国内有前景的制药和生物创业企业正在努力成为全球新药的代表性企业，政府将全面改革创新型制药企业认证制度。原有的单一认证体系将分为针对重磅新药创造的‘领先型’和支持创业的‘跃升型’，以构建适应企业成长阶段的‘成长阶梯’。 卫生福利部于18日宣布，为了分阶段支持创新型制药企业，将‘领先型’与‘跃升型’进行划分，并于9月18日至10月28日进行《制药产业促进及支持特别法》实施细则及实施规则、以及《创新型制药企业认证等相关规定》（公告）修订草案的立法预告。 此次改革的核心在于提升有前景的创业企业（初创企业）通过‘跃升型’向‘领先型’转型，进一步成为代表性制药企业（锚定企业）。最初是以引入‘准创新型’为讨论起点，但为了帮助有前景的中小型生物创业企业实现新药开发，最终确立了双轨制。 根据修订草案，创新型制药企业的具体评审结果在65分以上的将被认证为‘领先型’，而65分以下的则为‘跃升型’。两种类型的认证有效期均为3年，且每3年可通过重新评估延长认证。特别是根据重新评估结果，跃升型企业也可以晋升为领先型。 获得‘跃升型’认证的企业也需满足不小的研发（R&D）投资标准。过去3个年度的平均销售额低于1000亿的企业，需将销售额的7%以上（至少50亿以上）投入研发；而销售额超过1000亿的企业则需投入5%以上。值得注意的是，符合cGMP及EU GMP（美国和欧洲优良药品生产管理标准）质量标准的企业，适用3%以上的要求。 资格条件也非常严格。如果企业受到2次以上行政处分，或被查出提供500万以上的非法回扣，将被排除在认证之外。不过，认证评审时点之前5年的违规行为不算作资格条件。此外，董事或审计等高管因挪用公款、背信、操纵股价、暴力、性犯罪等不道德行为被判处罚金以上的情况，也将被视为资格条件，无法获得认证。 根据认证类型，国家研发项目的加分、药价优惠等福利将根据企业特性进行差异化支持。实施规则的修订草案明确区分了领先型和跃升型的支持依据条款，为福利部部长设定定制化支持规模提供了法律依据。 同时，为了避免制度改革带来的现场混乱，制定了过渡措施。已经获得认证的现有创新型制药企业将在现行认证有效期到期之前，继续享有改版后的‘领先型’创新型制药企业的地位和福利。 卫生福利部计划在立法预告期间收集业界和公众的意见，确定修订草案后，迅速启动跃升型创新型制药企业的新的认证招募程序。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李金龙表示：“未来所有企业都将围绕AI进行重组，这一变化不仅是危机，更是AI原生世代自我成长和培育新企业的‘成长阶梯’的机会。” 在9月2日于首尔中区的德普拉扎酒店举行的“第18届善良增长、良好就业论坛（2026 GGGF）”上，李金龙强调：“让AI原生世代成为成长阶梯的主角，是这个时代既得利益者的使命。” 他解释说，企业环境因AI的引入而发生变化，这一进程自2016年达沃斯论坛的第四次工业革命宣言和AlphaGo冲击以来开始加速。他指出，超连接、超智能、无人化和自主化是第四次工业革命的主要特征，并将人口减少视为其背景之一。 李金龙提到：“随着代理AI的出现，韩国各个行业的AX引入正在加速，企业在人员配置时的原则也从‘适才适所’转变为‘适所适才’。” 他表示：“由于对AI发展的关注超过了对就业的关注，未来五年内招聘可能会减少，AI代理将成为没有退休的正式员工。”他指出：“许多工作将由代理AI完成，只有负责初步检查的经理和制定整体计划的主管才能存活下来。” 李金龙认为，随着AI转型的加速，单靠现有企业的招聘来解决青年就业问题将变得困难。他解释说，在企业专注于利用AI提高组织效率的情况下，新工作最终必须在新兴企业和新产业中创造。 他指出：“要求现有大企业或公务员、公共机构在AI时代增加招聘是不可能的，新企业必须出现以吸纳就业。” 他进一步强调，随着现有企业的招聘能力减少，新的产业和企业必须创造就业机会：“无论是初创企业还是新兴企业，新的企业必须出现，吸纳年轻力量，与公司共同成长。” 李金龙还强调，现在企业结构围绕AI进行重组，反而是产业转型的机会。他表示：“所有企业都将围绕AI进行重组，大学毕业生也是AI原生世代，因此企业也应当进行以AI为中心的横向重组。” 他指出：“自1960年代以来，韩国在制造业中成长了60年，现在是转型的良好机会。