李在明总统于10月2日宣布，将加强对低收入老年人的基础养老金支持，并将老年人就业岗位扩大至历史最高的118万个。他还承诺推动护理费用纳入健康保险。在当天于首尔中区一家酒店举行的第30届老年人日纪念活动上，李总统表示：“为了实现幸福的晚年，基础养老金将对低收入群体提供更为厚实的支持。”同时，他还提到：“老年人就业岗位也将扩大至历史最高的118万个。”李总统还提出了扩大医疗和照护支持的方针。他表示：“为了避免因费用问题而犹豫接受治疗，我们将推动护理费用纳入健康保险。”他进一步强调：“我们将确保老年人在居住地能够获得充足的照护服务，摆脱对养老院或医院的依赖。”李总统在活动中请求与会者给予掌声，并表示：“从明年开始，将会有许多变化，大家可以期待会有明显的改善。”他还表达了要建设一个尊重老年人经验和智慧的社会的愿望。李总统承诺：“为了让老年人享有健康和幸福的晚年，我们政府将像子女一样更加细致地关心他们。”李总统对为工业化和民主化做出贡献的老年一代表示感谢。他指出：“在战乱的废墟上，流血流汗创造出汉江奇迹的正是坐在这里的各位。”他称赞道：“在工业化和民主化的最前线，改变历史洪流的正是你们。”他强调：“正是因为老年人流下的泪水和汗水，今天的韩国才能成为世界第十位的经济强国和文化强国，我们绝不会忘记这段伟大的历史。”李总统还呼吁代际间的理解与尊重。他表示：“老年一代要理解年轻人的困难，而年轻人也要尊重和敬重老年人，我们必须建设这样一个成熟的社会。”他承诺：“政府将尽全力实现这一目标。”当天，李总统与金惠京夫人一起向100岁寿星赠送了长寿杖和祝贺卡。长寿杖是用芦苇制成的，象征着无病长寿。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国税局欠税管理团在确认欠税者的生活状况过程中，发现了危机家庭，并将其与照顾、医疗、住房等福利支持相连接。截至今年8月底，已确认21万4000名欠税者的情况，其中2400人获得了福利支持。 国税局于29日在首尔地方国税局举行了模范实态确认员21名及体验故事征文获奖者的颁奖典礼。此次活动旨在分享7个地方国税局欠税管理团的工作成果，并鼓励实态确认员，因其活动将于10月8日结束。 欠税管理团通过确认欠税者的财产、生活条件和缴纳能力，识别故意逃税者，同时为生活困难的欠税者提供福利支持。截至8月底，7345名生计型欠税者的国税欠款1208亿韩元的缴纳义务已消失。 在现场，发现了一些仅凭欠税事实难以了解的危机情况。一支实态确认团队发现一名80多岁的欠税者将唯一的收入来源——基础养老金，非法借给高利贷者超过10年。随后，团队协助警方正式立案，并将其与调查和福利支持相连接。 还有一名70多岁的欠税者独自生活在一栋有倒塌风险的房子里。实态确认员发现其外墙和石棉瓦屋顶有严重裂缝，且居住环境缺乏城市燃气和自来水设施，随后请求地方政府提供帮助。地方政府通过民间福利组织协助其搬迁，并通过生计型欠税的缴纳义务消失减轻了税负。 一名30多岁的欠税者与父亲经营餐馆，但因承担金融债务而陷入困境，获得了居民中心的求职支持。在实态确认过程中，确认了其重振的意愿，并决定帮助其就业活动。 另一方面，也发现了有能力缴纳税款却未缴纳的可疑案例。一名欠税者居住在月租和管理费高达数百万韩元的高档住宅区，且发现其数年前曾收取高额讲课费。国税局将其列为故意逃税嫌疑人，并考虑对其进行财产追踪调查，以确认其收入和财产转移情况。 当天，来自大邱国税局的实态确认员姜美英代表获奖者发表感言，表示实态确认员的角色不仅是简单地告知欠税金额，而是将欠税者重新与社会连接起来。 从7日至16日进行的体验故事征文活动中，共有316人参与，包括实态确认员和运营、同行公务员。国税局选出了包括两篇优秀作品在内的22篇作品，并计划将获奖作品和优秀案例作为教育资料和案例汇编使用。 国税局长林光贤强调：“你们所确认的不是数字，而是人。这正是保护诚实纳税者和为我们社会的未来做准备的工作。” 目前，7个地方国税局的欠税管理团共有500人正在活动。