美伊在瑞士展开和谈,局势紧张加剧
美国和伊朗代表团于21日(当地时间)在瑞士的比尔根施托克度假村开始了为期60天的正式外交谈判,旨在结束战争。然而,谈判在开始前就充满了紧张气氛。以色列对黎巴嫩亲伊朗武装组织真主党进行空袭,伊朗对此表示强烈反对,并提及“霍尔木兹海峡重新封锁”的可能性。与此同时,特朗普总统在谈判开始时通过社交媒体发出威胁称:“如果伊朗无法控制真主党,将再次遭受强烈打击。”这一言论一度使谈判陷入危机。 然而,经过22日凌晨的“无夜两天”马拉松式谈判,初步取得了一些可见的成果。作为中介国的卡塔尔和巴基斯坦在联合声明中表示:“在积极和建设性的氛围中取得了鼓舞人心的进展。”伊朗外长阿巴斯·阿拉戈奇也通过社交媒体表示:“在结束黎巴嫩战争方面取得了重大进展”,对谈判结果表示满意。 在谈判前,美国和伊朗已就包括黎巴嫩在内的中东所有战线签署了结束战争的谅解备忘录(MOU),但以色列预计将成为美国和伊朗达成最终和平协议的最大障碍。这次谈判的最大悖论在于,非协议方的以色列军事行动可能左右协议的命运。如果美国的盟友以色列继续对黎巴嫩进行空袭,伊朗将以MOU被违反为理由,重新提出霍尔木兹封锁的主张。美国在安抚盟友与维持谈判之间面临两难选择。 在此次瑞士首轮会议上,中介国决定设立冲突预防机制,以确保以色列与真主党之间的军事行动结束协议得以遵守,但由于以色列并未完全听从美国的指示,其有效性仍存疑。伊朗将黎巴嫩问题视为停战谈判的优先事项。如果以色列再次在黎巴嫩采取军事行动,伊朗随时可能退出与美国的谈判。 美国和伊朗在几天前刚刚签署了谅解备忘录。该文件包含14条内容,承诺结束包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动,重新开放霍尔木兹海峡,恢复伊朗石油出口,并在未来60天内启动核谈判。国际社会对此表示宽慰,原油市场价格也从每桶110美元降至80美元。 然而,协议刚签署不久,以色列便开始了军事行动。以色列军方宣布已打击80个与真主党相关的目标,伊朗革命卫队(IRGC)立即回应称:“以色列对黎巴嫩的攻击违反了美伊协议”,并重新封锁霍尔木兹海峡。伊朗单方面推迟了原定于19日的瑞士会议,采取了悬崖战术。 经过一番波折,第一次“瑞士谈判”于22日凌晨暂时结束。表面成果有三项。首先,达成了以60天内最终协议为目标的路线图和高级委员会的设立协议。其次,建立了用于监测黎巴嫩军事行动结束的“冲突缓解机制”。该机制由美国、伊朗和黎巴嫩三方参与,卡塔尔和巴基斯坦进行调解。第三,开通了美伊之间的“通信渠道”,以确保霍尔木兹海峡航行的安全。 伊朗方面对本次会议结果表示积极评价。伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴盖表示,会议后在国家电视台上称:“在霍尔木兹安全通航机制、伊朗石油销售许可和冻结资产解冻问题上取得了‘良好进展’。”然而,正如此次美国方面谈判的主导者范斯副总统所言,此次第一次谈判仅是“实务性谈判的起点”。尤其是阿拉戈奇外长称“黎巴嫩冲突缓解机制是第一次真正的试金石”。 然而,以色列未能找到立即停止在黎巴嫩战争的因素,正如美国和中介国所希望的那样。此次谈判的最大风险并非伊朗,而是美国的盟友以色列。伊朗在谈判桌上,而以色列却在踢桌子。 美国的得失 特朗普政府将把此次协议包装成成果。霍尔木兹海峡开始开放,油价下跌,伊朗走上谈判桌。在秋季中期选举前,结束了困扰能源危机和全球经济的战争,并阻止了威胁中东和平的伊朗核开发,这一叙述对选民具有吸引力。美国还试图将伊朗重建基金的直接负担转嫁给海湾阿拉伯国家,从而分散成本。 然而,从损益表的另一面来看,情况则大相径庭。特朗普政府最初以伊朗的导弹能力“消灭”和真主党、胡塞等代理力量“灭绝”为战争的理由。然而,公开的MOU核心谈判议题集中在核计划上,导弹和代理网络则被边缘化。更深层的伤害在于先例。伊朗通过这场战争证明,即使常规军力处于劣势,凭借霍尔木兹海峡封锁这一不对称战术,仍能将世界最强大的军事强国拉到谈判桌上。 