如果新一代AI世代实现世代交替，青年就业问题将得到解决，迎来新的时代。” 李金龙最终认为，AI转型既是减少现有就业的危机，也是新企业和产业出现的机会。他强调：“让AI原生世代自我成长，并成为培育其他企业的‘成长阶梯’的主角，是老一辈的责任。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府启动了‘全民AI成长阶梯项目’，旨在增强全体国民的人工智能（AI）应用能力。该项目将建立从教育到开发、验证、创业的分阶段支持体系，使每个人都能像学习韩语一样掌握AI，并在日常生活和工作中加以应用，从而为实现‘AI基本社会’奠定基础。 科学技术信息通信部（以下简称“科信部”）于3日在国立光州科学馆举行了‘全民AI成长阶梯项目启动仪式’。该项目是‘全民AI日常化’政策的一部分。 배경훈副总理兼科学技术信息通信部部长在启动仪式上表示：“现在是每个人都能像学习韩语一样掌握AI，并将其应用于日常生活和工作的时候。”他指出：“扩充AI基础设施同样重要的是，建立一个让每个人都能有效利用AI并享受其好处的AI基本社会。” 배副总理进一步强调：“现在是思考如何利用AI的时刻，我们不能错过AI革命时代的黄金时机。‘全民AI成长阶梯项目’是迈向AI基本社会的第一步。”他还提到：“由于个人独自学习和应用AI存在困难，因此我们建立了连接教育、实习、验证和创业的体系。” 他指出：“全球各国政府和大型科技公司都在关注韩国的AI产业和投资环境，这意味着韩国正在崛起为全球AI中心。”他表示：“政府正在构建一个涵盖内存半导体、AI半导体和AI服务的AI全栈生态系统，并为此政府与企业正在合作。” 全南光州特别市国会议员조인철表示：“为了让所有国民能够日常使用AI，必须有足够的学习计算基础设施作为支撑。”他强调：“光州正在推进的神经网络处理器（NPU）专用AI数据中心的建设也需要尽快落实。” 国会议员임문영表示：“韩国正在从单纯的内存半导体供应国向共同设计全球AI战略的国家迈进。”他指出：“特别是支持年轻一代和儿童自然学习AI并培养新梦想是非常重要的。” 国会议员정준호表示：“‘全民AI’的意义在于让国民切实感受到AI如何改变生活。”他强调：“AI不应是困难和陌生的技术，而应是每个人都能轻松接触和应用的技术。”他希望国立光州科学馆的AI休息室能够成为青年和市民轻松便捷体验AI的空间，并表示将积极支持项目的稳定推进。 此外，通过‘全民AI实验室’和‘全民AI休息室’发掘的优秀开发团队将获得法律、市场营销、技术等各领域的初创咨询和商业化的密切支持，以确保优秀创意能够转化为青年创业。 当天，在国立光州科学馆的‘全南·济州地区全民AI休息室’开幕式上，参观了项目演示，并访问了教育和讨论现场。

科学技术信息通信部（以下简称科技部）正式启动了“全民AI成长阶梯项目”，该项目将从AI教育到开发、验证和创业进行分阶段支持。通过将分散的AI教育和开发基础设施连接为学习中心、实验室和休息区，旨在提升全民的AI应用能力，并建立一个将现场创意转化为服务开发和青年创业的良性循环体系。 科技部于3日在国立光州科学馆举行了“全民AI成长阶梯项目”的启动仪式，并宣布了“全民AI学习中心、实验室和休息区”的整合开幕。 出席启动仪式的有副总理背景勋、全南光州统一特别市国会议员郑俊浩、林文英、赵仁哲，全南光州统一特别市安全民生副市长高光完，韩国智能信息社会振兴院院长金亨哲，以及韩国科学创意基金会理事长郑宇成等，他们对教育设施进行了检查。此外，参与“全民AI学习中心、实验室和休息区”的相关人员及当地学生和青年也出席了启动仪式。 “全民AI成长阶梯项目”是“全民AI日常化”政策的一部分。根据“国家人工智能行动计划”的建议，将过去单独推进的AI教育、开发和验证基础设施整合为一体，建立“学习、开发、规模化”的分阶段成长体系。 为增强全民的AI应用能力，项目将提供一个将公共和民间AI教育内容整合在一起的在线学习环境，超越简单的教育，通过实践和开发将现场的创新想法与AI服务和创业相连接，并通过在全国范围内推广解决地方问题的AI验证点，期待在日常生活中全面推广AI的应用。