地方局活动结束后，自7月起在全国133个税务所部署的5500名国税及国税外欠税管理团将继续开展现场活动。10月将有4000名国税外收入欠税管理团新增部署。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统于3日指示改善现行制度，允许在取得国籍后仅需满足收入和财产条件即可领取基础养老金。为此，国内最低居住时间作为领取条件的方案将被审查。 李总统在青瓦台主持的首席顾问会议上表示：“根据现行制度，只要满足收入和财产等条件，无论何时取得国籍，都可以领取基础养老金。” 他指出：“极端的例子是，一生作为外国人生活，后来才取得国籍并在国内居住的人，可以立即领取相同的基础养老金。这不仅是数量问题，而是原则问题。” 李总统强调：“这种空白无论是否存在实际案例，都会被大多数认真履行纳税义务的国民视为不合理的差别对待。” 他解释说，许多国家通过税收支付基础养老金，设定了一定的国内居住时间作为领取条件。他要求：“应充分审查海外案例和国内研究结果，设定国内最低必要居住时间等制度改进。” 李总统还提到外国人短期加入国民养老金后再补缴保险费以获得养老金领取权的问题。他表示：“有一例是仅加入一个月后补缴119个月便获得养老金。”并指出：“几个月缴纳后补缴相当长时间的案例似乎也不少。应迅速补充制度上的不足。” 此外，他还指示全面检查其他社会保障制度和国库补助项目，确保没有违反国民常识和公平原则的制度漏洞。 针对近期接连发生的事件，李总统要求警方进行内部自查和制度改进。他表示：“虽然多数警察在现场尽力而为，但极少数的失误可能导致整个系统出现重大漏洞。”并指出：“在所有事件处理过程中，应从国民的视角和受害者的角度重新审视现有的惯例和系统是否存在问题。” 李总统还提到公检法改革即将到来，要求相关制度和政策要确保不出现保护国民生命安全和权利的空白。 同时，他要求全力以赴搜寻在釜山海域翻船事故中失踪人员，确保救援人员的安全，并着手准确查明事故经过和制定防止再发生的对策。 他还指示为本周末在汝矣岛举行的世界烟花节做好人流管理和设施安全措施。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

福利制度的出发点是国家应帮助经济困难的人，这体现了共同体的善意。这一出发点是不可动摇的。然而，问题在于仅凭善意无法设计政策。我们必须从一开始就回答谁、在什么条件下、以何种方式给予帮助，以及费用由谁、何时承担等问题。 最近的基础养老金争议正是因为未能遵循这一基本原则，导致如今不得不付出代价。基础养老金在推出时，韩国的快速老龄化和低出生率已是预见之事。然而，尽管如此，仍然制定了向70%的老年人统一发放的框架，却没有充分考虑长期财政和其他福利制度之间的关系。 一旦福利制度建立，哪怕是小的修改也会引发抵抗，根本性的改革几乎是不可能的。现在，基础养老金在调整对象和待遇时，反对声音越来越大。尽管这是为了考虑帮助更困难的人这一福利制度的基本原则和财政平衡的改革，但反对意见依然强烈。然而，如果为了避免不满而推迟改革，只会将更大的账单转嫁给下一代。 在27日，基础养老金改革方案的全国发布会在最后一小时突然取消，引发了广泛关注。如果政府是在发布前发现了方案的问题，并希望仔细考虑其他所有可能性，那么即使取消十次、百次发布会也无妨。重要的是要坚定不移地坚持经过充分审查而制定的合理化原则。 福利制度虽然有善意的目的，但绝不能以道德标准来设计制度。共同体的善意确实存在，但不应假设受助者是为了国家整体利益而行动。他们只是为自己和家庭做出最佳选择的理性经济主体。从这个角度来看，诺贝尔经济学奖得主阿布吉特·班纳吉和埃斯特·迪弗洛的中文书名“穷人更理性”是一个富有洞察力的翻译。例如，现金支持增加时，具备劳动能力的人选择减少工作，并不是因为他们想要让国家为难，而是因为在收入增加的情况下，支持会急剧减少，工作反而可能会带来损失。制度应诚实地反映这种经济激励，而不是道德谴责。 对于具备劳动能力的人，应设计成即使劳动收入增加，支持也会逐渐减少，以打开自我生存的路径。