国立大学转型为独立法人以保障自主性并提升全球竞争力的“国立大学法人化”构想再次引起关注。 然而，国立大学的私有化所带来的影响并不仅限于治理结构的调整。有人担心这会损害国立大学作为公共机构和基础学科保护的宪法责任，并将政府的财政支持责任转嫁给大学和学生、家长，从而破坏高等教育的公共基础。 因此，《亚洲经济》回顾了“国立大学法人首尔大学”过去14年的运营轨迹，探讨了当前面临的挑战与制度性先决任务，这是高等教育界面临的一个重要议题，也是政府正在推动的“国立大学法人化”相关问题。 灵活的招生与人事 vs 治理倒退与身份不安的‘利弊’ 16日，《亚洲经济》的综合报道显示，首尔大学法人化15年的成绩单在校内评价中存在分歧。首先，制度的灵活性与责任行政的落实被认为是法人化的显著积极作用。 曾担任职务的A教授表示：“在国立大学时期，受到行政安全部严格的公务员总编制限制，连首尔大学医院的临床教授等必要的专业人才都难以转为正式的全职教授。法人化后，摆脱了国家编制的控制，能够大量吸纳优秀的医疗与研究人才，这在法人化之前是无法实现的变化。”校长的人事权独立，使得学校能够稳定地吸引专业行政人才，也得到了积极评价。曾担任职务的B教授指出：“由于保障终身职与在首尔工作的优势，以及相比教育部更灵活的工作环境，招聘时优秀人才的申请增加，行政质量得到了质的飞跃。” 然而，这种表面上的人事灵活性背后，却笼罩着“治理倒退”和“教师身份不安”的阴影。与其他国立大学恢复校长直选制以增强民主正统性不同，首尔大学却被困于由董事会最终决定校长的间接选举框架中，限制了成员的自主决策权，受到持续批评。 教师的地位也变得不稳定。失去了公务员身份，转入私立学校教职员工养老金（私校养老金）体系后，职业稳定性出现裂痕。一位要求匿名的首尔大学相关人士表示：“考虑到工作年限，私校养老金的实际领取金额并不逊色于公务员养老金，而大学也确实建立了自主调整薪酬体系的法律基础，可以灵活制定绩效奖金或年薪。” 相反，首尔大学教授会会长任正默表示：“在私校养老金枯竭的担忧下，新进教师感受到的剥夺感相当明显，实际的薪资或福利待遇改善并未显著体现。”他指出：“国际排名的上升或研究经费的增加，实际上只是个别教授的研究能力与研发项目的成果，并不能视为法人化体制的好处。” ‘7000亿出资’外形膨胀，财政依赖加深…‘半吊子自主’ 在财政与会计运作方面，“获得自主权”的初衷也变得无色。表面上，财政规模大幅增长。首尔大学的整体法人会计预算（约12000亿韩元）中，政府出资从法人化初期的约3500亿韩元，增长到2026年目前突破7000亿韩元，15年间几乎翻了一番。 然而，随着规模的扩大，政府财政依赖度也随之上升，形成了矛盾。尽管试图通过盈利业务建立独立的财政基础，但由于“产学合作法”等严密的上位法监管、股份出售义务和税制限制，自主盈利模式的创造被彻底封锁。 预算执行的自主性实际上名存实亡。政府虽然宣传支持总额（综合）预算，实际上却与国立大学时期无异，细目（目、细目）需逐一拆分，必须事先获得教育部和企划财政部的批准。由于大量的国民税金投入，审计院和国会的细致审计常态化，运营费用转为人力成本或对优秀教师给予差异化激励的自主预算执行权并未发挥作用。 任正默会长表示：“教育部试图将首尔大学的法人化包装为成功案例，以此作为其他国立大学推广的参考，但校内多数教授感受到的温度却正好相反。”他强调：“法人化时所宣称的自主性与财政自立已消失，反而是政府控制的固化，接近于‘失败的模式’。” “必须摆脱OECD唯一的直接管理…‘责任运营机构制’是实质性替代方案” 在法人化的校内评价存在分歧的情况下，寻找高等教育治理改革的解决方案的声音逐渐增强。经济合作与发展组织（OECD）主要国家中，政府像中央行政机构的下属组织一样细致地直接管理国立大学的国家极为少见，这种官僚管理被认为是导致国立大学竞争力停滞的结构性原因。 一位精通国立大学治理制度研究的高等教育政策专家指出：“为了提升国立大学的全球竞争力，必须大幅度下放实质性自主权，让大学自行负责并实施特色化战略。” 他谈到最近提到的“责任运营机构制”时表示：“有些人认为‘责任运营机构制’最终是为了向私立大学式法人化的前期阶段，但这是一种误解。”