随着半导体和电池供应链、军工出口、核电和能源、人工智能及关键矿产等领域的国家间竞争加剧，外交的性质也在迅速变化。过去，外交主要集中在国家间关系管理、礼仪和政治谈判上，而如今，海外使领馆的职能已超越与当地政府的谈判，成为支持企业市场进入、识别供应链异常、支持大规模订单以及在战争和灾难情况下保障海外公民安全的综合前沿基地。 外交部也已开始运营海外使馆经济安全负责人会议，要求使馆与当地企业及相关机构合作，解决企业面临的困难。因此，《亚洲经济》通过国内外公馆长的现状，探讨海外使馆的角色和意义。 李在明总统追求国家利益的实用外交。为此，他提出了特任公馆长的概念，推动了外交的多元化。 22日，官员和外交界人士表示，李在明政府在海外公馆长人事任命中的一个特点是强化特任公馆长的角色。特任公馆长是指总统为特别外交任务而任命的非现职外交官的专家。政府自成立以来，已任命30至40名特任公馆长，寻求战略性的外交多元化。 被认为是公共开发援助(ODA)专家的孙赫相驻巴拉圭大使就是一个典型案例。他是负责我国海外无偿援助的外交部下属韩国国际合作署(KOICA)的前任负责人，成为外交前线的公馆长是孙大使的首次尝试。 位于南美洲中心的内陆国巴拉圭与玻利维亚、哥伦比亚、秘鲁一起被视为韩国在中南美的四大重点合作国。自1991年首次提供援助以来，截至2024年，韩国在教育、卫生等领域共投入1亿8229万美元。韩国正致力于推动巴拉圭政府的行政现代化和数字可及性改善。 过去一国对另一国的单向支持时代已经过去。重要的是将韩国的先进信息通信技术(ICT)、医疗技术与巴拉圭的多样发展潜力有机结合，建立互利共赢的合作模式。 海外公民的安全至关重要。政府在3月实施了“沙漠之光”行动。通过此行动，被困在中东美国与以色列和伊朗之间战争中的公民得以乘坐军用运输机安全回国。 一架空军多用途空中加油运输机KC-330“西格纳斯”于3月15日降落在韩国仁川机场，搭载204名韩国公民及5名外籍家庭成员和2名日本公民，共计211人。该机于14日上午从韩国出发，14日下午(当地时间)抵达沙特阿拉伯利雅得，晚上载着乘客启程返回韩国。 由于充分的准备，“沙漠之光”得以顺利实施。姜信哲驻沙特阿拉伯大使与外交部总部快速反应团队全力支持在利雅得的公民安全回国。政府为“沙漠之光”行动向途经的10多个国家请求了领空通行的协助。 外交部在5月举行的第二届特别成果与奖励金颁发仪式上，表彰了在中东战争爆发后，协助当地被困公民撤离和回国的中东地区13个公馆的13名工作人员及总部海外危机应对处的11名员工。 获奖的公馆包括：驻沙特阿拉伯大使馆、驻以色列大使馆、驻伊拉克大使馆、驻黎巴嫩大使馆、驻科威特大使馆、驻巴林大使馆、驻阿联酋(UAE)大使馆、驻迪拜总领事馆、驻卡塔尔大使馆、驻土库曼斯坦大使馆、驻约旦大使馆、驻埃及大使馆和驻阿曼大使馆。外交部表示：“在轰炸等危险情况下，迅速安全地支持了6600多名被困公民的撤离和回国。” 在海外，公馆长的多元化也在迅速适应全球变化的潮流。在日本，大多数大使由外务省的工作人员担任，但也有各界专家和其他部门公务员在退休后被任命为各国大使。例如，前日本银行总裁新井英吉曾担任驻美大使，NHK会长古垣哲郎曾担任驻法大使。 美国在大使任命时，通常从通过外务公务员选拔并积累国务院工作经验的高级外务公务员中选拔，或通过总统的政治任命进行。规定“任何个人都不应因对政治运动的财务捐赠而获得大使职位”。 如今，“外交专业性”的定义需要重新书写。2026年，能够涵盖先进技术、资本、外交和安全等领域的“领域洞察力”变得尤为重要。 具备灵活性、政治判断力和各领域独特专业性的特任公馆长的活跃，将使韩国的实用外交深入全球各地。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

