但近期其竞争力有所下降，提出应以重点国立大学为中心建立区域人才培养体系的建议。 产业研究院（KIET）在23日发布的《地方大学的人力资源培养竞争力现状与政策方向：以区域人才培养重点建设为中心》报告中指出。 报告利用韩国教育就业面板调查分析了四年制大学毕业生的劳动市场表现，结果显示地方非重点大学毕业生的实质工资比首都圈大学毕业生低16.7%。高、中技能职业从业比例也低15.3个百分点，且这两个指标均显示出统计上的显著差异。 特别是从非首都圈高中毕业后进入地方非重点大学的学生，其差距更为明显。这些学生的实质工资比首都圈大学毕业生低17.6%，高、中技能职业从业比例低22.0个百分点。 相反，地方重点大学毕业生与首都圈大学毕业生之间并未显著差距。实质工资比首都圈大学低3.9%，高、中技能职业从业比例低5.8个百分点，但统计上并无显著差异。 然而，近期重点国立大学也出现了竞争力下降的迹象。利用韩国劳动面板调查比较年度劳动市场表现的结果显示，非首都圈国立大学毕业生与首都圈大学毕业生的实质工资差距在2011至2013年与2023至2024年之间呈扩大趋势。 地方大学的学生招募基础也在减弱。非首都圈的学龄人口（6至21岁）正以比首都圈更快的速度减少，预计到2038年将降至200万人以下。为了接受教育而迁移至首都圈的非首都圈青年净迁移规模也从2014年的每年1万人增加到2024年的1.6万人。 在大学竞争力指标中也出现了差距。分析2026年QS世界大学排名的细分指标，非首都圈重点国立大学的雇主声誉得分平均为10.9分，约为首都圈前10所大学平均62.8分的六分之一。学术声誉分别为13.8分和54.4分，国际研究网络为37.8分和56.3分。 报告建议，在地方大学竞争力进一步减弱之前，应将重点国立大学培育为区域内人才培养、研发（R&D）和产学合作的核心枢纽。非重点大学则应负责提供符合学生需求和地方、产业需求的教育。 还提出扩大重点国立大学与非重点大学之间的共同学位制度、共同课程、学分与教师交流，并共同利用教育、研究基础设施和产学合作资源。应摆脱对个别大学的分散支持方式，以区域为单位整合大学支持和研发项目。 产业研究院副研究员徐成敏表示：“在重点国立大学竞争力进一步减弱之前，必须以其为基础重建整个区域的人才培养基础，并将现有的大学支持项目与研发项目按区域人才培养体系进行整合和重组，以满足地方成长产业的人力需求。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

走进韩国的大学校园，能听到的语言正变得越来越多元。中文、越南语、蒙古语、乌兹别克语……过去主要集中在首尔、仁川、京畿道等首都圈部分高校的外籍留学生，如今已成为韩国不少地方大学校园里随处可见的群体。 韩国教育部和教育开发院公布的《2026年教育基本统计》显示，截至今年4月，在韩国高等教育机构就读的外籍留学生达30.7464万人，较前一年增加5.403万人，增幅达21.3%。 这一增长趋势已持续多年。2020年在韩外籍留学生仅15.3万人，2024年增至20.9万人，去年升至25.3万人，今年则一举突破30万大关。韩国政府2023年提出的“Study Korea 300K Project”，原计划到2027年吸引30万名外籍留学生，如今提前一年达标。 数字快速增长的另一面，是韩国本国适龄人口的持续萎缩。长期低生育率正直接冲击高校生源基础，部分地方大学新生招不满、专业合并甚至面临存续危机。 变化的不只是数量，还有国籍构成。今年，越南籍学生达9.6834万人，占外籍留学生总数的31.5%；中国籍学生为7.889万人，占25.7%。越南首次反超中国，成为在韩外籍留学生第一大生源国，其后依次是乌兹别克斯坦、尼泊尔和蒙古国。整体来看，亚洲国家和地区学生占比超过九成。 不过，若只统计本科、硕士、博士等正式学位课程，中国籍学生占比仍达31.7%，继续保持第一。换句话说，与其说中国留学生正在退场，不如说随着越南、中亚和南亚学生快速涌入，韩国高校的国际生源正从过去相对集中的格局走向多元化。这背后，既有K-POP、韩剧等韩流文化影响力扩大的拉力，也离不开韩国高校主动赴海外招生、政府放宽留学政策等推力。 ◆“樱花从南往北凋谢” 地方大学最先感受寒意 外籍留学生对韩国地方大学的意义尤为突出。近年韩国社会流传着一种略显残酷的说法——大学会像樱花一样“从南往北依次凋谢”。这一说法意指，随着适龄人口减少，远离首都圈、招生竞争力相对薄弱的地方高校，往往最先面临生源不足的问题。 对高度依赖学费收入的韩国私立大学而言，招不到学生不仅意味着教室空置，更可能陷入“招生不足—学费缩水—院系缩减—竞争力下滑”的恶性循环。 