与其无条件给予现金，不如激励他们的工作意愿。因此，必要时还应提供职业培训、照护和健康支持。这就是为什么有人认为就业政策是最佳福利政策。相反，劳动能力不足的人应被区分开来。这种区分不是冷酷，而是为了将有限的资源公平地用于最迫切的地方。在最近的韩国劳动经济学会学术大会上，围绕“提高就业参与意愿的收入保障制度方向”这一主题，相关研究者进行了热烈讨论，其中劳动能力的差异化被视为重要议题。首尔市的“垫脚石收入”在试点项目第三阶段中，针对劳动能力显著下降的家庭照护青年和低收入危机家庭进行精准支持，这与这种问题意识密切相关。 理想的福利制度应为因老龄、残疾或疾病失去劳动能力的人提供足够且可预见的收入，以保障他们过上有尊严的生活。劳动能力较弱的人对政府制度的理解和可及性可能较低。因此，为他们设计的制度应尽可能简洁。复杂的制度只会使行政人员效率低下，最终浪费国家资源。 教育被称为百年大计。未来所有福利制度应至少以50年的计划进行设计。因为当前一代的劳动能力下降期与下一代的劳动能力保持最大值的时期重叠，预计大约为50年。福利应减轻当代的不安，但不应将明天的负担推向看不见的地方。至少需要有两个世代能够承受的财政前景、自动应对人口变化的标准，以及防止制度之间冲突的综合设计。只帮助当前一代的福利，最终是借用其子女的份额。要使善意持续，福利制度必须更加精细化。

保健福利部于1日发布的基础养老金改革方案遭到批评，认为其只是忽视国家长远发展的“政治性权宜之计”。原本承诺的缩减支付对象和正式的“下厚上薄”结构转型已不复存在。该方案在维持现有“收入下位70%支付”标准的同时，仅向收入下位30%的低收入老年人每月增加3万韩元，其余区间则实际上被冻结，这一补救措施未能根本解决严重的老年贫困问题，反而放任日益增加的财政负担，实质上只是“名义上的改革”。在改革方案发布前的政策混乱，充分证明了此次养老金改革的倒退。原定于上月27日举行的保健福利部部长郑恩京的基础养老金改革方案预先媒体简报，在开始前1小时突然取消，这一背景也可理解为同样的原因。政府内外普遍认为，因意识到国政支持率下滑，避免承担痛苦的结构改革。最初，福利部的专业委员会为确保财政可持续性，考虑逐步缩减受益范围至收入下位50%至60%，并将支付额大幅倾斜给极贫困群体。然而，政府因受到大选承诺和国政课题“基础养老金逐步提高至40万韩元”的束缚，担心失去老年选民的支持，放松了制度改革的力度。可以说，因选举考量的民粹主义吞噬了养老金改革这一时代性任务。围绕此次发布，市民社会团体和学界纷纷发出强烈批评。参与连带和福利国家社会等市民社会团体在声明中指出：“仅对收入下位30%进行每月3万韩元的微薄增加，根本无法显著降低OECD最高水平的老年贫困率。”他们批评这是典型的朝三暮四的行政行为。韩国财政学会和养老金专家也表示：“在未触及财政节约的核心机制‘受益标准70%规则’的情况下，仅仅增加部分福利，无法阻止财政崩溃。”最终，最脆弱的贫困老年人的生活未能得到实质性救助，国家财政的健康性也遭到抛弃。实际上，明年的基础养老金预算将从今年的23兆1000亿韩元激增至25兆7000亿韩元，增长超过11%，一举突破25兆韩元。在65岁以上老年人口超过1000万，进入超高龄社会的现状下，如果不缩减支付对象，预计2030年代基础养老金财政支出将超过40兆至50兆韩元。此外，此次改革方案在国会立法过程中也预计将面临艰难的道路。反对党认为这是民粹主义的预算增加，正准备进行细致的审查，而受益额被冻结的收入下位45%至70%区间的老年人群体的相对剥夺感和不满也必然会加剧。基础养老金不应成为披着福利外衣的施舍性资金发放手段。当前需要的是将支付对象逐步压缩至中位收入以下的绝对贫困群体，并对最底层群体提供实质性的生活保障，进行大胆的结构改革。沉迷于选票计算，避免触碰既得利益群体的反对，推迟改革的责任，实则是将无法偿还的债务账单推给年轻人和未来世代的无责任行为。政府和国会应立即放下党利党略，重新着手进行能够减轻未来世代负担、保障国家财政可持续性的基础养老金改革。

