国际农业博览会致力于将去年参展企业的海外市场拓展从一次性咨询转变为实际出口成果，开始提供后续支持。 国际农业博览会在最近于丽水博览会中心举行的‘2026年下半年买家邀请出口咨询会’上，针对2025年国际农业博览会的参展企业提供了出口后续咨询和海外市场开拓的支持。 此次咨询会由全南光州统合特别市主办，全南创新经济中心、光州全南地方中小企业厅、丽水光阳港务公司等协办。 特别是国际农业博览会重点关注去年博览会中与买家进行咨询的企业在后续谈判过程中遇到的困难，并提供后续咨询以提高交易可能性。 此次咨询会通过统合特别市本厅及5个海外办事处、那州市、永安郡等相关机构的合作，参与的海外买家数量从原计划增加至37家。与确认了对全南光州地区农水产品有进口意向和交易业绩的买家进行了企业一对一的定制咨询。 对于去年咨询后谈判延迟或需要进一步协调的企业，提供了与原有买家再次会面的机会。同时，也为寻找新海外市场的企业进行新买家匹配。 为提高出口过程中的实际合同可能性，进行了补充工作。支持根据现有咨询中买家提出的需求，提供符合当地流通网络的商品构成及包装、设计等方面的专家咨询。 国际农业博览会将此次咨询中获得的买家意见和企业咨询资料用于未来的出口支持，同时计划将其作为2027年国际农业博览会的海外买家招募和企业预先匹配的资料。 高淑珠国际农业博览会事务局长表示：“我们重视博览会中与买家的联系不应止于一次性会面，而应转化为实际的出口合同，因此加强了后续管理。”并表示：“将积极利用积累的买家反馈和咨询数据，提升2027年国际农业博览会的买家招募和预先匹配的水平。” 她还表示：“将持续与相关机构合作，将国际农业博览会打造为地区农水产品的常态出口支持平台。” 另一方面，国际农业博览会已正式启动2027年10月22日至31日举行的‘2027年国际农业博览会’的准备工作，并计划加强参展企业与海外买家之间实际交易成果的预先匹配和后续管理体系。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金世勋，来自韩国江原道华川县的县长，在民选第9届政府成立100天之际，表达了实现“居民收入革命”的决心。他计划在农渔村基本收入的基础上，结合阳光养老金及住房、农业、旅游政策，拓宽居民的持续收入基础。 根据华川县的消息，自8月28日首次发放农渔村基本收入以来，截至本月7日，发放的华川爱商品券总额达8777万元，其中6041万元已被使用，使用率约为68.8%。 基本收入每月最后一个工作日向符合条件的居民发放每人15万元的地方货币，旨在减轻居民生活费用负担，并确保补助金在当地商家消费。根据县的统计，华川市的使用率为80%，其余四个乡镇为62%。 县政府在成立100天的资料中指出，华川人口为23028人，自6月基本收入试点项目确定以来，增加了716人。说明自2023年以来，华川人口在三年内恢复到23000人以上。然而，要评估政策对人口增长的影响，还需结合迁入原因、迁出情况及实际居住情况进行分析。 金县长提出的下一步是华川型阳光养老金。计划在帕罗湖水面和军队闲置土地上建设太阳能发电设施，并将产生的收益均等分配给居民。县政府目标是在3至4年内实现每人每月发放10万至15万元。 如果基本收入的15万元保持不变，阳光养老金按计划引入，居民每月将获得25万至30万元，四口之家将获得100万至120万元。目前尚未确定的发放金额，仍需完成发电设施的审批、资金筹集及收益分配结构的具体化。 金县长的收入政策重点在于增加居民的收入，并确保这些资金在当地再次使用。县政府的口号是“稳固收入，可靠福利，华川腾飞”，旨在将基本收入、可再生能源收益与地方消费扩展相结合。 住房政策也在同步推进。县政府正在准备建设700套中大型租赁住房，旨在通过收入支持和住房保障，帮助新迁入居民定居，并减少现有居民的外流。 华川爱商品券是连接收入政策与地方商业的手段。县政府不仅在基本收入方面，还在节庆、体育赛事、文化活动及奖励金等方面使用地方货币，计划建立居民收入与旅游消费在当地商家之间循环的经济结构。 