政府决定建立一个能够提前感知就业冲击的应对机制。随着人工智能（AI）的普及和碳中和转型，就业形势正在迅速变化，政府旨在在就业冲击发生之前捕捉变化信号，进行前瞻性应对。然而，关于AI和产业转型带来的具体就业影响规模及所需预算，政府尚未给出明确的说明，政策的具体性仍需进一步完善。◆开发“韩国型AI暴露指数”……实时感知就业变化就业劳动部于9日联合相关部门发布了“产业转型就业稳定基本计划”。该计划的核心在于应对AI转型（AX）和绿色转型（GX）带来的就业替代与重组，实时感知就业市场变化，并将职业培训与就业安全网相结合。政府并不打算提前确定产业转型对就业的影响，而是专注于快速捕捉劳动市场的变化信号。劳动部相关人士在事前简报中表示：“许多专家认为，预测AI技术的发展速度以制定政府政策并不合适，因此政府的角色是快速捕捉劳动市场的实际变化，并灵活应对。”为此，政府计划在2027年开发反映韩国劳动市场和职业特征的“韩国型AI暴露指数（K-AIOE）”。目前，采用海外指数应用于国内职业分类的方式在反映职业实际工作差异方面存在局限。AI暴露度较高的职业将通过“韩国型金丝雀仪表盘”进行追踪。该仪表盘将实时观察按行业和年龄划分的就业变化，一旦出现异常信号，便提供预警。同时，还将发布“产业转型就业地图”，一目了然地展示各行业和地区的转型趋势及人力需求。青年群体被视为主要应对对象。根据韩国银行的分析，从2022年7月至去年7月，减少的15至29岁青年就业岗位21万1000个中，有98.6%集中在AI高暴露行业。随着数据收集与分析等简单重复性工作被AI取代，新员工的招聘减少，青年在现场积累经验的“成长阶梯”可能会受到削弱。不过，政府认为AI的普及不一定会直接导致大规模的就业减少。劳动部相关人士表示：“用数字来描述AI带来的人员变化是不可能的，工作方式和职业内容的变化是普遍确认的。”碳中和转型的冲击可能主要集中在特定地区和中年群体。煤电、汽车、石化、钢铁、水泥等高碳行业主要集中在特定地区，且在工艺和设备方面的专业技能人员比例较高。高碳行业中50岁以上从业者的比例为47.8%，高于低碳行业的41.8%。◆支持100万人接受AI职业培训……特别指定转型冲击地区政府将职业培训视为吸收转型冲击的关键手段。从2026年至2030年，将支持超过100万人接受AI职业培训，并扩大结合AI与绿色技术的融合培训课程。同时，还将引入反映AX和GX培训完成内容的“加分资格”制度。转型冲击集中地区将被提前指定为“公正转型特别地区”。特别地区将提供就业稳定、新兴产业培育及行政财政支持的综合服务。中年再就业支持服务的强制性企业也将逐步扩大，从今年的1000人以上到明年的500人以上，再到2029年的300人以上。具体的项目预算规模预计将在明年政府预算案确定后浮出水面。劳动部相关人士表示：“明年的预算正在财政部门审议中，政府方案提交国会后，年底预算确定阶段将能说明各项目的规模。”政府计划将此次基本计划作为一个不固定的五年计划，而是作为每年修订的“滚动计划”进行运作。劳动部相关人士表示：“此次计划是展示劳资政三方如何应对产业转型就业稳定的原则和方向的起点，未来将根据市场变化不断完善具体计划。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

科创板是为初创中小企业和风险企业提供融资渠道的交易所，至今已成立13年。然而，科创板如今已沦为“幽灵市场”。新上市企业几乎没有，反而是退市企业不断增加。尽管有超过100个股票上市，但日均交易额仅为10亿至15亿韩元，交易量仅为56万股，市场冷清得如同“无人问津”。当初为中小企业提供的“成长阶梯”功能已荡然无存。◆ 市场冷清的科创板根据韩国交易所的数据显示，今年科创板的新上市企业仅有4月上市的艾斯特克姆一家公司。2024年有6家新上市，2025年有4家，而今年几乎已无新企业上市。相反，退市企业数量却在增加，2024年有10家，2025年有7家，今年也有包括艾姆西在内的9家公司退市。科创板作为“成长阶梯”的存在意义也变得微乎其微。虽然设计初衷是让企业通过科创板再转向科斯达克上市，但由于技术特例上市和成长性特例上市等直接通往科斯达克的渠道增多，企业不再需要经过科创板。实际上，科创板企业转向科斯达克的数量在2024年为4家，2025年为3家，而今年则为0家。市场流动性也在不断下降。