65岁以上的国民中，有10%没有领取养老金，养老金领取者的月平均领取金额为73万7000元，低于个人最低生活费。尤其是男女之间的养老金领取金额差距超过40万元，性别导致的退休收入差距依然存在。 根据国家数据处于25日发布的《2024年养老金统计结果》，去年65岁以上人口1000万中，领取至少一种养老金的人数为912万2000人，比前一年增加了5.6%（48万6000人）。养老金领取率为91.2%，比去年上升了0.3个百分点。 相反，未领取养老金的65岁以上人口为87万8000人，占总人口的8.8%。也就是说，65岁以上的100人中大约有9人未领取任何养老金，包括基础养老金和国民养老金等。 养老金统计涵盖基础养老金、国民养老金、职业养老金、退休养老金、个人养老金、住房养老金等11种公私养老金数据，并与人口和家庭统计登记相结合。 养老金领取者实际领取的金额相较于领取率而言偏低。去年每人月平均领取金额为73万7000元，比前一年增加了6.0%（4万2000元）。但中位数为49万7000元，低于平均水平24万元，意味着一半的养老金领取者每月领取不到49万7000元。 在领取金额区间中，25万至50万元的占46.7%，50万至100万元的占33.8%，100万至200万元的占9.5%。领取200万元以上的占6.3%，而25万元以下的占3.6%。 数据处表示，虽然养老金领取金额持续增加，但各群体之间的差距短期内难以弥补。国家数据处行政统计科的宋主华表示：“养老金是个人在年轻时30至40年准备的结果，因此在65岁以上才会显现出来，这方面短期内难以解决。” 按养老金种类来看，基础养老金领取者为675万6000人，占65岁以上人口的67.6%；国民养老金领取者为521万1000人，占52.1%。由于一个人可以领取多种养老金，因此各养老金的领取率是重复统计的。基础养老金的月平均领取金额为30万元，国民养老金为49万1000元。 同时领取两种以上养老金的人数为392万6000人，占65岁以上人口的39.3%。在养老金领取者中，43.0%领取两种以上养老金，其中基础养老金和国民养老金同时领取的占36.5%，为最多。 性别差距也十分明显。男性领取者为423万1000人，领取率为95.5%；而女性为489万1000人，领取率仅为87.8%。月平均领取金额男性为95万7000元，女性为54万6000元，相差41万1000元，女性领取金额仅为男性的57%。 宋科长分析道：“过去在劳动市场参与的时间和收入水平的差异，导致18至59岁时的保险缴纳年限和保费差异，因此造成了数十年累积的差距。男性相对参与经济活动较多，因此国民养老金领取率相对较高，而女性的基础养老金领取率则相对较高。” 根据养老金缴纳年限，领取金额也存在差异。国民养老金领取者中，缴纳年限在10至20年的有264万5000人，占总数的50.8%。国民养老金领取者的平均缴纳年限为14.2年，缴纳年限越长，月平均领取金额也越高。 按年龄划分，80岁以上的领取者为222万5000人，领取率为92.8%，为最高。而65至69岁年龄段的月平均领取金额为85万8000元，最高。随着年龄的增长，领取率提高，但领取金额呈下降趋势。 按家庭单位来看，至少有一名养老金领取者的家庭为683万1000户，比前一年增加了4.9%。在包含65岁以上人口的家庭中，养老金领取家庭的比例为95.9%。领取家庭的月平均养老金领取金额为95万9000元，比前一年增加了6.7%，中位数为67万元。两人家庭的月平均领取金额为113万1000元，单身夫妻家庭为132万1000元。 特别是登记就业者的养老金参保率为95.2%，而未登记者仅为52.5%。当前经济活动状况导致的养老金参保差距，未来可能会转化为退休收入差距。宋科长表示：“领取者数量和领取率持续增加，表明养老金的普及和多层次化是积极的，但各群体之间的差异依然存在。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府与国民养老金公团表示，未曾讨论将国民养老金基金的一部分用于公共租赁住房的供应。 