政府宣布从2027年起，将全额免除30所地方国立大学新生的学费。然而，这一激进的学费支持结构可能反而会束缚贫困优秀学生的前景，引起了广泛关注。 研究表明，尽管学业成绩优异，经济困难的学生往往倾向于选择全额免费的大学，而非承担部分高昂学费的高水平大学。这一政策可能会加剧“低收入群体去地方大学，高收入群体去首尔高水平大学”的教育两极化现象。 根据学界的消息，首尔大学郑东旭教授研究团队近日在《教育行政学研究》第43卷第5期上发表了题为《国家奖学金政策对不同收入阶层大学及专业选择的影响分析》的论文。研究团队利用韩国职业能力开发院的《韩国教育就业面板》纵向数据，比较分析了国家奖学金政策正式实施前的2008年和政策受益扩大后的2018年两组数据，追踪了低收入学生的实际大学入学情况。 虽然获得了奖学金…贫困优秀学生为何减少了进入高水平大学的机会 研究结果显示，国家奖学金制度在提升低收入群体的四年制大学入学率方面取得了显著成功，缩小了收入差距。然而，若单独分析高中内成绩在2级以内的所谓“高成就学生”，则其背后的不幸真相显露无遗。 自国家奖学金制度实施以来，中高收入群体优秀学生进入高水平大学的概率显著提高。相反，作为政策核心目标的低收入高成就学生进入高水平大学的概率却相对下降，出现了反常现象。尽管获得了奖学金，贫困优秀学生为何主动放弃进入首尔高水平大学的机会呢？ 我更看重100%的奖学金而非100分的成绩…‘低匹配’现象 原因在于奖学金的“学费补助比例”。现行国家奖学金根据收入区间提供固定的“绝对金额”支持。因此，若被高昂学费的高水平私立大学录取，即使充分利用奖学金，仍需承担大量的“剩余学费”。再加上首尔的高居住成本和生活费，学生面临的经济负担如滚雪球般增加。 最终，低收入优秀学生因经济压力而不得不降低标准，选择学费全免的低水平大学或便宜的国公立大学。学界称这一现象为“低匹配（undermatching）”，即选择不符合自己学业成就的低水平大学。 这种倾向在专业选择上也有所体现。随着学费补助比例的提高，高收入群体即使学费昂贵，选择就业前景较好的工科或医药专业的比例明显增加。而低收入学生则倾向于选择相对学费较低的人文学科或自然科学，限制了专业选择的范围。 国立大学无学费政策的陷阱…“财富的大小决定了大学的门槛” 研究团队的分析与政府最近大力推出的“地方国立大学新生全额支持学费”政策形成了尖锐的矛盾。政府为防止地方消亡并留住优秀人才，宣布从2027年起将30所地方国立大学变为“完全免费”。 然而，结合低匹配理论，情况变得更加严峻。地方国立大学全额免费后，急需学费的低收入优秀学生即使具备进入首尔高水平大学的能力，也因经济压力不得不优先选择全额免费的地方国立大学。 相对而言，能够轻松承担高水平私立大学高昂学费或首尔高居住成本的高收入学生，则不必受限于无学费的优惠，愈加集中于首尔高水平大学。 最终，旨在“拯救地方国立大学”的无学费政策，可能无意中成为了根据家庭财富划分大学水平和地区的“现代版等级制度”的催化剂。 研究团队在论文中指出：“国家奖学金虽然推动了低收入群体的整体大学入学，但并未保障其实际的大学及专业选择自主权。”并强调：“低收入学生因经济负担选择不符合其成就的大学的低匹配现象亟需引起重视。” 政府应超越单纯将特定大学的学费降至‘0元’的单一激励措施，深入思考如何通过生活费补助等更精细的支持，帮助低收入优秀学生无经济顾虑地选择符合自身能力的高水平大学。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

由于严峻的就业形势和高昂的居住成本，越来越多的考生选择追求实利，而非盲目进入首尔，导致地方国立大学（以下简称“地国”）的人气急剧上升。最近五年，地国的提前录取和正取竞争率以及内申合格线均创下新高。预计从即将到来的2027学年度入学提前招生开始，政府的“地方国立大学全额无学费”政策和“建立10所首尔大学”项目将进一步加速考生向地国的倾斜。 根据钟路学院于3日发布的全国9所地国最近五年的入学结果分析资料，2026学年度地国的提前录取竞争率为8.65:1，创下最近四年的最高纪录。2026学年度的正取竞争率也达到了5.68:1，是自2022学年度以来的最高水平。 