他解释道：“该政策的本质与导致教职员工身份不安和公共性受损的法人化截然不同，旨在现有国立大学框架内实质性保障运营与财政自主权的制度性替代方案。” 他进一步指出：“应当全面向大学分配预算（区块财政），但应基于校长自主设定的发展目标和成果进行事后评估。”他强调：“特别是为了维护国立大学的公共价值，应当摆脱就业率等单一的量化指标，单独对人文与基础科学等基础学科的培养责任进行专项评估，并确保校长直选制等校内民主决策结构的完整设计。” ‘高等教育法第5条’的束缚需解除，需优先制定适合特殊法人的法律 最终，问题的本质并不在于“法人化与否”的形式性标志。关键在于拆除束缚大学的政府统一控制系统，建立支持实质性自主的法律与制度基础。 即使是首尔大学也未能享有完全的自主权，其背后是政府预算支持体系的先天局限。一位熟悉首尔大学情况的教育界人士表示：“在政府支持大学预算的绝大多数情况下，公务员必须承担执行责任，因此不得不加强事前监管和事后审计。”他指出：“在没有像美国顶尖大学那样通过学费、捐款、技术转让等途径建立独立的财政自立基础的情况下，完全依赖政府资金，任何法人都难以获得真正的自主权。” 他警告道：“如果不先行进行承认国家研发与高等教育特殊性的‘特殊法律决策’，就像过去KAIST或KIST成立时给予的特殊待遇，任何改革都将沦为空谈。” 最紧迫的任务是整顿束缚法人化大学的“高等教育法第5条”（学校接受教育部部长的指导与监督）的广泛监管条款。由于这一条款，法人化后仍然存在教育部对学科招生、人员、细预算执行的干预，而缺乏全面保障国立大学自主性的独立法律。 任正默会长表示：“即使是拥有首都圈基础设施和强大校友网络的首尔大学，也因上位法监管而无法开展任何盈利业务，要求财政条件较差的地区性国立大学无条件法人化，几乎等同于放弃高等教育。”他强调：“教育部必须放弃单方面的指导与监督权，必须满足全面区块财政、保障教职员工身份和实质性自主权的先决条件。” 专家们也强调，应停止模仿私立大学的法人化推进，优先制定将国立大学的公共责任、政府的稳定财政支持义务与大学的自主运营权一并明确化的“国立大学法（暂名）”。如果政府不放弃事前控制与预算拆分审计，赋予大学权力与责任，任何治理改革都将重蹈15年前首尔大学的覆辙，沦为“名义上的自主”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

京畿道安山市议会于15日宣布，两项资源循环与移动工具安全强化条例在常务委员会通过。 据市议会介绍，尹五一和严正宇议员分别提出的相关条例在第306届第一次定期会议城市环境委员会上获得原案通过。 此次通过的条例旨在强化资源回收体系，营造市民安全的步行环境。 尹五一议员，建立咖啡渣回收支持依据 首先，尹议员提出的《安山市咖啡渣回收支持条例》由16名议员参与，旨在促进日常生活中大量产生的咖啡渣的分类投放与回收。 主要内容包括：△制定和实施咖啡渣回收计划 △建立回收激励项目及预算支持依据 △向参与项目的人员提供宣传和纪念品 △与相关机构、团体及专家建立合作体系并给予奖励等。 特别是，将调查咖啡渣的产生量和回收现状，以制定回收目标和支持方案，并在预算范围内支持相关项目的实施机构、团体及个人的必要费用。 尹五一议员指出，尽管咖啡消费增加，但仍有大量咖啡渣被作为普通垃圾处理。他表示：“此次条例将咖啡渣转变为有价值的资源，期待为安山市的资源循环和可持续循环经济社会的建设作出贡献。” 严正宇议员，扩大对自行车和电动自行车的安全管理 此外，严正宇议员提出的《安山市个人移动工具使用安全促进条例全面修正案》由13名议员参与，旨在将原有的个人移动工具安全管理范围扩大至普通自行车和电动自行车。 该条例将条例名称更改为《安山市个人移动工具使用安全促进条例》，内容包括：△制定使用安全促进项目及安全标准 △设置停车设施 △指定禁止停车和限制停车区域 △建立无序停放设备的移动、保管及费用征收依据等。 最重要的是，针对对行人或交通造成干扰的无序停放设备，条例允许根据相关法律进行移动（拖移），并建立相应的费用征收依据，以减少对行人的不便，营造安全的通行环境。 严正宇议员强调：“安山市目前运营着4020辆个人移动工具和6945辆共享自行车，因此需要对所有移动工具建立统一、系统的安全管理标准。” 他还表示：“将持续改善制度，以解决无序停放带来的市民不便，创造以行人安全为中心的环境。” 另外，这两项条例预计将在30日召开的第306届第一次定期会议第三次全体会议上最终表决，并将在公布后立即实施。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