据8月19日《联合新闻》报道，郑恩京卫生福利部部长在国会卫生福利委员会的工作报告中提到，关于将国民养老金基金的1%投资于公共租赁住房的提议，她表示：“这是国会预算结算特别委员会主席提出的想法，事先并未讨论过。” 她强调：“国民养老金基金将根据收益性和稳定性原则进行运作。” 国民养老金公团理事长金成柱也提到：“公团与政府或国会等任何方面都未讨论过国民养老金的住房投资方案。” 郑部长解释了国民养老金在今年初推迟调整国内股票比例的背景，称这是考虑到市场波动性所做的决定。 国民养老金的国内股票比例已超过目标值，但在1月推迟卖出后，从7月开始重新开始卖出。对此，反对党曾质疑是否为了在地方选举前支撑股市而推迟卖出。 郑部长表示：“国内股票比例快速增加，市场波动性也加大，判断并不容易。”她指出，2019年制定的再平衡规则在基金规模仅为现在一半时制定，机械地应用可能会影响收益性和稳定性。 金理事长也表示，近期股市上涨是否为结构性变化还是半导体繁荣带来的暂时现象难以判断，因此决定观察六个月。对于是否考虑地方选举来决定卖出时机的说法，他也表示否认。 此外，郑部长提到，政府正在推进的基础养老金改革方案正在审查多个情景，预计将在本月底或下月初公布。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府计划在明年进行50万亿韩元的支出结构调整。继去年的27万亿韩元后，结构调整规模大幅增加，所获得的资金将重新投入到人工智能(AI)、未来产业和民生领域等。 然而，由于结构调整的对象包括基于法律的义务支出，如养老金、福利和地方补助金，实际削减的可能性仍然不明。由于在国会不进行法律修订，实质性的削减将很困难，因此此次结构调整的成败将主要取决于立法过程，而非预算编制。 根据27日计划预算处的消息，计划处在向各部门提交明年预算要求的过程中，要求裁减15%的裁量支出和10%的义务支出。整体项目中约10%将被考虑废止或改进，原则上临时和日落项目将结束。类似和重复的项目也将合并。 政府的目标是通过这样的结构调整筹集约50万亿韩元的资金，这一数字几乎是去年的27万亿韩元的两倍。 计划预算处长朴洪根在上个月举行的“支出结构调整公开讨论会”上表示：“骨头剁掉的结构调整必须在今年进行”，并强调：“减少现有预算是一项非常困难的工作，但计划预算处将率先完成这一任务。”他还表示：“将从零开始重新审视所有财政项目，力争实现裁量支出15%、义务支出10%的削减和10%的项目废止。” 然而，与裁量支出不同，义务支出仅靠预算案难以减少。包括国民养老金、基础养老金、各类福利补贴、地方补助税和地方教育财政补助金等，均由法律规定支付依据。因此，即使政府提出削减目标，如果相关法律不进行修订，实际支出减少也将很困难。 利益关系也相当复杂。由于福利受益者、地方自治团体和相关行业都会受到影响，国会讨论过程中预计将出现不少波折。尤其是地方补助税和教育补助金等与地方财政直接相关的项目，其制度改革讨论本身就是一个敏感问题。计划处在教育补助金方面与教育部进行意见协调，但始终未能达成结论。 在预算编制过程中，可能会出现为了达到结构调整业绩而进行的“会计调整”。这种调整可能通过推迟项目实际废止的执行时间或扩大地方财政负担来实现削减规模。还有一种常见方式是，在减少现有项目后，仅更改名称重新编制为新项目，或将一般预算项目转移为基金、贷款、出资项目。 政府计划将此次结构调整所获得的资金集中投入到增强增长动力和民生稳定领域。当预算案提交国会时，各部门的结构调整情况也将一并公开。预计在预算审查过程中，将确认实际废止或合并的项目数量，以及是否有项目仅在会计上移动或调整执行时间的情况。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国保健福利部部长郑恩京表示，将在今年下半年提出基础养老金支付标准的改革方案。目前，针对65岁以上的老年人，按照收入下限70%的标准发放几乎相同的金额，计划改为收入越低领取越多的“后富先贫”结构。