外籍留学生由此成为地方高校新的生源支撑。他们缴纳学费、租住学校周边房源，也在当地餐馆、便利店、商场消费。对人口持续外流的地方城市来说，留学生既是新增居住人口，也是新增消费人口。 争夺留学生的，已不只是大学本身。部分地方政府也开始联合高校与当地企业，试图打通“海外招生—大学培养—当地就业定居”的完整链条。从这个角度看，外籍留学生的角色正在悄然转变：从填补招生缺口的“学生”，进一步被视为地方产业急需的“人才”。 ◆外籍留学生是“救兵” 扩招不能只为填满教室 然而，外籍留学生人数突破30万，并不等于韩国高校的生源危机已经找到答案。随着招生规模快速扩张，一系列问题也开始浮现，其中最直接的，是部分学生的韩语水平能否跟上大学课程要求。 语言基础不足，不仅让学生本人难以消化专业课，也加重了教师教学和学校管理的负担。与此同时，是否有高校为保证招生人数和学费收入而放低留学生录取与管理标准，也成为韩国教育界关注的焦点。 如何帮助留学生适应校园生活、减少中途退学，如何提供与专业匹配的就业机会，以及毕业后能否真正留在韩国工作，同样是韩国政府无法回避的课题。 业内人士坦言：“听说首尔一所大学的经营学专业，外国学生占比已经过半，这让我相当意外。当外国学生数量超过韩国学生时，韩国大学校园的主体结构正在发生变化。这种变化究竟会给韩国高等教育带来什么影响，值得认真思考。” 该人士还表示：“如果高校只是为填补生源缺口而快速扩招留学生，却没有同步跟上语言教育、教学管理和学生支持能力，不仅可能拖累课堂教学质量，也可能削弱韩国大学自身的教育特色与竞争力。”

2027学年度大学提前招生的报名即将开始，招生形势出现明显变化。原本严重的首尔地区'入首尔'现象有所减缓，地方重点国立大学的申请率连续三年上升。 此外，今年首次引入的'地区医生制度'并非仅限于顶尖学生，而是成为药学、牙医学、兽医学等所谓'医学领域'考生的战略性绕道。随着2028年大学入学改革的临近，历史上最大规模的N数生涌入，以及'社会探究选择'热潮的交织，考生的申请策略呈现出'稳妥'与'宇宙上扬'的极端两极化。 真学社入试战略研究所于21日深入分析了提前模拟申请数据，发布了'2027学年度提前招生议题'。数据显示，非首都圈考生在地方内留存及国立大学偏好的现象愈加明显。 全国申请中，包含重点国立大学的地方国立大学申请比例从2025学年度的18.2%上升至2026学年度的19.9%，再到2027学年度的21.6%，连续三年稳步扩大。尤其在非首都圈的8个区域中，除了强烈的江原（54.8%）和济州（54.3%），其他6个区域的首尔大学模拟申请比例均低于50%。大邱·庆北（75.3%）和釜山·庆南（76.4%）的考生申请本校区域大学的比例均超过75%。 江原地区在2026学年度时，首尔大学（57.4%）的申请比例高于地方大学（47.6%），但在2027学年度，地方大学的申请比例（57.0%）反超首尔大学（54.8%）。 真学社入试战略研究所所长吴贤哲表示：“严峻的就业形势和首都圈生活成本的压力，加上前一年的不良考试影响，以及最近讨论的地方国立大学免学费和一省一国立大学合并等问题，综合作用下，尤其是强原大学与江陵原州大学的合并等积极因素，使得申请率大幅上升。” 地区医生制度首次引入……“药学和兽医学考生的'逆转卡'” 今年首次推出的地区医生制度成为医学专业招生的新变量。真学社的模拟申请分析显示，地区医生制度申请者的平均内申等级为学生综合评价1.50等级，学生综合评价1.52等级。这一数值略低于普通医学院（课程1.27等级，综合1.27等级）和现有地区人才选拔（课程1.33等级，综合1.43等级）。 值得注意的是，申请者的同时申请模式。现有地区人才选拔的申请者中，有70%同时申请其他医学院，而地区医生制度的申请者中，只有58%同时申请其他医学院。相反，申请牙医、韩医、药学、兽医学等其他医学领域的比例超过30%，尤其与药学的同时申请比例（10.0%）尤为突出。与西江大学、成均馆大学、汉阳大学等顶尖工科大学的同时申请比例，地区人才（3.8%）相比，地区医生制度（7.1%）几乎高出两倍。 吴所长解释道：“由于10年的义务服务规定，顶尖的前1~2名学生倾向于选择现有的地区人才或普通医学院，而地区医生制度则成为准备药学或兽医学及顶尖工科的次优考生们争取'医学院合格'的战略性绕道。” 不过，他补充道：“由于每个区域的选拔人数仅为1~2人，即使达到高考最低要求，合格线也可能降至2等级，除了一些特殊案例外，难以期待'彩票式的意外'。” 