梅赛德斯-奔驰在韩国的销售业绩出现下滑。自今年4月实施制造商直接销售（直销）制度以来，主力车型的销量受到影响。第四季度即将推出的电动新车能否帮助其摆脱销售低迷，备受关注。 根据韩国进口汽车协会的数据，今年1至9月，奔驰韩国的累计销量为43249辆，同比下降10.4%（去年同期为48283辆）。奔驰韩国的销量下降与4月实施的未来零售（ROF）政策有关。 今年4至9月的国内销量为27387辆，同比下降17.2%（去年同期为33068辆）。与直销制实施前第一季度销量同比增长4.3%形成鲜明对比。 奔驰韩国在所有门店实施ROF政策，统一管理车辆价格和库存。这一措施旨在提高价格透明度，并有效管理全国范围内的库存，统一各经销商的折扣条件。 然而，实施初期由于销售方式的变化，出现了一些混乱。此外，主力车型的销量也持续低迷。奔驰的代表车型E级轿车截至9月的累计销量为17365辆，同比下降11.8%（去年同期为19681辆）。而同期，韩国整体进口车市场从225348辆增长至279729辆，增长24.1%。 为了扩大销售，奔驰韩国在8月对部分车型提供最高20%的折扣优惠，加强促销，但销售低迷的局面依然持续。 第四季度新车的市场表现将成为关键。新型电动轿车“全新电动CLA”和电动运动型多用途车（SUV）“全新电动GLC”将陆续在国内市场推出。8月推出的新款S级和迈巴赫S级也已开始交付，预计将助力销售业绩的改善。 奔驰韩国相关人士表示：“ROF是首次引入的系统，销售方式的改变使得合作伙伴和客户都需要时间适应。”他还表示：“实际成效将在今年年底到明年逐渐显现。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

赵显外交部部长正在全力请求美国政界和商界协助落实韩美首脑会谈达成的联合事实清单（JFS）。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普对韩国政府施加压力，要求其投资阿拉斯加液化天然气（LNG）项目。政府对此表示，正在审查阿拉斯加LNG项目的商业合理性，并对美国在未达成共识的情况下单方面发布声明表示遗憾。 赵显部长于15日在首尔汝矣岛FKI大厦会议中心出席由韩国经济人协会和美国商会共同举办的第36届韩美企业会议，表示：“通过韩美两国领导人的持续沟通，我们已具体化未来型全面战略同盟的愿景。”并称：“最近公布的韩美战略投资项目成为实现这一目标的重要历史里程碑。” 他特别指出：“我们将继续保持积极势头，基于事实清单在造船和核能等领域加快韩美间的协商，以取得可见成果。”此前，赵显部长于8日会见了美国参议员戴夫·麦克莫里克，前一天也与众议员梅里琳·斯特里克兰会面，请求对事实清单给予关注和支持。 美国驻韩国大使米歇尔·斯蒂尔在该活动中表示：“韩美关系的承诺必须得到遵守。”并强调：“现在是时候卷起袖子，推动去年11月特朗普总统与李总统之间达成的协议。” 根据事实清单的约定，双方应进行投资，但由于当时的首脑会谈进展紧迫，未达成共识的部分引发争议。特朗普总统于14日（当地时间）在社交平台上再次提到，韩国将投资500亿美元（约合67万亿韩元）于阿拉斯加LNG开发项目，并称这是两国贸易和投资协议的一部分。 对此，政府表示感到为难。赵显部长在6日国会外交统一委员会的国政审查中提到，美国单方面发布阿拉斯加LNG项目的声明时表示：“我不想贬低盟友总统的发言。”并解释称：“当时有部分未达成共识，后来决定要建立合理性和程序完整性。” 