在山泉鱼节的改版中也反映了这一方向。县政府计划根据2027年华川山泉鱼节的节目对其进行调整，以吸引更多游客并促进地方经济。节日期间流通的华川爱商品券和农产品兑换券的规模也计划扩大至现行的三倍。 在游客统计方面，将利用无人机进行监测，并计划举办灯光秀和开闭幕式的无人机表演。现有旅游设施将根据全面调查的使用情况和运营效率进行改进，确保游客的消费能够转化为农业和小商户的收入。 在农业领域，将重点培育番茄、南瓜、洋葱、韩牛、苹果、芦笋、人参和黄瓜等八大农特产品。将推进设施现代化、应对气候变化、产品加工、育苗支持及韩牛改良等工作。同时，计划为青年和二代农民推广半自动智能温室，以增强生产基础和销售渠道。 金县长还前往政府部门和国会寻求解决当前问题和资金支持。在加乐洞和九里农水产品批发市场寻找农产品销售渠道，并通过访问芬兰罗瓦涅米等地，推动山泉鱼节和地方旅游的宣传。这是他在就职时提出的“华川销售”与居民收入项目相结合的举措。 行政组织也进行了整顿。县政府上个月将本厅从原来的2室10科扩展为1室2局15科。特别是新设立了收入支持科，集中推进基本收入和阳光养老金等居民收入项目的实施。 在基本收入发放和收入支持科设立之后，金县长的“居民收入革命”下一步任务是实施阳光养老金、住房及销售渠道项目。 在教育和福利方面，将扩大支持范围。计划从明年开始，为所有初中二年级学生提供海外语言学习机会，为所有高中一年级学生提供海外背包旅行机会。人才培养基金将新设三种“梦想成就奖学金”，以扩大对研究生、25岁以上大学生及进入大学和研究生院的县部士兵的支持。同时，计划重新引入生育支持金，扩大公共产后护理院的使用对象，并提升参战功臣的津贴。 金县长表示：“基本收入固然重要，但选举后华川县民心凝聚在一起，这才是最大的成就。”他进一步表示：“基于华川的潜力，我一定会在民选第9届政府任期内实现代表性承诺——居民收入革命。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”

经过78年的检察院体制，调查与起诉完全分离的新刑事司法体系于10月2日正式启动。今后，检察院的调查职能由中重大犯罪调查厅（中重大犯罪厅）负责，而公诉职能则由公诉厅承担。然而，开幕首日，由于网络系统不完善和基础设施不足，接连涌入的投诉与控告使得现场一片混乱。 中重大犯罪调查厅于当天上午10时在首尔中区的勒内斯广场本厅大厅举行了揭牌仪式和开幕式。活动中，前中重大犯罪调查厅副厅长全钟敏（职务代理）、行政安全部部长尹浩中、法院行政处长卢京弼、国会法制司法委员会主席徐英桥、国会行政安全委员会主席金永镇、高级公职者犯罪调查处长吴东云、韩国律师协会会长金正旭等主要政府官员、调查机构相关人员及法律界人士悉数到场。 尹浩中部长在祝辞中表示：“尽管调查与起诉分离，但责任不能分割，必须为国民负责。”他呼吁各机构要切实履行职责，确保从案件开始到结束没有空白，建立无缝的协作体系。同时，他强调：“保护最弱势群体的权利是中重大犯罪调查厅的使命”，并对员工提出了期望。 作为首任中重大犯罪调查厅职务代理的全钟敏在致辞中强调了“克制”是调查的首要原则。他表示：“一个机构同时掌握调查与起诉权时，很难自我约束，只有分开的权力各自克制时，改革才能完成。”他还提到，针对准备不足的问题，表示：“就像2001年仁川国际机场开幕时克服的担忧一样，我们将逐步解决问题，成为世界一流的调查机构。” 他还对员工提出了以下要求：首先要考虑犯罪受害者和社会弱者；坚守政治中立和调查独立；根据法律和原则公正履行职务；具备最高水平的专业调查能力；严格保障国民的人权和合法程序。 作为李在明政府的竞选承诺之一，检察改革使得自韩国政府成立以来，检察院在78年间拥有的调查与起诉权力彻底消失。根据修订后的刑事诉讼法，今后的起诉权归公诉厅，中重大犯罪调查权则归中重大犯罪调查厅。 中重大犯罪调查厅的调查范围包括腐败、经济、国防工业、毒品、内乱、外汇、网络犯罪、法律扭曲罪等，同时也包括公诉厅、警察、高级公职者犯罪调查处、法院公务员的犯罪。