高三考生减少，N数生创历史新高……稳妥申请与'宇宙上扬'的两极化 申请者构成中，高三在校生的急剧减少和N数生的激增十分明显。在真学社的提前模拟申请用户中，高三考生较去年减少了28.5%，而N数生则增加了6.4%，N数生比例达到28.1%，创下三年来的最高纪录。预计到正式招生时，N数生将超过17万人。 这种人数变化导致申请倾向的极端两极化。尽管在2028年大学入学改革的背景下，原本预计会以'稳妥申请'为主，但在首尔30所大学的课程选拔模拟申请中，'适中'（49.9%）的比例与去年相似，但'信心'申请从31.4%急剧下降至20.4%。相反，合格概率极低的极端上扬申请'非常危险（宇宙上扬）'的比例则从10.4%暴增至19.6%。 吴所长表示：“以正式招生为主要目标的N数生们在提前招生的6个申请中，部分通过学生综合评价或论文选拔大胆地进行上扬申请。”他分析称：“高三学生也普遍存在'与其进行不切实际的信心申请，不如确保1~2所稳妥大学，剩下的则是冒险'的心理。” '社会探究'蝴蝶效应与高考最低要求的陷阱……“合格线提升，保守申请必需” 指自然科学考生选择社会探究的'社会探究'现象，成为提前招生高考最低学力标准的最大障碍。根据6月模拟评估，社会探究的应试比例从2024学年度的47.7%暴增至2027学年度的69.0%。 吴所长警告道：“由于社会探究的自然科学学生涌入，人文学科考生获得1~2等级的难度极大，而选择社会探究的自然科学学生则可能因为过度相信模拟考试的百分位而高估正式招生的合格线，导致在提前招生中进行不切实际的上扬申请。” 同时，他指出：“留在自然科学的高分考生也因应试群体的极端上扬而导致失误直接影响等级下降，因此文理所有考生都必须极为保守地判断能否满足高考最低要求。” 另一方面，直接与就业相关的半导体合同专业表现突出。西江大学和汉阳大学的半导体工程专业在2025学年度排名前十之外，2026~2027学年度的课程选拔申请者成绩跃升至第一位。 吴所长表示：“过去，考生通常会将半导体专业与一般工科混合申请，而今年则有越来越多的考生在提前招生的6个申请中集中申请4个半导体合同专业。”他强调：“总体来看，顶尖大学的提前申请可能性成绩呈上升趋势，因此不应仅仅沉迷于去年的入学分数，而应制定保守且立体的战略。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

教育部正式宣布，从明年开始将大幅扩大对地方国立大学新生的国家奖学金支持，实际上推动无偿教育，这一政策引发了地方私立大学的强烈反对。 尤其是在距离大学入学申请的时间仅剩一个月之际发布的这一政策，被指责为明显的入学干预，导致考生向国立大学倾斜，破坏高等教育生态。经历了17年学费冻结的私立大学对此感到极度不安，认为这一举措将成为地方私立大学“枯死”的信号。 崔圭镇教育部部长在5日的工作报告中表示，将通过引入“地区均衡奖学金”大幅扩大对地方国立大学学生的国家奖学金支持。相对而言，地方私立大学则仅通过“地区人才奖学金的改编”来支持优秀学生，明确设定了国立与私立之间的差别支持政策。 “入学申请在即，担忧高等教育生态被破坏” 地方大学对此政策的愤怒主要集中在政策发布的“时机”上。非首都圈的私立大学在新生招生中，80%至多达98%依赖于提前录取。 一位地方私立大学的相关人士表示：“在距离提前招生仅一个月时，宣布对地方国立大学的学费支持，政府实际上是直接或间接地干预了入学。”他批评教育部对高等教育现状的理解不足。 经济负担加重的考生若因学费优惠而大量涌向国立大学，预计将导致今年的提前招生中，非首都圈私立大学出现大规模的招生不足。 私立大学的协商机构和教授团体也纷纷加入批评行列。全国教授劳动组合等警告称，如果仅对国立大学实施无偿教育，私立大学和职业大学将遭遇严重的财政恶化，这不仅是个别大学的问题，而是整个地区高等教育生态的崩溃。 韩国私立大学校长协会的黄仁成秘书长也表示：“在已经长期存在的学费管制下，私立大学与国公立大学的教育条件差距已大幅扩大，此次措施将进一步加剧这一不平等。” 私立大学被迫减员，国立大学则获得无条件支持 政府财政支持项目的结构性不公也被提上日程。非首都圈的私立大学为了获得政府的财政支持项目，不得不忍受减员的痛苦。 尤其是在地方大学的特色化项目中，若被要求减员3%，换算成四年制大学将直接导致巨额的学费收入损失。然而，最近针对国立大学的“打造10所首尔大学”或“全球大学”项目等，并没有对私立大学施加同样严格的减员条件，这引发了明显的逆向歧视的愤怒。 这种财政压力与将于15日生效的私立大学结构调整相关法律相结合，导致了连锁倒闭的恐慌。