随着半导体和电池供应链、军火出口、核电与能源、人工智能和关键矿产之间的国家竞争加剧，外交的性质也在迅速变化。过去，外交主要集中在国家间关系管理、礼仪和政治谈判上，而如今的驻外机构已超越了与当地政府的谈判。它们不仅支持我国企业进入市场，还监测供应链异常，支持大规模订单，并在战争和灾难情况下负责海外公民的安全，成为多功能的前进基地。外交部早在之前就已开展驻外机构经济安全负责人会议，要求驻外机构与当地企业及相关机构合作，解决企业面临的困难。因此，《亚洲经济》通过国内外公馆长的现状，探讨驻外机构的角色和意义。 特任公馆长人数增加的原因之一是外交趋势的变化。海外非外交官的民间专家担任特任公馆长的任命正在扩大。根据7月21日《亚洲经济》的综合报道，外交部门最近采取了在军火、美容化妆品、食品、核电等重点领域设立驻外机构的战略。同时，驻外机构的经济外交功能也在通过成为出口和订单的前进基地而得到强化。外交部在去年12月的工作报告中强调将创新驻外机构的角色，计划指定文化公共外交、出口订单与科技、发展合作等领域的重点驻外机构。更早在2024年，外交部也曾提出加强专业性和扩大开放性的目标，计划增加各界的外部人力资源。因此，各驻外机构根据任务需求，前置特任公馆长的情况逐渐增多。对此，曾任国立外交院院长的金俊亨，现任祖国创新党代表代理及院内代表，在与《亚洲经济》的通话中表示：“在过去几乎没有首脑会议的情况下，大使作为国家代表直接接触的专业外交官角色更为重要。然而，如今直接进行首脑会议的情况增多，公共外交的性质也在扩大。”由于各国领导人直接沟通并作出重要政策决策，因此可以战略性地派遣象征我国的优秀人物或在当地拥有出色网络和基础设施的人担任公馆长。然而，他指出，即便如此，任命也必须是与当地有强联系或被认可的专业人士。考古大学政治外交学教授李信华也积极评价特任公馆长与总统国政哲学共享，能够在当地强有力且迅速地推进政府核心外交政策。李教授表示：“传统外交官虽然也能胜任，但在军火、文化、经济等特定领域，民间或其他部门的专业性和人际关系可能优于外交官。”他认为，特任公馆长制度在吸纳外部专业性或打破外交部内的‘纯血主义’方面具有重要意义。然而，也有观点对特任公馆长制度在任人唯亲方面的使用表示警惕。此外，建议在扩大特任公馆长的同时，提升外交官的能力，以增加能够在海外公馆中发挥作用的人才库。在全球范围内“贸易战争”愈演愈烈的背景下，外交的重要性日益增强，因此有必要多方面培养公馆长候选人。来自国民力量的金建议员同意将专家派往特任公馆长的战略判断，但也表示：“对于部分特任公馆长，公众对其能否胜任外交工作存在疑虑。”对此，最近提出“防止任人唯亲公馆长法”的金议员在与《亚洲经济》的通话中解释道：“我们将向常务委员会提交特任公馆长的选拔标准和程序相关资料，并建议在重要公馆任命特任公馆长时，通过国会的人事听证会进行验证。”李教授也指出，因任人唯亲或代码人事而任命特任公馆长可能会带来问题。他表示：“不能忽视外交舞台经验及其带来的国际网络，缺乏外交舞台经验或英语能力不足的公馆长在复杂的国际形势下应对经济安全危机的能力必然会下降。”他进一步指出：“应当激活外交部，使有能力的外交官能够发挥专业性。如果仅依靠外部来满足专业性，日益重要的外交部反而会被削弱。”

随着半导体和电池供应链、军工出口、核电和能源、人工智能及关键矿产等领域的国家间竞争加剧，外交的性质也在迅速变化。过去，外交主要集中在国家间关系管理、礼仪和政治谈判上，而如今，驻外公馆的角色已超越与当地政府的谈判，成为支持我国企业市场进入、识别供应链异常、支持大规模订单、保障海外公民安全的综合前进基地。 外交部已开始运营驻外公馆经济安全负责人会议，要求公馆与当地企业及相关机构合作，解决企业面临的困难。因此，《亚洲经济》通过国内外公馆长的现状，探讨驻外公馆的角色和意义。 “我们可以看到，国家战略合作、产业合作、技术转让和共同研发、武器系统的维护与运营、人才培养与交流、联合训练等多种因素有机结合，推动着这一现象。” 成日 韩华航空中东及北非（MENA）总法人社长在20日接受《亚洲经济》采访时指出了近期海外军工和安全合作的特点。 成社长表示：“在外交现场处理国家间的军工和安全问题时，需要对对方国家的国防及采购体系、组织体系、决策等有更高的理解，拥有相关经验的特任公馆长在此情况下对两国合作更具积极影响。” 