中重大犯罪调查厅初步成立时，2874名编制中有66.1%即1900人已到位。公诉厅则在现有检察官编制（2292人）减少至约80%至85%（约1900人）后开始运作。 然而，开幕首日现场因涌入的民众投诉和不完善的网络及办公楼设施，造成了严重混乱。在开幕式举行之前，本厅已接收了十余起投诉与控告，包括对警察的法律扭曲罪调查请求、企业高管的背信控告、对总统及前国防部长的外汇指控等。然而，由于刑事司法信息系统（KICS）尚未完成，导致出现了手动接收控告的尴尬局面。由于网络尚未铺设，工作人员不得不手动复印文件等情况也时有发生。 此外，中重大犯罪调查厅大楼上的牌匾仅用双面胶粘贴，揭牌仪式时部分牌匾掉落。法制委员会主席徐英桥被目击向中重大犯罪调查厅的员工请求重新粘贴牌匾。 地方中重大犯罪调查厅的情况更加严峻。水原、大邱、大田、釜山等地方办事处因临时办公楼施工和家具布置尚未完成，调查员们忙于搬运物品和熟悉工作环境。由于缺乏官邸和专用停车场，许多调查员不得不急忙租住附近的单间公寓或在附近的居民中心停车。由于拘留所不在办公楼内，需借用附近警察局的拘留所，效率问题也随之显现。 员工之间的称谓整理和适应也需要时间。中重大犯罪调查厅的员工今后将被称为“调查员”，而不是“检察官”。因此，现场有人被发现互相提醒“不能称呼为检察官”。由于管辖区域广泛，负责覆盖江原道的首尔厅调查员向上级反映出差负担的问题。 相比之下，公诉厅及全国地方公诉厅在相对平静的氛围中迈出了第一步。与中重大犯罪调查厅的开幕式不同，公诉厅的开幕式在公诉厅大楼（原大检察厅）会议室内，仅有员工参加，低调进行。 公诉厅的网络系统相对稳定，但由于调查员的调动和工作手册的熟悉以及网络系统的整顿，部分民众服务窗口的工作一度中断，导致民众不得不离开。大邱中重大犯罪调查厅等主要相关人员预计，基础设施和下属组织的整顿将在今年年底完成后，组织将逐渐稳定。

强烈推动民选第9届核心政策的华川郡，已将本厅组织扩展为1室·2局·15科。此次调整的显著变化是新设的旅游城市局，负责统筹和协调与旅游、体育及城市开发相关的工作。 根据华川郡18日的消息，本厅组织从原有的2室·10科重新编制为以计划政策室、行政福利局和旅游城市局为中心的1室·2局·15科。1个邑、4个面以及2个直属机构和1个事业所的体制保持不变。 华川郡议会于3日通过了相关条例草案，郡政府于11日公布了修订后的条例。公务员人数从515人增加到535人，新增20个岗位。预计新的人力补充将从明年开始正式展开。 计划政策室负责军政计划和核心项目的协调。行政福利局则统筹民政及行政、福利领域的工作。旅游城市局在国级层面协调与旅游、体育及城市开发相关的项目。 战略政策科、收入支持科、税务经营科等也进行了新设。这是为了专门推进民选第9届的主要项目，如农村基本收入、阳光养老金和军闲置土地的利用等。 民政处理体系也从各部门单独应对转变为以协作为中心。郡政府计划在国级层面协调涉及多个部门的民政事务，以减少处理延误和责任空白。 特别是旅游城市局的设立，体现了将旅游产业发展为地方经济核心支柱的决心。这一举措被认为为将集中于山泉鱼节和公园高尔夫的游客需求扩展为四季滞留型旅游，并为连接各地区旅游资源奠定了行政基础。 民选第9届提出了将山泉鱼节转型为基于人工智能的全球智能节日、建设DMZ和平旅游据点以及发展四季旅游和体育产业等主要任务。 在公司内部，针对光德隧道的开通，居民对连接三日溪谷、华岳山北坡、树木园和花木园等滞留型旅游的期待也在增加。 此次调整被寄予厚望，因为它将民选第9届的主要项目重新配置到专门组织和责任人中心。如果政策决策和部门间的协调阶段更加明确，将有助于提高民政处理速度和旅游开发等核心项目的执行力。 然而，仅凭组织扩展尚不足以满足居民的期待。区域专责人力和预算配置、部门间的协作、项目推进速度以及与居民收入的关联成果都必须跟进，才能评估此次调整的有效性。 在后续的人事安排中，宋熙烈秘书被任命为计划政策室长，南在宣秘书被任命为行政福利局长，姜斗日秘书被任命为旅游城市局长。 郡政府计划在任用中反映公务员的职业经历、对组织的贡献、工作能力和专业性，并建立可预测的定期人事体系。 金世勋华川郡郡长表示：“我们将营造一个公务员能够努力工作的组织氛围，并确保组织调整的成果能够迅速转化为民政处理和居民便利的提升。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