一位地方私立大学校长表示：“如果实施私立学校关闭时将剩余财产的15%归还给创办者的制度，已经面临极限的私立大学可能会立即关闭30至50所。”他呼吁，不能忽视私立大学在国家高等教育中承担的80%至85%的现实。 “应利用剩余的拨款，分担吸引外国留学生的角色” 地方私立大学呼吁制定切实的替代方案以拯救地区生态。一位地方私立大学校长在与《亚洲经济》通话时表示：“教育局应调整对学生无偿发放笔记本电脑等的地方教育财政拨款，以共同制定私立大学的财政支持方案。” 此外，利用“吸引外国留学生”的角色分担也被视为主要替代方案。他表示：“目前国立大学也在为外国留学生提供与国内学生相同的奖学金，导致与私立大学的竞争。”他建议：“经济条件较差的国内学生由国立大学负责奖学金，而有能力支付学费的外国留学生则应由私立大学吸引，这样国立大学和私立大学才能实现共同发展。” 他进一步强调：“为了实现政府的地区青年定居和均衡发展政策目标，必须确保国立大学的支持不会导致私立大学的死亡，亟需制定全面而细致的高等教育生态支持方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

位于全南光州综合特别市的无安郡健康政策正在发生变化。 过去，地方卫生事业主要侧重于发现疾病和提供治疗支持，而现在则扩展到在居民生病之前评估健康风险，并在疾病后的康复、关怀及生命最后阶段的准备等方面共同努力。 这一变化的背景是快速加速的老龄化。无安郡在2021年65岁及以上人口比例超过20.3%，正式进入超高龄社会。此后，老年人口和独居老年人家庭持续增加，患有高血压和糖尿病等慢性病的居民也在增加，仅靠传统的治疗中心卫生医疗已难以充分应对地区健康问题。 实际上，无安郡70岁以上居民的高血压诊断经历率为60.1%，比所有年龄段的平均水平28.7%高出31.4个百分点。糖尿病诊断经历率也为29.6%，比整体平均水平15.7%高出13.9个百分点。 因此，如何健康地维持日常生活，而不仅仅是延长寿命，成为了地方卫生政策的核心任务。 无安郡因此加强了预防虚弱、慢性病管理、残疾人康复、癌症患者支持及优雅死亡等全生命周期的综合健康管理体系。旨在让居民在熟悉的社区和家中继续健康生活，改变医疗和关怀的方式。 将数字技术融入访问护理……早期发现健康风险 无安郡健康政策变化的核心是“ICT融合访问健康管理项目”。 传统的访问健康管理项目是由访问护士和物理、职业治疗师等专业人员直接到65岁以上老年人的家中，检查健康状况并提供个性化服务。 然而，由于广阔的区域需要有限的人力来负责，访问次数和时间也有限，难以满足日益增长的健康管理需求。 为此，无安郡引入了结合传统访问健康管理与基于AI和物联网的老年人健康管理项目的ICT融合访问健康管理体系。 通过家庭访问评估虚弱程度和数字使用能力，并根据需要连接血压计和活动监测器等健康管理设备，支持居民自主监测健康状况。专业人员的面对面管理与非面对面健康管理相结合，提高了服务的持续性和效率。 这与政府推动的医疗、养老地区关怀整合支持及虚弱预防政策的方向相吻合。其意义在于，不再仅仅在疾病发生后进行治疗，而是转向早期发现健康风险因素，以防止虚弱和慢性病的恶化。 截至2026年6月，无安郡卫生所通过ICT融合访问健康管理项目管理了1715名居民，同时还在社区和村庄进行现场服务，检查血压、血糖和健康状况。 基于这一成果，无安郡在2025年被评为综合健康促进项目战略领域访问健康管理的优秀机构，并获得了卫生福利部部长的表彰。 高血压和糖尿病预防，从了解自己的“血管数字”开始 心脑血管疾病预防也是无安郡健康政策的主要支柱。 心脏病和脑血管疾病是代表性的慢性病，也是国内主要的死亡原因。在无安郡，心脏病的死亡率为每10万人中75.5人，脑血管疾病为50.4人，位列癌症、肺炎和虚弱之后，占据较高比例。 问题在于，心脑血管疾病的风险不再仅限于老年人。由于西方化的饮食、缺乏运动、肥胖和压力等因素，年轻人中高血压和糖尿病的发病率也在上升。 根据2024年国民健康营养调查分析，高血压的患病率与10年前的2014年相比，在19至29岁人群中增加了0.9个百分点，在30至39岁人群中增加了1.8个百分点，在40至49岁人群中增加了2.7个百分点。糖尿病的患病率在19至29岁人群中增加了0.9个百分点，在30至39岁人群中增加了2.0个百分点。 高血压和糖尿病可以通过定期检查血压和血糖，以及改善饮食和运动习惯来有效预防或管理。准确了解自己的血压、血糖和胆固醇水平是预防心脑血管疾病的第一步。 为此，无安郡卫生所在地方节日、大学、工作场所和村委会等居民易于到达的地点开展“了解自己的血管数字”宣传活动和健康宣传馆。 