根据2026学年度的标准，提前录取最终注册者（70%合格线）的内申平均合格线为人文系3.69等级，自然系3.58等级，显示出地国入学门槛的进一步提高。 9所地国的正取竞争率从2022学年度的4.67:1，2023学年度的4.69:1，2024学年度的4.58:1，2025学年度的4.88:1，跃升至2026学年度的5.68:1。尽管正取招生人数逐渐减少，但申请人数仍稳定在5万5千至5万7千人之间。 提前录取的竞争率同样呈上升趋势。从2022学年度的8.92:1，2024学年度的7.69:1略有回落，随后在2025学年度回升至8.44:1，2026学年度达到8.65:1，显示出明显的上升势头。 随着申请人数的增加，合格线（内申成绩）也随之上升。人文系提前录取内申合格线（最终注册者70%合格线平均）在2022学年度为3.75等级，2023学年度为3.71等级，2024学年度为3.91等级，2025学年度为3.88等级，但在2026学年度大幅上升至3.69等级。 自然系的上升幅度更大。从2022学年度的3.80等级开始，2024学年度降至3.86等级，2026学年度则飙升至3.58等级，创下最近五年的最高合格线。 根据2026学年度的标准，各大学人文系的平均合格分数最高为A大学的3.01等级，自然系的最高合格分数为A大学的2.87等级，显示出即使是2等级的考生也面临不小的压力。 入学考试专家指出，考生偏好地国的原因在于“青年就业难”和“机会成本最小化”。在高昂的学费、居住费和生活费的压力下，即使进入首尔的大学，毕业后也难以保证就业，考生们因此放弃了盲目追求“首都圈”的想法，转而选择性价比更高的地国。 尤其是即将于7日开始的2027学年度提前招生申请中，这一趋势预计将更加明显。最近公布的政府“国立大学无学费政策”和大规模预算投入的“建立10所首尔大学”指定大学（釜山大学、忠南大学、全南大学）的发布，使得考生和家长对地国的关注达到了顶峰。 钟路学院代表任成浩表示：“在首尔和地国的合格线相近的考生将比以往更加关注地国。”他还预测：“在地方的学生中，申请地国的可能性将大大高于申请国立大学或私立大学。”他强调：“从2027学年度的提前招生开始，学费无偿问题将成为影响申请模式变化和合格线上升的关键变量。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

学龄人口减少与首都圈集中现象导致地方大学的生存基础受到动摇。最近，政府利用半导体超额税收等设立的‘未来应对基金’，推行地方国立大学新生学费全额支持政策，地方私立大学对此表示强烈反对，称其面临‘学生被抢走与生存权威胁’。《亚洲经济》将探讨地方国立大学与私立大学之间的差距问题，以及‘无学费’政策与政府推出的未来应对基金、自主创新大学的实效性。同时，诊断加强教育与研究竞争力及地区均衡发展的实质性高等教育解决方案。（编辑注）政府宣布将从明年起利用新设立的‘未来应对基金’全额免除非首都圈30所国立大学新生的学费，这一决定引发了高等教育领域的激烈反响。面临学龄人口减少与首都圈集中现象的地方私立大学对此表示担忧，称“国立大学的学生集中现象将加速，地方私立大学的倒闭将提前到来”。尽管这些高等教育机构在同一地区培养地方人才并支撑地方经济，但仅因其设立主体为‘国立’而人为制造数百万韩元的费用差距，严重违反了公平原则。私立大学校长协会强烈反对国立大学无学费政策……呼吁无国立与私立大学之分的均等支持政策31日，《亚洲经济》综合报道，韩国私立大学校长协会（私校协）对政府的国立大学无学费政策表示强烈反对，呼吁转向无国立与私立大学之分的均等支持政策。相关统计数据也支持了私校协的主张。根据大学信息网及高等教育统计，地方私立大学在非首都圈的高等教育学生接纳率超过70%。尽管私立大学是教育地方大多数青年的主体，但国内高等教育财政的相当部分仍集中在国立大学，结构性不平衡问题持续存在。私校协对全国高三学生500人进行的‘地方国立大学无学费支持相关问卷调查’结果显示，即使地方国立大学的学费全免，超过一半的考生仍将首都圈大学作为优先选择。