尽管遭受军事损失,伊朗通过MOU反而重新确认了自己最强大的武器。不是核武器,也不是导弹,而是在常规战争中处于劣势的国家通过“扼住对方经济命脉”的方式来影响超强国,这场战争证明了这一点。 ‘苏伊士时刻’ vs ‘霍尔木兹时刻’ 1956年,埃及总统纳赛尔国有化苏伊士运河时,英国和法国试图通过军事力量夺回控制权。然而,在美国的压力、苏联的威胁以及全球舆论的冷淡面前,这两个国家最终屈服。这一事件标志着英国霸权的终结,历史称之为“苏伊士时刻”。 最近,上海复旦大学中东研究中心主任孙德刚在中国官方《环球时报》上提出了这样的问题:“苏伊士危机给大英帝国带来的阴影,是否正在霍尔木兹海峡上重演于美国身上?” 美国的军事力量并没有想象中那样压倒性,西方盟友的团结并未形成,且在与伊朗这一孤立敌国的战争中,主导世界的“成本”呈几何级数增长。这三点事实表明,“霍尔木兹时刻”正朝着美国逼近。 标志着英国霸权终结的“苏伊士时刻”并非仅因舰队实力减弱。决定性时刻是,帝国为了保护运河所需承担的“政治、经济、外交成本”变得不可承受。如今的“霍尔木兹时刻”也是如此。美国海军能否“打开”海峡的问题并不重要,重要的是为了保持海峡开放所需支付的成本——军事紧张、盟友管理、保险费上涨、海上冲突风险、市场恐慌——这些成本的累积使得“霸权的效率急剧下降”。 60天谈判的三大雷区 日内瓦第一次会议制定了路线图。然而,这条路线图实际上是放在60天计时器上的。在这个时间表中,至少存在三个雷区。 首先,冲突缓解机制的有效性。本次会议最引人注目的成果是黎巴嫩“冲突缓解机制”的设立协议。然而,从结构上看,这让人感到怀疑。该机制由美国、伊朗和黎巴嫩三方参与,卡塔尔和巴基斯坦进行调解,但实际发起攻击的以色列却未参与。如果以色列继续打击真主党,伊朗将以“MOU违反”为理由中断谈判的名分。 其次,霍尔木兹通信渠道的局限性。此次新开通的美伊之间的“联络线”旨在防止意外冲突。虽然这是有意义的进展,但通信渠道的存在并不能消除封锁的意图。除非伊朗完成排雷工作,否则航运保险费将保持在高位,商业船只仍然对这一海峡心存畏惧。霍尔木兹海峡虽然被宣布开放,但实际上仍未完全开放。 最后,巴布埃尔曼德布海峡是一个隐患。我们不能忘记,伊朗的武器并不仅限于霍尔木兹海峡。也门的胡塞反叛军在2024至2025年间已对红海的190多艘商船发起攻击,导致苏伊士运河通行量减少了90%。如果谈判对伊朗不利,巴布埃尔曼德布海峡再次关闭——霍尔木兹、巴布埃尔曼德布和苏伊士同时关闭的最坏情况将会对全球经济造成冲击。 安静的赢家:中国 在这一切混乱中,最安静、收获最多的国家是中国。中国在这场战争中获得了罕见的外交利益。战争开始后,中国继续购买伊朗石油,并发表了对美国的批评声明,但避免了与美国的直接冲突。习近平提出了四项和平倡议,伊朗外长访问了北京,巴基斯坦总理也前来拜访,特朗普本人在G7会议上公开称赞“习近平保持了中立,并提供了帮助”。值得注意的是,本次日内瓦会议的中介国卡塔尔和巴基斯坦——尤其是巴基斯坦——与中国关系密切。最重要的是,随着“美国的军事压倒”未能总是产生预期结果的场景不断重演,世界自然降低了“多极秩序的心理门槛”。 日内瓦第一次会议结束,但本周将继续进行实务级别的会议。黎巴嫩冲突缓解机制将如何处理以色列的军事行动,如何突破国会障碍解冻对伊朗的资金,霍尔木兹通信渠道在危机情况下是否能真正发挥作用——这三个问题将决定未来60天的走向。 如前所述,谈判的最大变量可能并非伊朗,而是以色列。在这种情况下,美国的选择都将付出代价。如果放任以色列,谈判将动摇,霍尔木兹风险加大;如果施压以色列,盟友的团结将削弱,美国在中东的影响力将显露裂痕。 这种两难正是“霍尔木兹时刻”的本质。霸权的衡量标准并非力量的大小,而是“同时管理的矛盾总量”。 作者:李洙完 ▷《韩国时报》记者 ▷路透社高级特派员 ▷路透社编辑 ▷首尔外信记者俱乐部会长 ▷《亚洲经济》全球总部负责人 ▷《亚洲经济》评论员※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-06-23 23:48:00