通过与国立木浦大学合作的“2030心脑血管疾病预防管理项目”，也支持年轻人形成和实践健康习惯。 在2025年，16个地点有4032名居民参与了该活动，2026年上半年在3个地点也有1000多人检查了血压和血糖等。 这种预防文化正在逐渐在社区扎根，帮助居民了解健康指标并改变生活习惯，摆脱仅在需要治疗时才去医院的方式。 残疾人健康管理，连接医疗机构与社区 支持残疾人健康和康复的社区中心康复项目也在加强。 根据国立康复院的数据，残疾人的一般健康检查参与率比非残疾人低12%，癌症检查参与率也低12.2%。而高血压、糖尿病和肥胖等慢性病的患病率则相对较高。 残疾人因行动不便和医疗机构接触困难，难以接受适当的检查和健康管理，疾病恶化或出现其他健康问题的可能性也随之增加。 无安郡卫生所注册和管理了293名社区残疾人，开展家庭访问、康复运动、出院患者咨询、医疗和福利资源对接、残疾人康复项目等。 支持从医疗机构出院或即将出院的残疾人在回到家和社区后继续康复，并与日常生活适应和社会参与相结合。 特别是，不仅限于卫生所的项目，还与残疾人福利中心、军社会福利部门、地方大学、医疗机构等共同运营社区康复协作体，分享各机构的资源和信息。 这种合作不仅为残疾人的健康管理提供支持，也为其独立生活和社会回归构建了社区康复体系的基础。 无安郡卫生所因这些成就获得了“2026年残疾人健康卫生综合成果大会”卫生福利部部长的表彰。 从癌症筛查到治疗后的日常恢复 癌症长期以来在国内死亡原因统计中占据首位。然而截至2024年，癌症筛查的参与率仅为60%，约四分之一的成年人在最近两年内未接受筛查。 癌症是越早发现，治疗可能性和生存率越高的典型疾病，因此定期筛查至关重要。 无安郡卫生所为胃癌、肝癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌和肺癌等国家六大癌症的早期发现提供国家癌症筛查的指导，并支持筛查费用。 对于因经济困难而在治疗上承受负担的低收入癌症患者，提供医疗费用支持以提高治疗的可及性。 癌症患者在完成治疗后，卫生所继续提供健康管理。通过上半年和下半年自助小组和手工艺等恢复项目，帮助癌症幸存者获得情感支持和社会支持。 截至2026年5月，无安郡有2733名居民接受了国家癌症筛查，17名低收入癌症患者获得了医疗费用支持。 癌症管理不仅限于早期发现，而是扩展到筛查、治疗、治疗费用支持、居家癌症患者健康管理和日常恢复的综合体系。 自我准备生命的最后阶段：优雅死亡 随着进入超高龄社会，如何准备生命的最后阶段的关注度也在上升。 超越简单的寿命延长，尊重个人价值观和选择，努力以人道的方式结束生命的“优雅死亡”文化正在扩展。 无安郡卫生所通过优雅死亡文化建设项目，提供关于生命延续医疗决策制度和提前生命延续医疗意向书的撰写方法等指导。 居民在获得充分的信息后，可以提前决定自己的意愿，卫生所提供咨询和教育。 截至2026年6月，无安郡注册了3625名提前生命延续医疗意向书的居民。2025年在7个机构对293人进行优雅死亡教育，2026年上半年在3个机构对94人进行教育。 优雅死亡项目被评价为不是准备死亡的教育，而是帮助个人在生命的最后阶段做出自主决定，维护尊严的以自我决定权为中心的健康政策。 在地方健康生活的力量 无安郡的地方卫生事业正在逐渐摆脱仅仅是疾病治疗或医疗费用支持的有限角色。 通过早期发现虚弱风险、预防慢性病、支持残疾人康复和社区回归、癌症患者治疗后的日常恢复及居民的尊严生命最后阶段等，正在形成一个综合体系。 在超高龄社会，地方卫生的角色不再仅限于将生病的居民连接到治疗机构。 居民能够在自己生活的地方自主管理健康，并在需要时获得医疗、康复和关怀支持，直至生命的最后阶段保持尊严，这成为地方卫生政策的新标准。 无安郡计划继续扩大结合访问健康管理和数字技术的预防服务，加强医疗、养老和福利机构之间的联系，提升居民中心的综合健康管理体系。 无安郡健康促进科科长李行淑表示：“未来地方卫生事业应在疾病治疗的基础上，发展为预防、健康管理、康复和关怀有机结合的体系，确保每位居民都能在自己生活的地区继续健康和尊严的生活。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为应对地方消亡危机而引入的“地方均衡人才义务招聘制度”取得了显著成效，在非首都圈公共机构的新招聘中，70%的岗位由地方人才填补。该制度的法定义务比例为35%，实际招聘比例超过两倍，显示出制度在实践中的成功落地。 然而，要求高专业能力的国家级研究机构面临严重的硕士和博士人才短缺，以及制度的僵化盲点，导致连义务招聘比例都难以达标，亟需制定针对性的补救措施。 