这是因为基础养老金的设立初衷是为了减少老年贫困，但实际上未能有效反映贫困程度的问题。现行制度是根据老年家庭的收入和财产计算出的收入认可额，确定收入下限70%的老年人，每月最多可领取34万9700韩元。这一制度的优点在于易于理解，并能广泛支持老年群体。然而，强制将70%的老年人设定为领取者的相对评价方式，随着时间的推移，暴露出越来越多的矛盾。最大的问题在于政策目标变得模糊。收入和财产几乎为零的老年人与相对稳定收入的老年人领取相似的金额。由于有限的财政资源被广泛分配，生活困顿的老年人得不到足够的支持。因此，尽管基础养老金的领取率很高，但对老年贫困的缓解效果却有限。70%的标准也与现实不符。老年群体的收入和资产普遍增加时，选定标准也随之上升。无论贫困与否，必须持续包含一定比例的老年人。相反，稍微超过标准的老年人则完全无法领取基础养老金。收入差距不大，但因养老金领取与否导致的可支配收入反转的“门槛效应”也随之产生。政府正在考虑的与中位数收入挂钩的方式，可能成为解决这些问题的起点。与其考虑老年人处于第几位，不如以维持实际生活所需的收入作为标准。如果基础养老金的目的不是向70%的老年人分发津贴，而是保障最低的老年生活，那么应用绝对贫困标准符合原则。然而，后富先贫不应仅仅变成减少领取对象以节省财政的手段。低收入老年人的支付金额应提高到能够承担实际生活费用的水平，同时也要设立防止现有领取者急剧脱落的机制。需要采取逐步减少支付金额的方式，70%的边界不应变成另一个悬崖。夫妻减额制度也需进行调整。目前，夫妻双方都领取基础养老金时，各自的养老金金额会减少20%。虽然这一逻辑认为共同生活可以节省生活费用，但对低收入老年夫妻而言，药费、护理费和居住费仍然是巨大的负担。政府推进的逐步减少应优先适用于最贫困的夫妻。婚姻状态不应成为老年收入的负担。与国民养老金的关系也需理清。如果认真缴纳保费的人在基础养老金计算中反而受到损失的认知加剧，将削弱人们加入国民养老金的意愿。基础养老金应明确作为通过税收保障的最低收入，而国民养老金则是根据缴纳情况获得的收入比例养老金。基础养老金的改革应在涵盖国民养老金、退休养老金和最低生活保障制度的多层次老年收入体系中推进。财政的可持续性也不容忽视。在老年人口快速增长的情况下，持续扩大支付金额和对象将可能给未来世代带来难以承受的负担。因此，更需要集中支持贫困群体，而非普遍分配。还需提高收入和财产认定的准确性，并设立定期评估贫困减少效果和财政负担的机制。基础养老金改革的成败在于改善最困难老年人的生活，而不是发放给多少人。政府应避免停留在政治上方便的固定金额增加上，而应同时调整支付标准、减额制度及与其他养老金的关系。是时候将维持70%这一数字的养老金，转变为实质性减少老年贫困的养老金了。

为了建立可持续的养老金体系，政府将基础养老金全面改为对低收入群体支持更多的‘下厚上薄’结构。对于夫妻双方均领取基础养老金的情况，将废除减额制度，并为青年群体的国民养老金参保期提供国家支持，以建立多层次的老年收入保障体系。此外，为了恢复地区及必要医疗，计划设立每年1.2万亿韩元的特别账户，并集中投资3.6万亿韩元。 保健福利部于16日发布了以‘生命尊重的福利国家，共同跃进的韩国’为愿景的七大核心推进任务。根据计划，保健福利部将围绕△拯救生命的社会安全网 △国家责任照护 △可持续养老金体系 △青年跃进福利 △五极三特地区医疗 △生物与AI基础增长动力 △值得信赖的保健福利体系等内容，推动今年下半年的工作。 基础养老金‘下厚上薄’改革……不合理的减额制度将被修订 此次下半年工作报告的核心任务是可持续养老金体系的结构改革。福利部计划摆脱目前对老年收入下层70%统一发放35万韩元的基础养老金方式，推动向对低收入老年人提供更多养老金的下厚上薄结构改革。将根据婴儿潮一代等老年群体的经济水平提升，重新审视现有的‘下层70%发放’的标准。 郑恩京保健福利部部长在15日的预备简报中表示：“我们将在国会养老金特别委员会等充分的社会讨论基础上，改革基础养老金结构，计划将所有受益者每人35万韩元的基础养老金改为对低收入老年人提供更多支持的下厚上薄结构。” 