未来应对基金将用于未来投资，国会审议权与运用原则面临挑战
政府为将异常增加的税收投入未来增长动力而推动的未来应对基金，引发专家们对制度性补充的必要性提出意见。尽管大家对将超额税收作为未来世代的资金使用的初衷表示认同，但也指出必须确保国会的预算审议权、基金运作原则及税收预测的可靠性。韩国开发研究院(KDI)与经济·人文社会研究会于11日在首尔EL Tower举行了“2027年预算案及未来应对基金研讨会”。此次研讨会旨在探讨明年预算案和未来应对基金的推进方案、各领域投资方向，并审视预期效果及担忧事项。KDI院长金世直表示：“财政不仅要支持当前必要支出，还应为未来世代拓宽成长机会，提高韩国经济的创新能力和长期增长率。”他期待此次研讨会能成为分享创造性政策理念的场所，以推动我们经济的“真实增长”。第一场会议以“预算案与未来应对基金推进方向”为主题进行。负责发言的规划财政部社会预算审议官郑香宇强调，今年的预算案是财政运作范式的创新和对陈旧结构的大胆改革的历史性转折点。他表示：“通过大胆的财政投资打开增长的局面，而这种增长又将巩固财政基础，形成‘积极财政-经济增长’的良性循环结构。”在随后的专家讨论中，专家们对政府的储蓄表示认可，但也提出应建立能够消除国会预算审议权被侵犯等担忧的治理结构。明知大学经济统计学教授吴锡珍指出：“面对暂时的大规模税收增加，考虑到经济状况、社会改革任务、社会瓶颈问题的解决以及代际问题的克服，政府储蓄是最佳选择。”但他同时强调：“由于对国会预算审议权被侵犯的担忧、基金运作的裁量性、基金项目的范围等问题的担忧不断出现，因此必须建立能够消除这些担忧的治理结构。”弘益大学经济学教授李正赫也表示，现政府从预算编制指导到整个过程负责编制的2027年预算案，体现了政府的问题意识和解决方案的集成体。他指出：“在未来应对基金的实施过程中，需要制定明确的运作原则，并加强税收预测的可靠性机制。”第二场会议上，专家们提出应将异常的税收增加转化为未来世代的资产，而不是作为一次性支出消耗。KDI财政·社会政策研究部部长李泰锡表示：“如果按照政策目的将资金集中起来，建立一个跨年度运作的基金，就可以减少在税收突然减少或增加时中断正在进行的投资或急剧调整财政的风险。”但他也指出：“仅仅建立基金并不能自动改善经济的增长潜力或增强国家财政的稳健性。”参与讨论的韩国税制财政研究院财政制度分析团队长朴正熙表示：“为了使未来应对基金发挥提升潜在增长率的投资和缓解税收波动冲击的财政稳定化功能，需要进行详细的法律和制度协调。”国家财政研究所首席研究员李相敏表示：“我同意未来应对基金的基本初衷，即将因半导体超级周期等导致的税收增加中期储备，以用于未来增长动力。”但他也建议：“应重新审视162.3万亿韩元的筹集和100万亿韩元以上的闲置资金运用、超额税收的预算外储备以及现有项目的大规模基金移交。”最后，综合讨论由KDI国际政策大学院教授朴振主持，讨论了未来应对基金设计的补充课题、研发(R&D)投资策略等问题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-12 01:36:10