根据教育部在6月18日发布的调查结果，针对184家非首都圈公共机构的调查显示，2025年这些机构共招聘新员工17871人，其中12742人被录用为“地方均衡人才”，招聘率达到71.3%。这一比例远超《地方大学及地方均衡人才培养法》规定的法定义务比例35%，表明该制度在现场的稳定落地。 与2024年（地方人才9513人，招聘率64.5%）相比，招聘人数增加了3229人（约34%），平均招聘率也上升了6.8个百分点。在184家机构中，98.3%的181家机构达到了义务标准，而未达标的机构从去年的4家减少到今年的3家。 教育部指出，地方人才招聘增加的原因在于2025年公共机构整体招聘规模的扩大，以及前往非首都圈公共机构的地方人才申请人数的增加。 然而，面临地方人才新招聘困难的未达标机构包括韩国原子能安全技术院、韩国开发研究院（KDI）、韩国职业能力研究院等三家。去年未达标的韩国版权委员会、对外经济政策研究院、韩国税收财政研究院今年已符合标准。 专家们认为，现行的地方均衡人才义务招聘制度在应对地方消亡危机和扩大地方就业方面发挥了积极作用。然而，针对所有公共机构采取统一标准的监管方式可能会降低国家级研究机构的竞争力，并导致招聘市场的扭曲。 实际上，作为原子能领域研究机构的韩国原子能安全技术院主要需要招聘拥有硕士和博士学位的工程人才，但具备专业能力的地方大学毕业生严重不足。尤其是根据现行标准，位于非首都圈的核心科学技术院（KAIST、UNIST、DGIST等）学位持有者不被纳入“地方大学”范围，即使招聘他们也无法被认定为地方人才，存在制度性盲点。 韩国开发研究院（KDI）同样面临类似情况。其招聘结构主要围绕硕士及以上研究人员，但具备高专业能力的地方人才池相对薄弱，导致人才获取困难。 与国土交通部的“迁移地方人才招聘目标制”对硕士及以上人才给予例外的灵活性不同，地方大学培养法对博士级招聘仅给予例外，严格的标准成为国家级研究院实际人才补充的重大障碍。 韩国职业能力研究院则因结构性招聘规模限制而受到制约。2025年整体招聘人数为6人，其中5人为研究职位的博士学位持有者，属于义务招聘的例外对象，适用法定义务比例的实际招聘人数仅为1人（研究职位硕士学位持有者）。由于未能将这1人选为地方人才，导致招聘率直接降为0%，因此被列入未达标机构名单。 对此，专家们指出：“需要对地方大学标准进行灵活化和重新定义，细化考虑机构特性的例外规定，以及为地方研究生院的活跃发展提供根本性的人才培养。”同时，他们呼吁：“不仅要强制公共机构的义务比例，还要政府、地方政府与非首都圈公共机构联手大力支持在地培养高端专业人才的研究与开发（R&D）学位课程。” 此外，教育部表示，在此次调查后，将持续建议未达标机构扩大招聘。同时，教育部表示，将确保该制度在实施三年后，能够成为地方人才“成长、就业、定居”的良性循环的助推器。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

民主党大邱市长候选人金富谦表示：“要重振大邱经济，必须改变产业结构。”他计划将人工智能（AI）与大邱的传统制造业（如机械、金属、汽车零部件和纺织）相结合，并以AI机器人、未来出行、医疗健康和量子技术作为新的增长支柱。 在与《亚洲经济》的采访中，金候选人解释了他作为大邱市长的首个承诺——“产业大转型”，并表示：“我将把大邱打造成南部地区的‘版图’。” 金候选人在上个月19日于大邱达西区的选举办公室举行了首次承诺发布会，提出了“推动大邱产业大转型及创造就业”的核心承诺。他当时表示，计划到2035年将大邱地区的地区生产总值（GRDP）扩大到150万亿韩元，并创造10万个优质就业机会。 金候选人提出的产业大转型的起点是现有制造业的升级。他表示：“我将把AI融入大邱坚实的制造业基础，创新设计、工艺、质量和物流。”他计划通过连接水城阿尔法城市、科技城、DGIST、地方大学、研究机构和企业，创造一个年轻人在大邱学习、就业和成长的结构。 金候选人还表示将同时支持青年创业和文化产业。他说：“我将设立1000亿韩元规模的青年创业基金，创建亚洲全球青年创业和文化融合特区，让创意能够转化为商业并走向全球。”他强调：“我将创造一个让年轻人不必离开首都圈就能学习未来产业和挑战创业的城市。” “GRDP 150万亿，不是简单的数字承诺” 金候选人承诺到2035年实现大邱GRDP达到150万亿韩元，创造10万个优质就业机会。他强调：“这不是简单的数字承诺，而是改变大邱产业体质、吸引企业投资的目标。” 作为执行方案，他提出了“大邱产业大转型五年计划”。