闵亨培光州特别市市长上任已两个月十天，但特别市的组织改革仍在推迟。 组织改革方案目前已提交至特别市议会。然而，议员们之间的冲突加剧，审议何时结束，是否能在中秋节前完成尚不确定。 在9日的组织改革方案审议中，国家职副市长的东部办公安排引发西部议员的强烈反对。 由于议长和议会运营委员会主席均来自东部，导致副市长的安排决定受到影响，预计组织改革方案的通过难度加大。 光州特别市议会计划财务委员会当天邀请黄基妍副市长等出席，审议行政机构设置条例的全面修订案和公务员编制条例的修订案。 组织改革的核心是将副市长体系重组为行政文化、均衡发展、市民主权和产业经济四个领域，并将本厅组织从现有的4室、7总部、24局扩展至4室、7总部、28局。 金文秀（新安1）议员对原本预计将被安排在务安省政府的国家职副市长，转而在东部办公的原因进行了深入追问。 在经过内部讨论后，说明与议会进行了协商，金议员质疑道：“议长和运营委员会主席都是东部出身，那样的协商是否合理？”并表示：“难道要将东部和西部分开对待吗？” 金议员还表示：“难道想把全南省政府的本厅变成空壳吗？”并强调：“即使桌子翻倒，也不会让预算委员会通过。” 崔先国（木浦1）议员也指出：“西部被冷落的说法不断出现，难道全南省政府的地位就该如此被对待吗？”并表示：“市长常驻光州政府的基本认知是必须的”，要求提供自合并市成立以来市长在各政府办公的工作情况。 沈哲义（西区4）议员则表示：“大家各自为政”，并指出：“如果人事和预算分开，那就背离了合并的意义。” 黄副市长解释道：“考虑到各政府办公的行政需求和特性，以及周边地区的特点，进行了功能的重新配置。”并表示：“在考虑到哪个副市长在何处办公时，能够发挥最佳能力和促进政府发展。” 他进一步表示：“在均衡利用三个政府办公的原则上没有变化”，并承认此次组织改革并非100%完美，将充分反映行政情况和需求，以及市民的要求，必要时还会进行深入的组织诊断。 特别市首次的组织改革方案在计划财务委员会的审议中，议员们的反对声浪加大，预计难以通过常务委员会。

张东赫国民力量党代表在9日呼吁应启动对‘济州失踪虚假终结’事件的特别检察官引入讨论。他对检察院废除在即，担心警察调查终结权的控制空白，强调应推动恢复补充调查权的立法。张代表在国会参加由党政策委员会主办的‘国民安全-警察调查终结权控制与改善讨论会’时表示：“24天后，韩国将不再有检察院，国民的安全和生命将完全交由警察负责。”他指出：“检察院对警察的调查进行再次审查是刑事司法体系的基本原则，这是保护国民免受犯罪和防止冤屈受害者的最佳方法。”他批评道：“如果10月2日检察院解散，补充调查权被废除，警察将可以随意掩盖案件。”他还指出，警察调查终结权扩大的情况下，可能导致调查不力。他提到：“2021年，警察终结的不起诉案件约为38万9000件，去年增加到59万6000件，增长了约50%。因受害者提出异议而移送检察院的案件也暴增超过两倍。”他声称：“警察在10件终结案件中，至少有1件判断错误。”特别是针对前一天正在调查的‘济州失踪虚假终结’事件，济州地检对警察厅本厅及济州警察厅、济州西部警察署进行了搜查，他表示：“我担心能否在24天内完成这项调查。”他进一步呼吁设立特别检察官，称：“国会应启动讨论，即使检察院在24天内未能完成调查，也应引入特别检察官以查明事件真相。”他强调：“如果搜查结果发现其他线索，必须通过特别检察官揭示事件真相。”他表示：“为了保护国民免受警察的不力调查和控制空白的影响，我将竭尽全力。”并表示：“将推动有效的对策，以确保冤屈受害者的声音不被掩盖。”当天出席的政策委员会主席林义子补充道：“我们将积极推动恢复检察官直接补充调查权所需的立法和制度性措施。”此外，他还继续批评李在明政府，称：“将调查终结权交给警察并废除检察官的调查指挥权的文在寅·李在明民主党政权才是此事件的真正罪魁祸首。”他指出：“这个政府最终是放弃了国民的生命、安全和财产的政权。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

