教育财政危机加剧，教育感协会呼吁关注财政压力
政府对地方教育财政拨款的改革引发了全国各地教育局的危机感。尽管政府宣布明年的拨款规模表面上有所增加，但在教育界看来，考虑到现有资金的到期、教育税的转移以及巨额的强制支出增加，实际的中小学教育财政反而在缩减。尤其是曾经缓解财政冲击的基金也在迅速枯竭，各教育局的“警报”已经响起。 韩国教育感协会于22日发布了《地方教育财政拨款改革对教育财政影响的说明资料》，并正式表态称：“仅凭2027年拨款规模的增加，无法判断未来各地教育局的财政状况会得到改善。”这揭示了政府预算案中隐藏的收入减少和强制支出增加的“双重负担”。 教育部公布的2027年度地方教育财政拨款政府预算案为78兆8718亿韩元，较2026年本预算（71兆6687亿韩元）增加了10.1%（7兆2031亿韩元）。 然而，协会的计算方式有所不同。以2026年度的追加预算为基础，实际拨款金额（76兆4381亿韩元）进行比较，实际增加额约为2兆4337亿韩元，增幅仅为3.2%。 协会指出，即便如此，面对固定支出“教职员工工资”的上涨，仍然感到压力巨大。协会表示：“教职员工工资近年来平均每年增加超过2兆4000亿韩元，预计2027年也将有相当程度的工资增长。”并强调：“尤其是公务员薪资和教师编制由中央政府决定，教育局自行调整的空间有限。” 财政资源结构的崩溃也成为严重问题。目前的地方教育财政拨款主要来源于国内税收的20.79%和教育税。然而，政府的改革方案实施后，现行用于中小学教育的约1兆8000亿韩元的教育税将完全转移至高等及终身教育支持特别账户。 此外，2026年12月31日，作为地方教育财政核心的临时资金“烟草消费税分地方教育税”约1兆6000亿韩元以及财政调整补偿资金等也将到期。 国家对高中免费教育的负担也在迅速减少。2026年国家支持比例为30%（5785亿韩元），而2027年将减半至15%（3044亿韩元）。更有甚者，现行的免费教育支持特例也将在2027年底到期，若没有延长措施，数千亿韩元的负担将转嫁给教育局。地方政府的法定和非法定转移资金也在减少或延迟。 各类政策项目的后续处理也落在教育局身上。由国家资助的项目如延春学校和课后学校等，在支持结束后将转由教育局自行预算，而没有额外资金的保留整合推进也将加剧财政压力。 此前曾帮助抵御财政冲击的各地教育局自有基金自2022年20兆2000亿韩元的高峰后已显露出枯竭的迹象。部分教育局甚至考虑发行地方债，财政压力十分严重。 协会会长郑根植表示：“要了解地方教育财政的实际状况，不仅要看拨款的简单增加，还要综合考虑教育税转移、现有收入到期、地方政府转移资金的变化、保留整合等国家政策项目及新政策带来的额外负担。” 他还补充道：“政府和国会应透明公开各地教育局的收入和支出变化及财政影响，以便客观判断制度改革前后的地方教育财政变化，并制定中长期的财政对策以确保教育的稳定运营。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-23 02:36:00