他表示，将在上任后立即制定计划，并亲自关注年度目标。金候选人表示：“我将组建大型企业引进小组，亲自推动AI半导体、机器人、未来出行和医疗健康领域的核心企业引进。” 他还透露，将扩大与三星电子、SK海力士、现代汽车等未来产业核心企业的投资合作，旨在不仅引进生产设施，还要连接合作企业、研发功能和地方中小企业，构建生态系统。为此，他计划制定一个将工业用地、人才、金融和监管改善结合在一起的“大邱型支持套餐”。 最近的地方经济状况进一步加重了金候选人的问题意识。根据统计厅去年6月26日发布的《2025年第一季度实际地区生产总值（GRDP）》数据显示，大邱的GRDP下降了3.9%，是全国各省市中下降幅度最大的。 金候选人表示：“我将从市场开始，亲自与企业CEO会面，积极行动。”他补充道：“必须让企业愿意来大邱，我将把行政从等待投资转变为吸引投资。” “大邱的优势在于将先进技术直接应用于制造现场” 在首都圈、忠清圈和釜庆圈都在争相吸引先进产业的情况下，大邱的比较优势是什么？金候选人回答：“大邱的优势在于能够将先进技术直接与实际制造现场连接。” 他认为，如果将水城阿尔法城市的数字能力与西大邱和成西的制造基础结合起来，就可以实现将AI应用于设计、工艺、质量管理和物流的实战型AX。在机器人领域，他提到了韩国机器人产业振兴院、国家机器人测试场、室外移动机器人性能评估中心等实证和评估基础设施的优势。 关于量子产业，他提到了DGIST和大邱数字创新促进院。他表示：“我将从量子传感、器件、设备、光电子和传感器领域开始发力。”他的目标不是一蹴而就地将大邱打造成所有先进产业的中心，而是从可以与制造现场连接的领域逐步发展。 金候选人表示，他将以不同于以往的方式吸引锚企业。他指出：“仅仅要求总部迁移的方式是有限的。”他表示，将通过将实证、认证、人才、需求企业、基金、用地和税收支持结合的套餐来进行接洽。他补充道：“如果来到大邱，将能更快地进行实证和产品化。” “青年外流的核心是就业和工资” 关于大邱的青年外流问题，金候选人诊断认为：“最终是就业和工资的问题。”他表示：“在现场遇到的年轻人说‘大邱IT行业新入职的起薪仅为盘桥的70%’，或者‘不想离开家人，但不得不离开’。” 他认为，仅靠创业支持无法解决青年问题。对于希望创业的年轻人，他将通过1000亿韩元规模的青年创业基金和青年创业与文化融合特区提供机会；而对于希望就业的年轻人，则通过引进企业和产业升级创造稳定的就业机会。 全国范围内，青年就业环境也不容乐观。根据国家数据门户上个月发布的3月就业动态，青年就业人数比去年减少了14万7000人，自2022年11月以来连续41个月下降。青年就业率为43.6%，下降了0.9个百分点，失业率为7.6%，上升了0.1个百分点。 金候选人表示：“青年外流不能仅靠短期支持来解决。”他主张：“必须通过产业大转型、大企业引进和未来产业培育，创造出在地区内也能获得良好就业和更高工资的结构。” 他还提出了资产形成支持政策。金候选人表示：“通过‘青年单独补充公积金’支持最多5年3000万韩元的资产形成，帮助我们的孩子们在家乡工作并准备未来。” “经济副总理的头衔不如成果重要” 对于国民力量的秋庆浩候选人以经济副总理身份为卖点强调“专业经济市场”的做法，金候选人进行了正面反驳。 金候选人表示：“经济副总理只是一个头衔，而不是成果本身。” 他声称，在他担任国务总理期间，大邱市的国费增长率在2021年为10.94%，2022年为15.47%。而秋候选人担任经济副总理期间，2023年仅为0.59%，2024年为0.94%。 金候选人还提到了税收缺口问题。他批评道：“2023年和2024年将出现约56万亿和30万亿韩元的税收缺口，而这一负担被转嫁给地方政府，导致地方财政拨款减少。” 关于大邱市长选举的格局，他强调了与中央政府和国会的合作能力。金候选人表示：“新市长将在总统剩余的四年任期内工作，谁能更好地吸引中央政府和国会多数党的支持与合作，将决定TK新机场等核心议题的成败。” 金候选人表示：“实现大邱要求的政治能力和执行力是我的强项。”他强调：“现在大邱需要的是能够创造成果的市长，而不是空谈。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