这表明，仅仅通过减免几百万韩元的学费并不能阻止首都圈的集中现象，除非大学的教育基础设施、研究水平、就业对接等‘质量竞争力’得到保障，否则政策的实效性将大打折扣。一位熟悉私立大学教育财政的专家指出：“学生和家长希望的不仅仅是‘无学费教育’，而是‘值得投资的优质教育’。与其投入学费补偿这种施舍式的预算，不如在无国立与私立之分的情况下，实质性改善每位学生的教育费用和研究环境，才能让地方大学的竞争力得以提升。”教育部陷入供给者视角……导致地方特色化私立大学的倒闭教育部意识到私立大学的强烈反对，提出利用未来应对基金扩大对地方私立大学的‘地区人才奖学金’支持规模至1万人，并在大学体质改善的前提下，培育‘自主创新大学’模式。然而，政策的具体内容却引发了可行性和实效性的质疑。大学创新支持事业总协调委员会会长（南首尔大学教授）李周烈指出：“教育部在制定高等教育政策时，仍然局限于国立与私立的供给者中心视角。”他强调：“从学生的角度来看，国立大学与私立大学的区分并不重要，政策应转变为面向整个地区定居青年的奖学金福利。”他进一步指出，教育部提出的‘自主创新大学’构想虽然以体质改善为前提，但本质上是通过竞争强迫大学适者生存，只有生存下来的大学才能得到支持。“教育部以条件限制进行选择性支持的方式，不仅无法激活地方大学，反而会加剧大学间的差距与冲突。”增加奖学金受益者的简单措施被指责为权宜之计。目前，地方私立大学亟需的不是一次性补助，而是可直接用于设立先进学科、教师招聘、研究基础设施扩充和教育环境改善的全面性一般财政支持。此外，若在没有与现场充分沟通的情况下推进自主创新大学政策，缺乏精细的结构改革指导或退路安排，部分大学的预算将集中，而其他边缘私立大学将面临被遗弃的风险。韩国私立大学校长协会会长（仁济大学校长）全民贤表示：“像国立大学无学费教育这样对大学生态系统产生致命影响的重要政策，在没有进行公听会或讨论会等与现场充分沟通的情况下推进，令人非常遗憾。”他特别指出：“全北大学（全州）、忠南大学（大田）、江原大学（春川）、釜山大学（釜山）等大部分国立大学地理上位于地方大城市，而大多数中小规模的私立大学则位于人口消亡风险地区。”他警告称，如果强行推行国立大学无学费政策，将无法阻止首都圈的流失，反而会引发学生在地区内向大城市国立大学的水平移动，加速地方私立大学的倒闭，最终可能导致地方消亡的致命后果。教育部回应称“国立大学无学费是长期要求……将根据现场意见扩大私立大学的‘地区人才奖学金’”对于私立大学方面提出的‘沟通缺失’与‘供给者歧视’的批评，教育部反驳称政策推进的正当性与现场意见收集过程已经进行。教育部终身教育支持官李惠兰在与《亚洲经济》的通话中表示：“地方国立大学无学费政策是为了阻止地方人才流失至首都圈，促进地方定居，长期以来在国立大学现场提出的愿望。”她解释称：“像科学技术院或警察大学等国家财政投入的特殊目的大学一样，降低非首都圈约30所国立大学新生的学费负担，旨在引导青年选择地方大学，这是政策的首要目标。”对于与私立大学的事前沟通不足的指责，她表示：“由于国立大学支持政策的特性，直接向私立大学征求事前同意或支持的意见收集程序在结构上并不容易，但在私立大学直接成为支持对象的‘地区人才奖学金’改编过程中，通过韩国奖学基金等充分听取并反映了私立大学的现场声音。”教育部表示，预算将增加800亿韩元，将原本国立与私立混合的地区人才奖学金改为纯粹的‘地方私立大学专用’，并将支持规模从每年新标准的4000人大幅扩大至1万人。李支持官表示：“为了反映私立大学对支持期限短的要求，将7至8区的学生支持期限从1年延长至2年，以增加私立大学学生的实际受益。”高等教育政策需转变观念，而非仅停留于口号在28日至29日于济州举行的‘韩国大学教育协会（大教协）夏季大学校长研讨会’上，全国大学校长们也表达了对政府高等教育政策的局限性和结构改革的要求。特别是出席研讨会的私立大学校长们主张，大学应自主改善体质，推进研究与教育创新，亟需转向全面的财政支持体系，增强以学生为中心的支持，同时合理放宽过度监管，以同时确保公共性与自主性。教育专家和大学相关人士指出，政府的高等教育政策不仅应停留在口号或费用补偿上，而应实质性地转化为地方人才的就业、创业与定居成果，这需要对高等教育整体观念的根本转变。