主导对美投资谈判的金正官产业通商资源部部长在6日国会产业通商资源中小企业委员会的国政审查中表示，阿拉斯加LNG投资尚未确定，并称：“目前仍处于基于商业合理性的审查阶段。”他还表示，美国的声明超出了达成的共识范围，并对美国商务部长霍华德·鲁特尼克表示遗憾。 在美国中期选举前约三周的时间里，特朗普总统因阿拉斯加的民意动摇而被分析为在政治上利用韩国。共和党籍的丹·沙利文参议员与民主党候选人梅里·佩尔托拉在各类民调中处于胶着状态，因此有观点认为特朗普总统是在进行所谓的“拯救沙利文议员”的行动。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

今年陆军军官和士官的申请人数较去年同期增加了7600余人。学军士官候补生的获取率比去年提高了7个百分点，陆军三军军官学校的生源需求也已全部满足。 陆军于15日表示，截至今年9月底，军官招募申请人数为34000余人，士官申请人数为17000余人。与去年同期相比，军官申请人数增加了5500余人，士官申请人数增加了2100余人。 已完成或正在进行的选拔人数为军官3700余人，士官6900余人，分别比去年同期增加了390余人和1700余人。 在主要军官选拔过程中，补充情况也有所改善。上个月10日，第一阶段的学军士官候补生选拔已完成，今年需求的2800余人中选拔了2600余人，获取率约为94%。这一比例比去年同期的约87%提高了7个百分点。目前正在进行第二阶段的追加招募。 陆军三军军官学校也在上个月11日完成了生源选拔，满足了今年550人的需求。 陆军表示，正在持续改善初级干部的待遇和服役条件，并提高招募和选拔过程的便利性，以确保人力资源的稳定。 特别是在第二阶段学士军官招募即将开始之际，从上个月起，陆军在全国50多所大学开展了“上门招募宣传”活动。陆军总部的主要部门负责人和将领，以及相关大学的现役军官参与其中，向学生们介绍军人的角色、服役条件、职业和职业发展等内容，并与学生进行沟通。 在国军就业博览会和政府及地方政府主办的活动中，陆军设立了军官和士官的统一招募宣传展位。同时，利用社交媒体和YouTube等平台，扩大了针对不同群体的定制宣传。 陆军预计，根据目前的申请和选拔情况以及下半年的招募日程，有望实现年初设定的15000名干部的获取目标。 不过，陆军也指出，申请和选拔的增加并不意味着能够立即补充前线部队的人力资源。因为被选拔人员需要根据身份和过程接受培训，实际部署到部队需要一定的时间。 陆军将持续改善初级干部的待遇和服役条件，以确保申请和选拔的增加能够转化为稳定的人力资源，并推动从招募到选拔和培训的整体人力获取工作。 陆军人事司令官李宇汉表示：“优秀人才的获取是支撑陆军战斗力的核心任务。”他表示，将根据变化的人力环境和青年一代的价值观，持续发展人力获取政策，建立稳定的干部补充基础。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

15日上午，中朝新鸭绿江大桥正式开通，中朝双方在新大桥上共同举行了开通仪式。 　　 新鸭绿江大桥连接中国辽宁省丹东市与朝鲜平安北道新义州市，于2010年12月开工，2014年10月建设完工，双向四车道，桥面宽28.5米，为双塔双索面斜拉桥结构，航道通行标准采用3000吨级。 　　 丹东口岸是中国最大的对朝边境贸易口岸。在新建的鸭绿江公路大桥通车前，既有的鸭绿江大桥（中朝友谊桥）为公铁两用桥，只能容载20吨以下规模的货车通行，且只能单向通车。为此，2010年，中朝两国政府确定在原桥下游新建一座鸭绿江公路大桥。 　　 中国国务院总理李强和朝鲜内阁总理朴泰成在开通仪式上发表视频致辞。　 韩国统一部当天就新鸭绿江大桥开通评价称，这是中朝领导人今年6月会谈达成的共识中，首个取得实质性进展的项目。 统一部负责人表示，新鸭绿江大桥未来预计将在中朝交通和物流领域发挥重要作用。韩方将密切观察两国后续是否采取更多具体措施，推动双边关系向战略合作关系发展。 除公路交通基础设施外，中朝之间的部分铁路运输也逐渐恢复。规模相对较小的吉林省集安市与朝鲜满浦市铁路近期也已重新开通。 随着中朝边境口岸逐步恢复正常，朝鲜是否会重启新冠疫情期间中断的对华团体旅游成为外界关注的焦点。疫情前，每年赴朝鲜旅游的中国团体游客约为20万至30万人次。 针对外界担忧新鸭绿江大桥通车可能削弱对朝制裁效果，统一部负责人表示，中朝之间的贸易活动并非全部违反对朝制裁规定，因此不能认为新鸭绿江大桥通车意味着对朝制裁受到破坏。