即将于10月2日成立的中大犯罪调查厅中，有615名特例任用申请者撤回了申请，其中大部分为负责实务的检察调查官，这引发了对开厅初期案件处理可能出现问题的担忧。 根据2日行政安全部的消息，针对检察院所属的检察官和调查官进行的中大犯罪调查厅特例任用最终申请者人数确定为1761人。在最初的2376名申请者中，有615人在上个月31日的撤回截止日期前撤回了申请，占总申请者的25.9%，即每四人中就有一人。 最终申请者人数占中大犯罪调查厅总编制2874人的61.3%。行政安全部在上个月结束申请接收后表示，申请人数超过了编制的82%，但由于大规模撤回，补充率下降了20个百分点以上。 尤其是大多数撤回者为检察调查官，这引发了对实务人员短缺的担忧。中大犯罪调查厅的编制中，调查官人数为2567人。最终申请者还需经过资历、专业性和希望工作地点等的审核，因此实际任用人数可能会进一步减少。 撤回申请的原因包括对公诉厅留任的期待，以及中大犯罪调查厅调动后的晋升和职务不确定性等。由于公诉厅的职制和编制尚未公布，检察调查官之间传出预计会有更多人员被调配到公诉厅的期待。 一名在职调查官表示：“公诉厅职制方案中调查官的编制可能比预期要多，这可能是影响撤回申请的因素。”他还表示：“检察官们大量申请中大犯罪调查厅，可能导致5级以上的调查官晋升变得困难。” 政府计划在不强制调动的情况下，鼓励自愿申请。对于不足的人力，将通过追加特例任用和外部经验竞争招聘进行补充。将招聘警察、律师、注册会计师、专利代理人等相关领域的专业人员，并对检察院和公诉厅的公务员进行追加申请。追加特例任用的截止日期为明年4月30日。 然而，由于需要时间来选拔外部人员并将其实际派遣到调查现场，因此在开厅初期可能会出现熟练人员不足的情况。中大犯罪调查厅在开厅时需接管检察院正在调查的腐败、经济、毒品、国防事业、国家保护、网络和法律扭曲等七大重大犯罪案件。 在外部准备方面，进展较快。中大犯罪调查厅已完成本厅、首尔厅及全国六个分厅的租赁合同。首届中大犯罪调查厅长候选推荐委员会也将在本周召开第一次会议，开始候选人审核。 然而，内部调查空间的建设以及计算机、通信和防护设备的安装仍在进行中。开厅准备小组发起的9项采购项目中，有6项的交货完成时间预计在开厅后，即12月。 法律界指出，仅仅建立办公楼和组织体系并不能确保调查能力。中大犯罪调查厅若希望在开厅后顺利接续现有案件，必须尽快确定开厅时各职级的任用人数和各办公楼的配置计划。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于可能比世界上最古老的金属活字书《直指心体要诀》早138年的金属活字“证道歌字”的重新审议，预计将于13日作出决定。然而，2017年参与证道歌字宝物指定审查的部分专家委员，目前仍在国家遗产委员会的动产文化遗产分科工作。这引发了一个问题：曾参与过审查的人是否可以再次参与同一文物的重新审议。 根据现行国家遗产委员会的规定，曾直接参与该议案的委员或专家应被排除在调查、审议和表决之外。由于审计院调查显示2017年审查过程中存在主要资料缺失和错误统计应用的情况，因此如果重新审议开始，首先需要审查当时参与审查者的参与资格。 证道歌字是被认为用于印刷1239年制作的宝物第758号《南明千华相送证道歌》的金属活字。如果这一主张经过科学验证得到确认，将比1377年印刷的《直指》早138年。《直指》仅存印刷本，而证道歌字则是金属活字实物，这也引起了学界的关注。 证道歌字的宝物指定申请在2017年文化遗产委员会审议中被否决。当时的否决理由包括认为证道歌字难以被视为印刷时使用的活字，且其来源和收藏经过未得到充分确认。 ◆审计院确认2017年审查问题……核心资料缺失与不实报告 争议在去年的国政审计中因审计院调查结果的公开而再次升温。2017年审查过程中，排版实验的主要结果未能得到有效传达，统计分析也存在问题。 当时的指定调查报告中记录了《速名录》和《石宝相绝》的尺寸分别比原印刷本缩小了0.3~0.5厘米和0.8厘米。然而，审查秘书却报告称《速名录》没有尺寸差异，而《石宝相绝》的0.8厘米缩小事实则未告知委员。 统计分析中也发现了问题。如果正确应用统计局的咨询内容，应该得出可以排列活字制作印刷版的结果，但实际审查却得出不可能的结论。 在没有客观资料正确传达给委员的情况下，宝物指定的决定被作出。审计结果公开后，国家遗产厅也表示有必要重新判断证道歌字的真实性，并一直在考虑重新审议的可能性。 问题在于，如果决定重新审议，谁来调查，谁来判断。自今年5月成立的国家遗产委员会中，证道歌字等文物由动产文化遗产分科负责。 目前该分科的两名专家委员被认为在2017年证道歌字审查中也有参与。一名委员已连续被委任7次，活动超过14年，另一名委员也连续被委任6次，担任专家委员约12年。 ◆当时审查参与者仍在委员会……重新审议是否合适 长期担任专家委员的事实本身并不违反现行法律。现行国家遗产委员会规定中并没有限制委员和专家委员的连任次数。 然而，曾直接参与同一文物审查的人再次参与调查和判断的问题则应另行看待。 现行总统令国家遗产委员会规定第11条规定，委员或专家委员如曾对该议案进行过服务或以其他方式直接参与，则应被排除在该议案的调查、审议和表决之外。 在法律上，2026年的重新审议是否属于2017年审查的“该议案”是首要争议。如果被视为同一议案，则当时直接参与审查的委员或专家委员将成为第11条规定的排除对象。 即使国家遗产厅将此次程序视为与2017年审查无关的新议案，问题仍未结束。该规定还允许当事人在认为委员或专家委员无法公正调查和审议的情况下申请回避。 排除与回避的目的略有不同。排除是指在规定的理由下不参与审查，而回避是指当事人认为无法期待公正判断而要求排除特定委员或专家委员的程序。具有排除理由的委员或专家委员应主动退出审查，这被称为回避。 如果存在排除理由而不主动回避，可能会引发解聘问题。国家遗产委员会规定第12条允许国家遗产厅长解聘未主动回避的委员或专家委员。 此次重新审议并不是对完全不同文物的首次审查程序。审计院在确认2017年审查过程中的问题后，再次审视同一证道歌字的过程。如果曾直接参与调查和判断的人再次参与重新审议，国家遗产厅需解释其认为不属于排除或回避对象的依据。 专家委员的角色也不仅限于简单的咨询。现行法律规定，为了对宝物等进行指定，需委托三名以上相关领域的委员或专家委员进行调查并提交调查报告。参与调查的专家是谁，提出了什么意见，将成为后续审议的起点。 ◆涉及伪造公文与职权滥用……2017年审查责任何在 2017年审查过程中确认的问题不仅限于程序公正性。资料的编写和报告方式也可能引发刑事法律问题。 如果当时负责的公务员在拥有正式审查资料或报告文件的职务权利的情况下，明知实际测量结果与事实不符而故意填写其他内容，则可能构成刑法上的伪造公文罪。 这里重要的是区分简单的判断错误与客观事实的不同编写行为。如果明知实际测量值为0.3~0.5厘米缩小而在正式文件中写为“没有差异”，则与专业意见的差异性质不同。 相反，关于统计结果是否“可以排版”或“不可排版”的评估则包含专业判断。这一部分应首先确认谁应用了什么分析方法，以及基于何种依据改变了结论，而不是直接与伪造公文问题联系起来。 职权滥用罪也应作为审查对象。如果当时的负责秘书利用其职务权利进行指挥、监督，迫使相关人员做法律上没有义务的事情，或妨碍合法权利的行使，则可能引发刑法上的职权滥用问题。 因此，2017年审查中需要确认的并不仅是资料传递错误的结果。还需确认是谁编写或报告了与事实不符的内容，过程中的指示是什么，其他审查相关人员是否知情，以便准确了解当时否决过程中的情况。 ◆长期委任的专家委员依然在……重新审议公正性争议加剧 长期连任问题也因此次重新审议而再次受到关注。政府在2019年修订文化遗产委员会规定时，将委员的连任限制为两次。 当时政府提出了阻止长期连任、提高委员会运作公正性的目的。然而，2023年规定再次修订，取消了“仅可连任两次”的限制。 不过，当时的两次连任限制仅适用于“委员”，而对专家委员并未设定相同的连任上限。因此，目前争议中的专家委员的12年、14年长期委任本身并不能被视为违反规定。 争议的焦点并不在于连任次数，而在于同一人长期担任特定领域的调查工作，是否适合再次负责自己曾直接参与的同一文物的重新审议。为了保持专业性，需要经验丰富的专家持续参与，但过去参与审查的人再次审查自己曾判断的问题则是另一回事。政府设立排除、回避、回避制度的原因也在于此。 ◆当时负责的秘书也回归本厅……国家遗产厅信任度进一步动摇 2017年证道歌字审查的秘书黄某最近的任命也引起关注。黄某于今年1月调任至位于全州的非物质文化遗产局，随后于7日再次调任至大田本厅自然遗产局。 在证道歌字重新审议决定的前六天，黄某所负责的自然遗产局并非直接负责证道歌字审查的动产文化遗产分科，国家遗产厅也表示此次人事与证道歌字问题无关。 因此，仅凭人事时点无法断定与重新审议的关联性。需要确认的是黄某在此次重新审议过程中实际扮演的角色。 黄某是否再次提供了2017年的审查资料，是否与负责公务员讨论了证道歌字的审查方向，是否与委员或专家委员协商了相关事项，都是需要确认的内容。鉴于审计院调查中揭示了当时报告过程中的问题，国家遗产厅也需在此次程序中明确黄某的参与范围。 ◆曾参与审查的人员仍在国家遗产厅……此次重新审议是否可信 如果国家遗产厅在13日决定证道歌字的重新审议，首先需要整理的是审查组成。需要确认2017年证道歌字审查中参与的现任委员和专家委员是谁，以及当时他们承担了哪些调查和判断。 还需明确他们是否将被排除在此次调查和审议之外。如果认为这不是同一议案而不属于排除对象，则需要说明其依据，以及是否认为没有回避或回避的理由。 此外，还需公开2017年审查时的秘书黄某及其他曾参与审查的国家遗产厅相关人员在此次重新审议过程中所承担的角色。如果此次重新审议是因过去审查的问题而重新判断的程序，则首先应与造成该问题的人或直接参与当时判断的人保持距离。 如果判断者与过去的审查有牵连，无论结论如何都难以获得信任。尤其是在2017年审查中，审计院调查结果显示主要资料缺失和统计结果未得到正确反映的情况下。 国家遗产厅若要进行重新审议，首先需要整理的是审查主体。需要审查2017年审查中参与的人是否可以参与此次审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

中大犯罪调查厅（中大厅）即将于10月成立，已确定本部和首尔厅的办公地点为位于首尔中区的勒内斯广场。 行政安全部中大犯罪调查厅开厅准备组于24日表示，已选择本部和首尔厅的办公地点为首尔中区勒内斯广场。 开厅准备组解释称，考虑到调查与起诉分离的初衷，认为使用独立办公楼更为合适。 行政安全部表示，办公地点的选择是基于对民间租赁建筑的可达性和安全性等因素的综合评估。经过候选地现场确认和内部审查后最终确定，并且由于已获得预备费用，未来将推进办公空间的建设、信息通信网络和安全设施等开厅所需的各项设施的建设。 中大厅正在为10月2日的正式成立进行准备。行政安全部计划在本部和首尔厅的办公楼建设、组织构成、人员配置、信息通信基础设施建设等方面稳步推进。 特别是最近，已对包含中大犯罪调查厅具体运营标准的《中大犯罪调查厅组织及运营法实施条例》草案进行了立法预告。 实施条例草案规定，警方、高级公职者犯罪调查处、军队调查机构、特别司法警察等在调查过程中如发现中大犯罪，需向中大厅通报；如案件相关人对调查的适当性或合法性提出异议，可以申请调查审议。 此外，开厅准备组计划尽快确定地方厅的办公地点，以建立全国统一的调查体系。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。