预算分散与地方政府冷漠导致的地区综合照护困境
自今年3月全国正式实施的'地区社会综合照护'制度，由于预算分散和地方政府的关注不足，导致在实际操作中面临困境。专家指出，照护需求急剧增加且日益复杂，但当前服务和财政的分散性使得克服现有局限性变得迫在眉睫，亟需国家层面的综合执行计划和地方领导的坚定推进意愿。 22日，南仁顺、徐永锡、金允国会议员共同主办的'地区社会综合照护政策发展课题与战略'讨论会在国会议员会馆举行。此次讨论会旨在诊断自综合照护全国实施以来出现的局限性和地区间差距问题，并寻求有效的中长期推进战略。 当天，国会福利委员会成员金允议员在发言中指出，成功实施综合照护的前提是解决财政分散和治理导致的服务碎片化问题。随后，负责发言的国民健康保险公团综合照护政策开发中心主任尤爱正基于过去七年的试点项目经验，展望了现场的局限性和未来发展课题。 金允议员：因分散的财政导致极度低效...亟需可行的综合计划首位发言的金允议员将现行照护体系的根本矛盾定义为'分散'。 金议员表示：“复杂的照护需求快速增加，但服务却极为零散，这主要是因为健康保险、长期照护保险、国家和地方财政等资金来源均被分割，缺乏一个能够整合和协调的综合治理结构。” 实际上，老年照护财政过于集中于机构（养老院、护理院），导致希望在居住地接受照护的'居家服务'预算严重不足，形成了结构性低效。 金议员强调：“亟需国家层面的综合执行计划（路线图）。”他提出：“中央政府应提供明确的标准和财政支持，地方政府则应综合掌握服务的规划与执行，并对结果负责，从而重组治理结构以缩小地区间差距。” 尤爱正主任：没有地方领导的关注是不可能的...亟需重组照护安全网尤爱正主任指出，自本项目实施六个月以来，现场仍然面临许多困难。 尤主任表示：“综合照护是需要改变韩国现有卫生福利工作方式的巨大工程，若没有地方领导的坚定意愿和认知转变，几乎不可能实现地方各部门（福利-卫生医疗）的有效联动。” 尤主任特别引用现场的声音指出：“组织和人力不足，以及与专业机构的联动、其他项目的重叠问题，使得地方负责人员面临困境。”他强调：“亟需在中央政府层面建立一个密切的'支持基础'，以便在综合照护项目初期能够畅所欲言，解决疑问。” 他还提出了对服务基础设施扩充的建议：“目前长期照护服务过于集中于上门照护（1对1照护），可持续性较差，必须优先重组制度内的短期保护和日间保护的重症患者使用体系。” 此外，他呼吁解决周末和夜间照护的空白，将痴呆安心中心纳入综合照护的核心资源，并发掘符合对象特性的新增服务。 当天的讨论会由国会副议长南仁顺主持，参与讨论的还有汉林大学社会福利学教授石在恩、中央社会服务院院长姜惠圭、分当首尔大学医院教授李惠珍、保健福利部综合照护支持官朴在满等，他们就照护财政的合理化方案和卫生与福利的联动实务进行了激烈讨论。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-23 01:40:00