在简报的问答环节中，她还表示：“我认为基础养老金的改革在下半年是非常重要的任务，大家似乎都同意下厚上薄的原则。” 此前，老年团体等一直指出的不合理减额制度也将逐步被废除。将撤销夫妻双方均领取基础养老金时养老金减20%的‘夫妻减额’制度，并改善将低收入职业养老金受益者及其配偶无论收入和财产均排除在外的条款，计划在年内推进立法。 同时，为提高国民养老金的保障性和公平性，计划帮助青年群体确保长期参保期。自2027年起，将对没有国民养老金参保记录的18岁青年提供一个月的养老金保险费约4万2000韩元的国家支持，即‘首次保险费支持’制度。 此外，军服务信用将从原来的12个月认可扩大到整个军服务期间，生育信用则将根据第一胎12个月、第二胎15个月等进行差异化，以扩大福利范围。 为了确保公平性，将全面排除儿童虐待犯罪者或在军服务中引发争议被判处一年六个月以上有期徒刑者等与国民情绪相悖的犯罪行为者的信用福利。为防止因信息差异造成的不利影响，计划从今年下半年开始并行推进缴费制度的改善。 1.2万亿特别账户全力恢复地区及必要医疗 为了加强日益衰退的地区及必要医疗基础，将投入大规模财政。福利部计划于2027年设立每年1.2万亿韩元的地区必要医疗特别账户，以便地方政府能够根据地区特性制定和执行必要医疗政策。 此外，将在25年内全面改革健康保险收费结构，每年集中补偿地区及必要医疗领域3.6万亿韩元。相应地，将对影像及标本检查等过度支出部分进行结构调整，计划每年节省健康保险财政2.6万亿韩元。 为了解决医生人力不足的问题，计划将今年在11个市道实施的短期合同型地区必要医生制度明年推广至全国，并在中长期内推进2027年地区医生制度的引入，以及2030年设立国立医学专业大学和地区医学院的工作。 此外，为了建立急救及分娩医疗体系，计划在今年11月之前将区域急救医疗中心增至最多60个，并将高风险孕妇及新生儿的重症母婴医疗中心从目前的2个逐步扩展至6个。 危机家庭发现系统升级及护理医院护理费给付化 为了缓解两极化，福利安全网将更加严密。为保障低收入群体的基本生活，计划于2027年决定中位数收入的增长率，并自明年下半年起废除对重度残疾人生活补助的抚养义务者标准。为迅速捕捉金融危机家庭，设立非法高利贷受害者紧急请求体系，并改进紧急福利制度，优先在现场支持小额紧急生活费。 为减少自杀率，进行全方位的应对也引人注目。根据福利部的统计，今年1月至4月的月均自杀人数较去年同期减少了12.9%。 郑部长表示：“我们将自杀视为社会灾难，汇聚全政府的力量，结果显示今年1月至4月的自杀人数较去年同期暂时减少了12.9%。为了巩固这一自杀率下降的趋势，我们将继续扩大解决可能导致自杀的风险因素的联动体系。” 为此，将把自杀预防咨询电话‘109’的人员从103人扩充至200人，并引入快速应对团队。 还将制定减轻民众医疗费用负担的方案。针对医疗和护理需求高的患者，自明年起将逐步将护理医院的护理费给付化，大幅降低个人负担，并计划在明年制度化因病无法工作期间的收入补偿‘伤病津贴’。 生物与AI增长动力培育及不正常惯例根除 为将制药与生物产业培育为国家未来的经济支柱，提出了蓝图。福利部计划到2027年筹集1万亿韩元的巨型基金，以实现制药与生物全球五强的目标，并选定‘卫生医疗国家代表技术30项’进行集中支持。此外，为了吸引300万外国患者，计划建立‘K-医疗整合中心’，并引入针对外国患者的远程医疗。 同时，将继续加强对与国民生命息息相关的医疗现场不正常惯例的打击。为根除针对癌症患者等进行医疗费用返还的所谓‘假诊疗和假患者’，自6月15日起启动了不正常及假诊疗行政调查组，并计划未来在国民健康保险公团引入特别司法警察，以提升调查和查处能力。 郑部长强调：“我们将毫不松懈地推进‘拯救生命的福利政策’，通过对地区及必要医疗体系的突破性投资来保护国民健康，并积极支持五极三特国家均衡发展战略。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。