外籍劳工的涌入对整体本国就业的影响有限，但在简单劳务岗位上确实出现了部分替代本国就业的现象。制造业在外籍劳工涌入初期，本国就业人数有所增加，但随着时间的推移，部分本国劳工可能会被替代。根据韩国就业信息院26日发布的《特征别移民劳动市场深度分析》报告，研究团队利用就业保险数据库对雇佣外籍劳工的企业与未雇佣外籍劳工的相似企业的本国就业变化进行了比较和分析。分析结果显示，雇佣外籍劳工的企业与对照企业相比，本国就业整体上没有显著差异。这意味着外籍劳工的涌入并不直接导致本国就业的减少。然而，按工作年限、职业和行业划分，部分群体确实出现了就业减少的现象。对于工作年限不足一年的本国劳工，外籍劳工雇佣后一个月内就业减少了18.8%。研究团队分析认为，初期本国劳工的岗位可能被外籍劳工短期替代。此后并未出现持续的减少趋势。在职业方面，简单劳务岗位的替代效应相对明显。外籍劳工雇佣后，本国简单劳务从业者的就业在整个分析期间平均减少了约5.3%。在涌入后的1至2个月内并未出现显著影响，但随后本国就业减少的效应变得明显。在制造业中，情况有所不同。外籍劳工雇佣后，整个分析期间本国就业平均增加了3.3%。外籍劳工涌入初期，由于技能不足等原因，本国劳动力被额外投入，形成了互补关系。然而，工作年限在1至3年之间的本国劳工平均减少了4.7%。研究团队解释称，随着外籍劳工技能的提高，经过一段时间后，部分本国劳工可能会逐渐被替代或岗位重新配置。韩国就业信息院研究员金世妃表示：“在一般就业许可制度的运作和引入配额设置时，需要综合考虑产业结构、劳动市场供需情况、其他外籍劳工制度的相互关系以及对本国就业的影响。”她还指出：“外籍劳工对本国就业的影响可能会因人口结构和劳动市场情况而变化，因此需要持续观察，并对可能受到影响的职业或岗位的本国劳工进行职业转换培训等。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

哈萨克斯坦被新指定为外籍劳工的派遣国。同时，政府将放宽建筑公司在不同施工现场之间调动外籍劳工的规定。 政府于14日召开第49次外籍劳动力政策委员会，确定了《哈萨克斯坦雇佣许可制度派遣国指定方案》和《建筑业雇佣许可制度改善方案》。雇佣许可制度是基于政府间谅解备忘录（MOU），在没有民间介入的情况下引入持有非专业就业（E-9）签证的外籍劳工的制度。 目前，雇佣许可制度的派遣国包括菲律宾、蒙古、越南、泰国、乌兹别克斯坦、尼泊尔、缅甸等17个国家。随着哈萨克斯坦的加入，派遣国总数增至18个。在这些派遣国中，中央亚洲国家包括乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦，共计4个国家。 为了多样化派遣国并有效应对国内产业现场的人力需求，政府经过书面调查和现场检查，决定将哈萨克斯坦指定为新派遣国。哈萨克斯坦设有专门负责外籍劳工派遣的政府和公共机构，能够确保派遣过程的公共性和透明性。 此外，调查显示，哈萨克斯坦在设立就业培训设施、雇佣许可制度（EPS）中心、健康检查设施等主要基础设施方面没有特别问题。政府还确认了哈萨克斯坦政府在改善防止非法滞留制度方面的合作意愿。 哈萨克斯坦的外籍劳工预计将于2028年正式进入国内。政府将在引入人力之前，推动政府间雇佣许可制度MOU的签署和当地EPS中心的设立。 建筑业外籍劳工的雇佣许可制度运营方式也将发生变化。目前，建筑业的外籍劳工雇佣许可是按施工现场单位进行的，仅在工程结束或中断等有限情况下才能调动劳工到其他现场。 政府决定，今后只要调动的施工现场符合雇佣许可要求，便允许同一业主在不同施工现场之间调动外籍劳工。现场之间的调动放宽将从下个月14日至29日的第四次雇佣许可申请期间开始适用。 不过，因违反劳动关系法而导致的雇佣限制，将不仅限于发生违规行为的现场，还将扩展到同一业主经营的其他现场。业主单位的雇佣限制将在经过6个月的准备期后，于明年3月实施。 国务协调室室长任期根表示：“哈萨克斯坦新派遣国的指定和建筑业雇佣许可制度运营方式的改善，预计将有效应对日益严重的产业现场用人难题。”他还呼吁：“请务必做好宣传工作，让现场感受到哈萨克斯坦当地EPS中心新设和建筑公司施工现场调动放宽的效果。” 他补充道：“确保外籍劳工能够稳定地在产业现场扎根，同时进行细致的居留支持和周密的工业安全事故预防活动也非常重要。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

劳动部于25日宣布，将于下月6日至20日通过全国地方就业劳动监察所接收2026年度第三次外籍劳工（E-9）新雇佣许可申请。 此次新雇佣许可的规模为12630名，其中制造业9020名最多，农业和畜牧业1906名，渔业1196名，建筑业394名，服务业114名。若出现行业超额需求，政府计划积极利用10000名的弹性分配名额。 E-9非专业就业外籍劳工是填补国内中小企业和农村地区人力资源空缺的关键制度。特别是制造业的分配规模占整体的70%以上，显示出生产现场对人力资源的政策需求较高。 希望雇佣外籍劳工的企业主需首先进行7天的国内求职努力。之后可以前往地方就业劳动监察所或通过就业24网站申请雇佣许可。 申请结果将于8月4日公布。制造业和矿业的雇佣许可发放时间为8月5日至11日，农业和畜牧业、渔业、林业、建筑业、服务业则为8月12日至19日。今年第四次申请将于9月进行，第五次申请将于11月进行。 E-9新雇佣许可的第四次和第五次申请将分别在9月和11月进行。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