首先，必须超越如学费减免等一次性费用支持，建立与地方特色产业相结合的融合课程及先进研究基础设施，从根本上提升大学的教育与研究竞争力。只有大学的实际竞争力得到提升，优质人才与企业才能聚集。同时，私立大学也应确立作为支撑地方经济与文化的公共财的公共性概念，建立无论设立主体如何都以学生为中心的公平财政支持体系。高等教育政策不能仅由教育部单方面解决，必须多方合作。地方政府与产业界的结合，形成住房、文化、就业等政府层面的地区定居生态系统，才能真正阻止青年流失，必须倾听这种多元化的接触论。一位曾担任教育部高官和大学校长的教育界前辈表示：“政府应摆脱以名义为主的地方国立大学学费无偿化政策，给予具备世界级竞争力的大学以大胆的监管放宽与自主财政权，同时对具有独特特色竞争力的地方私立大学进行公平的财政投入。对边缘大学，应通过私立大学结构改善法等，开启顺畅的退路，进行宏观的高等教育结构改革。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

明年起，所有入读地方国立大学的新生将无需支付学费，无论其学费支持区间或收入水平如何。这是政府为缓解日益严重的首都圈集中现象和培养地方人才而采取的重大举措。 此外，政府还将推出一项大型项目，支持大学生通过企业实习积累'首次职业经历'，每月提供23万元的支持。然而，受益于国立大学的政策使得私立大学感到被忽视，认为此举助长了学生间的不平等，因而表示反对。 明年新生将享受地方国立大学全额无学费政策…2030年将扩展至所有年级 教育部在28日举行的'青年预算解读2027'活动中宣布了这一内容，涉及'2027年教育部青年核心支持项目'。 核心内容是新设3280亿韩元的'地区均衡发展奖学金'。通过该项目，从明年（2027学年）起，30所地方国立大学的新生（医学、牙医学、药学和兽医学专业除外）在申请国家奖学金时，将获得全额学费支持。 无论收入水平如何，只要满足前一学期修满12学分且成绩达到B级以上的国家奖学金要求，任何人均可享受此项福利。教育部计划从明年1年级（投入2130亿韩元）开始，逐步扩展至2028年2年级、2029年3年级和2030年4年级。 为了防止滥用全额学费支持，若学生中途退学等情况，将全额追回超出国家奖学金第一类型单价的'额外支持金'。 针对地方私立大学生的'地区人才奖学金'也将扩大。选拔人数将从原来的4000人增加到1万人，预算也增至1150亿韩元。特别是为了吸引首都圈优秀人才，将取消'高中毕业地区限制'，使得来自首都圈的高中毕业生也能在进入地方私立大学时获得支持。 为6万名大学生提供每月23万元的实习补助…'首次职业'项目 为了解决青年就业难与企业偏好有经验员工之间的矛盾，政府将推出4650亿韩元规模的'大学生首次职业项目'。 该项目将为约6万名大学及专科学校学生提供为期约5个月的企业实习机会，帮助他们同时获得学分和实践经验。参与学生将获得每月23万元的实习补助（政府和企业各承担11.5万元）。 此外，实习生的交通和住宿费用将额外支持每月10万元，参与企业将获得每月10万元的指导费用，大学也将获得每名学生约90万元的安全管理和监控运营费用，以创造良好的实习环境。 教育部部长최교진表示：“在学费和就业压力中，青年所需的是能够直接改变生活的'现实帮助'，我们将全力支持青年事业，帮助他们在地方实现梦想，勇敢走向社会。” 私立大学校长们表示“明显的歧视…要求重新设计公平的奖学金” 然而，教育部的这一重大支持政策引发了私立大学的不满，认为其过于偏向'国立大学'。 韩国私立大学校长协会当天发表声明称：“我们理解降低地方青年学费负担的初衷，但根据大学的设立类型（国立或私立）差别化支持全额国家奖学金的方式绝对不公平”，并强烈呼吁重新设计政策。 协会引用调查结果指出，64.5%的高三考生同意'无论国立或私立均应获得全额国家奖学金支持'，并表示：“如果仅将福利集中于国立大学，地方私立大学在2027学年度的招生将受到直接冲击。” 他们呼吁新设的高等教育资金应公平分配，不应偏向特定大学，而应以学生和地区为中心。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。