科技部调整国家研发行政制度，增强研究经费自主性与国际合作管理
科学技术信息通信部于31日宣布，已制定《2026年度国家研究开发行政制度改善方案》，并通知工业通商部、中小企业部、气候能源环境部等相关部门。该方案的核心是废除以结果为中心的课题评估方式，促进具有挑战性的研究。 此次改善方案是基于通过在线窗口和现场座谈会收集的349条研究现场意见，并于8月26日经过第八届国家科学技术咨询会议审议后确定。科学技术信息通信部根据《国家研究开发创新法》第28条和第29条，每年收集利益相关者和专家的意见，以推动行政制度的改善。 今年改善方案的主要目标包括：△通过课题评估范式转变促进具有挑战性的研究；△增强研究经费的自主性和责任性；△提高研究行政效率并系统化国际合作研究管理等三项内容。 科学技术信息通信部在7月已废除了以结果为中心的等级制和评分制课题评估方式。作为后续措施，计划在10月之前建立新的课题评估体系。新体系将不仅选拔出具有重大学术、技术和产业影响的优秀成果课题，还将对未达到目标但通过试错产生有意义数据和知识的“优秀挑战”课题给予后续研究的连接和政府奖励等激励。相反，若发现课题存在违法、未履行协议义务或研究不端等情况，将被归类为“不当课题”，并受到研究经费追回和参与限制等处罚。 从明年起，将全面引入可以灵活调整目标的“移动目标”制度。该制度将大幅缩短目标变更程序，并以负面方式提供跨部门的批准指南，以提高可预测性。 在研究经费执行方面，研究设施和设备引进的时间限制将从“阶段结束前2个月”放宽至“整个课题结束前的一段时间”。如果阶段结束后下一阶段的启动延迟，将自动结转直接费用余额，使得即使在阶段评估结果确定之前，也能立即执行必要的人力成本。为了防止特定研究者的研究津贴过度集中，除了现有的总额上限（人力成本的20%）和分配上限（个人70%）外，还新增了“课题个人人力成本计入额的100%以内”的个人上限标准。 为减轻研究行政负担，将制作并分发跨部门标准结算指南和研究经费认可与不认可案例集。对于第一年或最后一年协议期限少于6个月的情况，将改进程序以便在下一年度的年度报告等中进行合并处理。关于国际合作研究，将加强对海外机构汇款研究经费的使用情况管理与检查，并计划在与海外机构签订协议时，扩大对国内研究机构的知识产权等成果相关权利的保护支持至整个研发周期。 科学技术信息通信部计划从9月开始推进《国家研究开发创新法实施条例》等相关法律法规的修订，以便于2027年正式实施改善后的制度。 科学技术创新总部长朴仁圭表示：“为了最大化韩国的研发竞争力，研究者必须在自主的研究环境中全身心投入到大胆和具有挑战性的研究中。我们将迅速落实行政制度的改善，打破不必要的惯例，建立能够立即在现场感受到的实质性支持体系，完成基于信任和责任的创新研究生态系统。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-08-31 22:48:00