劳动部门将加强对外籍劳工人权侵害的预防机制。核心在于加强基于匿名问卷的事前监测，并采取主动监督措施。一旦确认有暴力或骚扰等情况，将立即展开监督。 就业劳动部于4日宣布，将实施包含上述内容的“外籍劳工人权侵害防止对策”。 由于扩大就业许可制度和行业长期人力短缺，国内外籍劳工人数已突破110万。尽管受到新冠疫情影响，外籍劳工引进面临困难，但在疫情后人数持续增长。 然而，现场仍然发生暴力、骚扰和不当对待等人权侵害案例。尤其是最近在制造业、农业和建筑业等领域，外籍劳工人权侵害事件引发社会争议。这主要是由于语言障碍、陌生制度和就业、居留不安等原因，导致他们难以进行举报或咨询。 因此，就业劳动部将建立综合应对机制，提前捕捉人权侵害并迅速进行监督和权利救济。首先，将建立事前监测系统，以主动识别难以显现的外籍劳工人权侵害案例。将持续开展外籍劳工可以用母语参与的在线匿名问卷调查，并将调查结果与指导检查和监督等工作相结合。 此外，劳动部将在劳动门户网站上新设“外籍劳工人权侵害”匿名举报栏目，以便匿名举报受害事实。为确保现场的持续监测，还将新设外籍人权领导者制度。 目前正在全国150个地点进行的定期监督，将从6月开始，针对人权侵害风险较高的地区和外籍劳工密集地区，增加100多处专门针对暴力和骚扰的专项监督。通过事前监测捕捉到的人权侵害案例将立即与检查和监督相结合。 在外籍劳工密集的14个地方劳动监察机构，将新设“外籍劳工专责小组”，全面负责对人权侵害案例的监督和调查应对。为迅速分离受害劳工与加害者，将加强与附近庇护所的联系支持。 为根本预防人权侵害，还将改善雇主和管理者的认知。将外籍劳工雇佣脆弱的企业纳入“劳动条件自我改善项目”，支持雇主自我检查外籍劳工的雇佣情况，并提供劳动管理咨询。与地方政府合作，对外籍劳工雇佣脆弱的企业进行核心基础劳动法和人权保护教育。 为从结构层面预防人权侵害，还将进行法律和制度的补充。将推动改善外籍劳工在遭受不当对待或处于危险工作环境时的工作场所变更制度。考虑到不同就业签证的主管部门不同而存在的盲区，将通过部门间的信息联动，建立与居留资格无关的综合支持系统。 劳动部副部长权昌俊表示：“外籍劳工是与我们共同工作的同事，他们的权益也应当不分国籍地得到同等尊重和保护。”他还表示：“将降低外籍劳工在举报和权利救济方面的门槛，更快地捕捉和应对现场发生的人权侵害。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

春耕农忙时节，韩国各地乡村陆续进入繁忙作业期，在忠清北道报恩郡，一片片果园与农田里，活跃着大量外籍务工人员的身影。从疏花剪枝到施肥清运，从体力劳作到具备一定技术的田间管理，他们已然成为当地农业生产中不可或缺的力量，也折射出韩国农村日趋严峻的人力短缺困境。 作为人口仅三万余人的县域，报恩郡今年计划引入老挝、越南、柬埔寨、菲律宾等国外籍农工共511人，这批人员一个月前入境后便迅速投入各地农场，极大缓解了农忙人手不足的难题。当地果农坦言，疏花等农事有着严格的时节要求，短时间内需大量人力，而本地农村仅剩高龄劳动力，若无外籍劳工支援，农事很可能被耽误，一年收成也将受到影响。 为高效利用外来人力，报恩郡两年前在忠北地区率先引入公共型季节劳工制度，务工人员统一居住在集体宿舍，根据各农户需求灵活调配，实现精准人力支援。这些劳工多为四五十岁青壮年，日薪标准低于本地雇工，且能胜任重体力与技术性农活，在田间地头颇受欢迎。今年入境人员中不少人有在韩务工经验，熟练程度更高，进一步提升了农作效率。 随着需求持续高涨，外籍劳工名额供不应求，不少农户甚至需要排队等候调配。为保障务工人员生活条件，当地还收购旧酒店改造为专用宿舍，同时计划开展人权与安全防灾教育，在缓解用工荒的同时规范管理。 笔者认为，外籍农工撑起韩国乡村农忙，看似是劳动力补充，实则是韩国农村老龄化、空心化加剧的真实写照。年轻人持续离开乡村，本土务农人口高龄化，使得传统农业不得不依赖外来人力维持运转。这一模式虽解了燃眉之急，也暴露出韩国农业可持续发展的隐忧。 如何在依靠外籍人力稳定农业生产的同时，培育本土青年农民、改善农村发展环境、实现乡村真正意义上的振兴，将是韩国社会需要持续面对的长期课题。