韩华航空中东及北非（MENA）总法人社长于2025年9月在沙特阿拉伯利雅得成立，成为以该地区为中心的阿联酋、埃及等现有业务的区域控制塔。 中东已成为我国在外交、安全和经济领域的核心战略合作对象。沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、巴林、阿曼等海湾合作委员会（GCC）国家正在积极推进大规模的国防力量增强和防务产业发展。 因此，韩国政府也在努力与国内军工企业共同发展包括技术转让、共同开发、当地生产、维护与运营、人才培养等在内的战略伙伴关系。 成社长解释道：“通过充分理解驻在国所推动的项目的目的和特性，即本质，在两国政府及企业间的合作中能更有效地支持本质性解决方案。” 例如，在驻在国进行自行火炮引进项目时，如果偏好轮式，则可以基于履带式K9的越野能力及在极端气候条件下的实战经验，推荐在恶劣地形中使用K9，而在平坦及道路网络发达地区则推荐正在开发的轮式K9-MH，引入新的需求建议。 李在明政府将“全球军工出口四强”作为国政课题。为了实现这一目标，特任公馆长的角色至关重要。目前，各国都在增加国防预算，正是关键时刻。 不仅要在中东，还需扩大到东南亚和南美的军工合作范围。严孝植 韩国国防安全论坛军工安全实长指出：“与越南、马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家的军工合作空间很大，南美也是一个需要新的开始的地方。派遣特任公馆长建立合作关系非常必要。” 特任公馆长制度也面临需要改进的课题。选拔过程中缺乏对外交官能力或符合特殊任务的专业性等的客观评估系统，这一问题受到指责。需要摆脱沦为人情关系分配职位的批评。关于特任公馆长候选人享有副部长级待遇的情况，也有人提出需经过国会人事听证会的意见。还需建立特任公馆长的培训体系。 成社长表示：“通过补充副公馆长的角色，可以提高特任公馆长的积极效果，考虑如何弥补专业外交官的不足。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

外交形势日益复杂，长期的中东战争和美国的关税压力等多种因素交织在一起。 李在明总统最近表示：“下半年必须加速经济大转型，希望今年能被铭记为潜在增长率3%、全球贸易前四、国民收入5万美元的不可替代的韩国的开端。” 为此，外交的作用至关重要。李总统指出：“为了韩国更大的飞跃和持续增长，必须有一个更稳定和平的世界秩序作为支撑。”他强调：“尽管全球秩序非常不稳定，但我们的政府将以国家利益为中心的实用外交为基础，坚定不移地履行作为全球责任大国的角色和责任。” 为了实现国家利益的实用外交，需要“外交多元化”。特任公馆长是指总统为特定外交任务而任命的非现职外交官的专家。通过聘用在经济、文化、安全等特定领域具备专业知识和经验的外部人士，可以增强国家利益的外交能力。 特任公馆长将分享总统的治国理念，并期待通过民间广泛的网络实现实际的国家利益创造。政府自成立以来，已任命30至40名特任公馆长，以寻求战略性的外交多元化。 最近，许多国家都在经历乌克兰战争和中东战争的直接或间接影响。在国家间的外交舞台上，具备特定专业性的外交人员的活动变得愈发重要。 一个典型的领域是国防工业。李在明政府将“全球国防出口四大强国”作为治国目标。 目前，前韩美联合司令部副司令姜信哲担任驻沙特阿拉伯大使，前联合参谋本部副主席崔贤国担任驻哥伦比亚大使，前空军参谋总长朴仁浩担任驻以色列大使，前海军参谋总长傅锡钟担任驻土耳其大使。 崔大使是空军第16战斗飞行团的前团长。第16战斗飞行团也是韩国航空宇宙产业（KAI）国产战斗机FA-50首次实战部署的部队。哥伦比亚空军正在考虑引进FA-50。前任驻哥伦比亚大使李王根也是空军参谋总长。 成一汉华航空航天中东及北非（MENA）总裁表示：“在中东等战略地区，积极利用具备经验和专业性的特任公馆长，预计将进一步增强韩国的外交能力、国防出口竞争力以及国家战略伙伴关系。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。