【经济日报】韩国经济迎来了久违的增长。今年第一季度实际国内生产总值（GDP）环比增长1.7%，同比增长3.6%。半导体为主的信息技术（IT）出口增长和设备投资扩大推动了这一增长。然而，经济不能仅靠数字来解释。虽然增长率提高，但市场感受仍然低迷。大企业业绩改善，但中小制造业仍然困难。出口增加，但青年就业难题持续，地方产业园区面临订单和人力短缺。如果不能解释这种差距，此次增长可能只是“统计安慰”。此次增长的核心动力无疑是半导体。全球人工智能（AI）投资扩大，存储器和先进半导体需求激增，韩国企业抓住了这一趋势。没有半导体，今年第一季度的增长率将截然不同。问题在于，半导体的繁荣并不意味着整个制造业的复苏。制造业生产增加，但除半导体外，许多行业实际上停滞不前。一个强大的引擎拉动了整个经济，但车身各处摇晃，仅看速度表数字无法安心。韩国经济长期以来依靠制造业生态系统的力量增长。半导体、汽车、造船、钢铁、石化、机械、电子、材料和零部件产业相互交织，形成国家竞争力。如今，这一结构正在动摇。先进半导体和AI产业快速增长，而传统制造业和中小企业难以跟上。一些大企业创下历史最高业绩，但合作企业面临成本上升、人工费和高利率负担。首都圈先进集群吸引资金和人才，但地方产业园区因设备老化和人力流失而竞争力减弱。半导体是韩国的核心战略产业，政府需要在电力、水资源、税收、研发和人力培养等方面提供支持。然而，半导体支持不应成为产业政策的全部。虽然半导体是高附加值产业，但其就业创造效果有限。出口额虽大，但效果未能直接扩散至所有地区和家庭。仅凭半导体繁荣难以谈论民生恢复。更危险的是错觉。因增长率好而判断经济整体稳定，政策可能松懈。因半导体支撑而低估其他产业的衰退，出口指标改善掩盖内需疲软和自营业危机。危机显而易见，但错觉不易察觉。半导体依赖度越高，经济波动性越大。AI投资扩大可能持续增长，但全球需求放缓、供过于求、美中技术冲突加剧、台海和中东局势不稳等因素一旦成为现实，冲击将直接传导至韩国经济。一个产业成为经济整体的防波堤和同时的要害，这种结构绝不稳定。韩国经济当前的任务明确：将半导体的成功扩散至整个产业。AI时代的受益不应仅限于存储器半导体，而应连接至数据中心、电力设备、冷却设备、机器人、制造自动化、通信设备、安全、软件、材料和零部件产业。半导体在前引领，其他产业跟随，才能形成真正的产业竞争力。中小制造业的生产力提升也迫在眉睫。韩国产业最薄弱的环节不是大企业，而是产业的“腰部”。智能工厂和工艺自动化、能源效率改善、技术人员再培训、出口渠道拓展需在实际场景中运作。单纯的补贴政策不足，金融、技术、人力政策需有机结合。地方产业生态也需关注。一个半导体集群无法替代全国产业的未来。造船和汽车零部件、钢铁、化工、机械、基础产业等各地需要不同策略。地方产业园区衰退而首都圈先进产业独自增长，国家经济平衡将更加失衡。人力问题同样严重。不仅是半导体人力短缺，焊工、精密加工技师、电池工艺工程师、AI制造软件人员等各产业均缺乏熟练人力。大学扩招无法解决问题，职业高中和专科、地方大学、企业培训体系需与产业现场直接连接。内需恢复也很重要。出口是经济引擎，内需是国民生活的感受温度。即使增长率高，消费不振，国民无法感受到经济复苏。物价、利率、住房成本、家庭债务、自营业衰退仍压制消费。即使半导体出口好，若社区商圈崩溃，经济复苏只是空话。政府的信息也需诚实。好的指标应积极评价，但也需坦诚承认局限。半导体强大，但制造业整体仍不稳定。出口恢复，但内需未充分复苏。大企业表现良好，但中小企业和自营业仍困难。这一现实不隐瞒是政策信任的起点。政治界也不应将经济作为政治斗争的素材。执政党若只强调增长率自我吹嘘，反对党若只突出感受经济否定整体经济，两者都不负责任。产业现场比政治口号更迫切感受到电费、利率、人力短缺、海外订单状况。韩国经济正迎来重要机遇。半导体繁荣为我们赢得时间。关键在于如何利用这段时间。是止步于短期成果宣传，还是用于重整产业结构、增强经济体质。若将一个产业的繁荣误认为国家经济整体健康，下一次危机将更深。相反，若现在加强制造业的腰部，扩大产业生态，补充内需和就业的薄弱环节，半导体繁荣将成为真正增长的基础。经济的基本原理简单。比起一个产业强大的经济，多产业共同支撑的经济更强。比起少数大企业好的经济，中小企业和地方产业共同复苏的经济更持久。比起增长率数字，国民通过就业和收入感受到的经济才是真正健康的经济。半导体是韩国经济的宝贵资产。但不能将国家经济的未来全部寄托于一个产业。产业根基深厚、生态广阔，经济才不会动摇。现在需要的不是对半导体繁荣的欢呼，而是冷静看待其背后的结构性差距和脆弱性。今年第一季度的增长率无疑是有意义的成绩单。但不能因为一个科目分数高就说学生整体健康。半导体带来的增长光芒越强，其阴影也需更冷静地看待。若现在忽视，我们将在繁荣中种下下次危机的种子。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。