朝鲜与中国之间的新陆路物流网络的建立，标志着北中经济合作进入了实质性扩展阶段。随着朝鲜对中国经济的依赖加深，韩国政府在推动南北对话和北美谈判方面的政策也可能面临变数。根据统一部等消息，连接中国辽宁省丹东与朝鲜平安北道新义州的新压泼河大桥于今日正式通车。两国于上午举行了联合通车仪式，并在大桥上进行了双方集装箱卡车交叉行驶的活动。此次通车被视为6月北中首脑会谈达成协议后，首个具体落实的案例。统一部官员在与记者交流时表示：“新压泼河大桥将成为北中之间交通和物流的重要基础设施。”并表示将关注未来北中间的人流、物流交流及变化动态。统一部特别指出，此次通车是否能成为北中关系向战略关系发展的实质性措施，将是未来关注的重点。新压泼河大桥全长3026米，双向四车道，由中国投资约22亿人民币（约4400亿韩元）于2014年完工。然而，由于朝鲜一侧的连接道路和通关设施尚未完善，导致官方通行延迟了12年。大桥正式投入使用后，集中在老旧的中朝友谊桥上的物流瓶颈有望得到缓解。现代经济研究院的数据显示，今年上半年，北中贸易额约为151亿美元，同比增长19.6%。通过新的通道，消费品、原材料和建筑材料的运输将得到扩大，这也将有助于朝鲜的“地方发展20×10”项目和新义州的开发。然而，随着朝鲜加强与中国的经济后盾，其对南北对话的回应动机可能减弱。通过中国和俄罗斯获取物资和外汇的便利，可能使朝鲜在排除韩国的“敌对两国”路线中有更大的余地。这可能对政府提出的“和平共存”和“共同发展”政策造成压力。此外，如果朝鲜通过北中贸易获得经济喘息空间，可能会对政府以制裁缓解为代价推动的去核化措施产生影响。庆南大学东亚问题研究所教授林五出表示：“两国当局通过现代化的关口，获得了削弱对朝制裁的绕道通道。”他分析称：“将中俄关系作为经济和安全的支柱，可能会进一步加强南北关系的对立基调。”不过，统一部对此表示，仅凭大桥通车并不意味着对朝制裁的有效性会下降。统一部官员指出：“北中贸易并不全都涉及对朝制裁，因此不认为制裁会崩溃。”并表示将继续关注事态发展。联合国安全理事会的决议并未禁止所有北中间的贸易，制裁对象的品类和活动仍然受到控制，因此需要关注实际的货物流动和交易品类。林教授也指出：“此次通车并不意味着能够迅速恢复到制裁前的全面大规模贸易。”但他认为：“如果非制裁的民生物资贸易与委托加工、绕道交易相结合，边境地区的实际物流量和北中经济的紧密度将会高于通车前。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

2027学年度大学入学考试的提前招生中，考生平均申请次数为4.96次。同时，428名申请超过6次的考生在事前被发现，相关大学已采取取消申请的预防措施。韩国高等教育协会（大教协）分析了从7月6日至9月16日进行的全国210所普通大学（包括校园）的提前招生申请数据，并发布了《2027学年度提前招生申请次数搜索结果》。根据大教协的分析，今年提前招生的总申请人数为527717人，总申请次数为2614903次，考生平均申请次数为4.96次。根据现行《大学入学考试基本事项》，提前招生最多只能申请6次。按照申请时间顺序，从第七次申请开始将不被认可，若确认违反规定入学，将被视为无效。不过，工业大学、专科学校以及根据特别法设立的大学（如KAIST等科学技术院、军校等）在申请次数统计中不予计算。大教协启动了预先搜索系统，以保护考生的大学入学机会并维护公平的入学秩序，事前检测到428名超限申请者。随后，相关大学在确认考生身份后，指导其取消申请。大教协相关人士表示：“在即将到来的2027学年度统一招生和补充招生中，我们将严格实施申请和注册违规搜索，提前阻止违规者，特别提醒考生注意以下主要违规类型：提前招生合格后禁止申请统一招生和补充招生、统一招生同一组别禁止重复申请、统一招生注册后禁止申请补充招生、禁止双重注册等。”此外，考生可通过大学入学信息门户“哪里去”进行身份验证，直接查询自己的提前招生、统一招生及补充招生申请记录及违规情况。登录大学入学信息门户后，在菜单中，通过手机身份验证等方式可非实时确认。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