过去三年，科创板的日均交易额从193亿6000万韩元逐年下降至165亿1000万韩元，再降至132亿4000万韩元。交易量也从2024年的日均926000股骤降至2025年的49万股，今年仅为564000股。◆ 市场扭曲影响信任科创板的交易消失还导致了市场极度扭曲的现象。某些交易量为零的股票，市值却超过1万亿韩元。本系统公司就是一个例子。根据22日的收盘价，该公司的股价为102万3000韩元，市值为1兆393亿韩元。其上市股票数量为101万5973股，占科创板总市值342亿1700万韩元的约30%。本系统公司是一家开发机器人零部件和运动控制解决方案的企业，自去年9月上市以来，实际交易一次也没有发生，但股价从发行价16300韩元上涨至102万3000韩元，涨幅约6176%。相较于上市价上涨了约63倍。尽管交易量和交易额均为“0”，但市值却超过了1万亿韩元。这种现象源于科创板的基准价确定方式。根据韩国交易所的规定，如果没有交易发生，收盘时的最低卖出价或最高买入价将作为下一个交易日的基准价。即使没有实际成交，如果报价较高，基准价也可能上涨。交易所解释称这是正常的价格决定方式，但这无疑严重损害了市场信任。◆ “引入升降制？科创板地位更恶化”在这种多年未改善的情况下，交易所和行业正在重新启动市场活跃化的支持措施，寻求转机。科创板协会相关人士表示：“今年有企业计划上市，科创板作为科斯达克转上市的桥梁，通常在下半年有很多企业进入市场。”协会将重新启动自2023年起暂停的支持项目，以提高新上市的吸引力。该项目总规模为10亿韩元，将在今年底之前运营，支持外部审计师的审计费用和指定顾问的上市支持费用等部分上市成本。交易所也在进行制度改善。2日，科创板上市公司的股票分散义务比例从现行的5%提高至最高15%，并计划赋予指定顾问优先协商科斯达克转上市的权利。尽管如此，科创板是否能复苏仍然不明朗。政府计划在今年下半年将科斯达克市场改组为1·2部制，这可能进一步缩小科创板的生存空间。

作为韩国中小企业和创业公司的专属股票市场，科创板在开设14年后，近年来新上市和交易量均呈下降趋势，活力逐渐减弱。尤其是新上市公司数量少于退市公司，导致其作为中小企业成长平台的角色受到削弱。 根据韩国交易所的数据显示，今年科创板的新上市公司仅有4月上市的埃斯特克姆（S-Tech M）一家。新上市公司数量在2024年为6家，2025年为4家，而到今年上半年结束时，仅有1家。 相对而言，退市公司数量在不包括转入科斯达克的案例外，2024年为10家，2025年为9家。今年，包括相对较新上市的艾美斯基（AMCG）和方天空（PangSky）在内的8家公司也已退出市场。新上市公司数量少于退市公司，导致整体上市公司数量也在减少。科创板公司转入科斯达克的案例，2024年为4家，2025年为3家，而今年至今尚无一家。 交易量也持续低迷。过去三年，科创板市场的日均交易额从193.6亿韩元逐渐下降至165.1亿韩元，再到142.8亿韩元。交易量方面，2024年日均926笔，2025年降至490笔，今年略微回升至620笔，但仍然低于历史水平。 科创板于2013年成立，旨在支持中小企业和创业公司的融资与成长。其目标是帮助企业通过科创板转向科斯达克，实现所谓的“成长阶梯”。然而，随着技术特例上市和成长性特例上市等直接通往科斯达克的通道增多，科创板的上市必要性被认为已不如以往。 此外，政府近期推动将科斯达克市场改为一部和二部体制，这也可能进一步压缩科创板的生存空间。业内人士指出：“如果引入科斯达克的升降级制度，科创板作为中间市场的存在理由将更加模糊。” 为提高科创板市场的流动性，相关支持措施正在制定中。科创板协会计划从本月起至年底，在总额不超过1亿韩元的范围内，支持外部审计师的审计费用和指定顾问的上市支持费用等部分上市费用，以扩大新上市的诱因。 交易所也开始进行制度改进。交易所于2日宣布，将科创板上市公司的股票分散义务比例从现行的5%提高至最高15%，并赋予指定顾问优先协商科斯达克转上市的权利，相关的“科创板市场上市规定及实施细则修订案”已被提上日程。交易所希望通过这些措施提高市场流动性，增强科创板的上市吸引力。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。