中年人群体面临就业与福利政策盲区，呼吁重构支持体系
韩国经济的主要支柱中年人群体正面临社会保障政策的盲区，针对5060年龄段的生命周期支持体系亟需全面重构。 根据28日韩国劳动研究院等机构的调查，进入中年后，工作质量下降的现象日益明显。50岁人群的工资下降比例为40.8%，60岁人群的工资下降比例为44.6%，均高于整体年龄平均下降率36.4%。换句话说，超过四成的中年人转职后工资减少。 目前，韩国的健康、福利和就业政策相对忽视5060年龄段。年轻人因被视为社会新鲜人而获得财政支持，老年人因被视为弱势群体而得到关注，而中年人则被认为是通过经济活动维持生计的群体，因而陷入福利盲区。 根据国家数据处的《2024年生命周期行政统计》，截至2024年，40至64岁中年人口为2013万，约占总人口的40.3%。尽管每10人中就有4人属于中年人，但针对他们的定制化福利政策却进展缓慢。 现有的福利政策主要集中在失业救济金和国民养老金等收入保障措施上，仅在退休后提供一定时期的生活费支持或管理未来的养老金。 问题在于中年人的平均退休年龄正在下降。根据国家数据处的经济活动人口调查，平均退休年龄为49.4岁，远未达到法定退休年龄60岁，且在领取国民养老金之前，往往会出现10年以上的收入空白。 中年人在主职工作后再就业、职业转换培训和社会关系恢复等支持措施严重不足。现行的就业服务主要集中在年轻人的正规教育和老年人的休闲活动上。 因此，越来越多的声音呼吁将中年人视为政策目标，了解他们的需求。除了经济收入支持外，还需整合就业、照护等领域的政策。 近期，政治界和劳动界正在讨论将法定退休年龄延长至65岁等方案。然而，延长退休年龄可能仅惠及大企业和公共部门的正式员工，可能加剧劳动市场的双重结构。 由于大多数中年人集中在中小企业、自营职业和非正式就业中，因此引入“继续就业”模式被认为更为现实。此外，职业再培训和职业转换项目的建立也亟需并行推进。 在进入超高龄社会的德国和日本，通过劳动市场改革实现了中年人的就业稳定。德国通过哈茨改革支持中年人的职业再培训和后期职业转换；日本则实施了高龄者就业稳定法，要求企业努力确保70岁前的就业。这并非单纯延长退休年龄，而是提供再雇佣和业务外包等选择。 在韩国，随着人口减少和老龄化的加剧，中年人的经济角色将愈加重要。然而，由于政策盲区，许多中年人在转职后面临工资下降等问题，因此亟需对中年人未来就业中心等制度进行整顿。 韩国就业信息院研究员金刚浩指出：“中年人在转职、职业转换等过程中，工资下降的比例相对较高，这表明他们在就业流动中进入了恶劣和不稳定的劳动市场。” 他还表示：“虽然为中年人设立了未来就业中心，但在运营资金和人力资源方面存在局限，尤其在物价上涨的情况下，运营资金的使用比例受到限制，导致预算执行困难，因此需要政府的更多支持。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-06-29 14:04:00