日本的青少年在靖国神社高唱《君之代》，并举着旭日旗，显示出日本极右翼思想渗透青少年群体的现状。这一情况将在公共广播的纪录片中曝光。尤其是包括一名韩国籍的16岁青少年在内，参与当地右翼团体，正当化日本的殖民统治并主张对独岛的主权，引发争议。 根据将于15日晚10点播出的KBS 1TV《纪录片洞察》“日本中毒世代”一集的预告视频，最近在日本东京等地，以青少年为主的右翼团体身着统一制服，进行街头宣传和集会。他们前往靖国神社，主张复兴大日本帝国宪法和保护天皇。 在提前公开的视频中，一名16岁成员在采访中表示：“作为右翼，我对反共爱国活动充满热情”，并举着旭日旗高唱《君之代》。另一名17岁成员则透露：“我早上4点半起床，父母开车送我到神社”，显示出家庭层面也在支持这些活动。 在采访过程中，确认了韩国籍青少年参与右翼活动的事实。16岁的K君在幼年时移居日本，参加集会时在胸前贴有韩国国旗和日本国旗的补丁，衣领上别着旭日旗徽章。K君在采访中表示：“日本为朝鲜修建了道路和学校，降低了文盲率。如果没有日本，韩国人绝对不会幸福”，支持殖民现代化论并主张对独岛的主权。 制作组将对比这些青少年的活动，交替展示太平洋战争期间被动员为“自杀特攻队（神风特攻队）”的百岁幸存者的证言。通过幸存者讲述的为天皇和国家献身的训练经历，揭示在长期经济低迷中，外籍仇恨和既有极右翼的煽动如何将未来世代引向扭曲的爱国主义。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

各地方政府对户外型能源储存装置(ESS)的设施物分类标准不一，现已统一。相同类型的ESS在不同地区被分类为建筑物、临时建筑物或构筑物，导致了许可混乱，预计将减少项目周期和成本负担。气候能源环境部与国务协调室共同制定了《户外型能源储存装置(ESS)设施物分类指南》，并于15日起向全国地方政府发布。此前，户外型ESS由于缺乏明确的设施物分类标准，各地方政府的判断各异。根据最近三年的案例，类似的ESS在不同地方被分类为建筑物、临时建筑物和构筑物的情况屡见不鲜。一些地方政府将集装箱型ESS视为类似临时仓库的临时建筑物，而另一些地方则认为其是为了保护设备而设置的构筑物。分类的不同导致企业需要经历的程序和费用差异很大。若被分类为建筑物，许可时间约需2至4个月，费用在3000万至8000万元之间；而构筑物的许可时间则约为0.5至1.5个月，费用在200万至1000万元之间。政府预计，通过此次标准统一，项目的许可时间最多可减少3个月，费用最多可减少7000万元。新指南将人员出入与设施物结构、用途作为核心判断标准。内部无法进入且集装箱仅作为保护蓄电池及相关设备的专用外壳的ESS被分类为构筑物。可供人员有限出入的“步入式(Walk-in)”集装箱则被视为临时建筑物。非集装箱形态且可供人员出入的ESS专用建筑被分类为建筑物。指南中还包含了便于地方政府许可负责人快速判断设施物类型的矩阵。然而，此次标准仅涉及户外型ESS的设施物分类，土地形态变更等开发行为的许可需由各地方政府另行审查。政府之所以对ESS许可标准进行整顿，是因为随着可再生能源的扩大，ESS在电力系统中的作用日益重要。ESS可以储存电力，并在需要时供应，以补偿太阳能、风能等可再生能源的波动，支持电力系统的稳定运行。气候部电网政策局局长李在植表示：“ESS是支持可再生能源扩展和电网稳定的关键基础设施，我们将持续消除现场的监管和行政不确定性，以确保ESS能够及时安装在需要的地方。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。