百年制药行业面临重大转折，药价政策并非良药
国内制药行业正面临重大转折。政府计划从8月开始实施以仿制药为主的药价降低政策，理由是为了健康保险财务的可持续性。政策的核心在于通过调整同成分药品的价格来降低药价，从而节省健康保险的开支。 健康保险财务管理和减轻国民医疗费用负担是政府必须关注的责任。然而，政策不能仅凭意图来评估，考虑到国民健康和产业竞争力的结果才是关键。如果反复降低药价的政策动摇了国内制药公司的研发基础，削弱了新药开发的意愿，那么短期的财务节省效果可能会带来更大的社会成本。 我国有不少历史超过100年的制药公司。这些企业在朝鲜战争后为国民提供必需药品而成长，如今正努力向开发生物药品和创新新药的全球企业迈进。国产新药的海外技术出口不断增加，国内制药行业正迎来新的转折点。 然而，新药开发是典型的高风险、长期投资行业。开发一款新药通常需要超过10年的时间和数万亿韩元的资金投入。许多候选物质在临床试验过程中失败，最终获得批准的成功概率极低。尽管如此，企业们仍然不停止研发，因为成功的新药不仅能推动销售，还能拯救国民生命，成为国家经济的新增长动力。 在这种以失败为前提的行业中，政府政策应当为企业创造再次挑战的条件。然而，在药价持续降低的结构下，企业用于研发的再投资资金必然减少。尽管政府在此次药价改革中承诺对研发比重较高的创新型和准创新型制药企业给予药价优惠，但如果销售额立即恶化，中小型制药公司很可能首先削减研发预算。研发不是成本，而是对未来的投资。如果投资萎缩，最终新药开发也将不可避免地停滞。 政府应推动的不是单一的药价降低，而是促进创新的药价政策。应为创新新药提供与其价值相匹配的回报，同时推进临床试验支持、研发税收优惠、人工智能（AI）基础的新药开发基础设施建设、数据利用扩展、审批程序改善等措施。健康保险财务的效率与制药行业的竞争力并不是相互对立的价值，而是国家应共同追求的任务。 最重要的是，政策必须保持一致性。在以健康保险财务负担为理由即将实施药价制度改革的情况下，另一边却提出要将有限的健康保险财务用于脱发治疗，这种情况实在令人感到讽刺。国会预算政策处分析称，如果将脱发治疗纳入健康保险，按照个人负担比例等，健康保险财务每年可能增加最高1600亿韩元的支出。 政府不应仅将制药公司视为降低药价的对象。制药公司是国民健康的最前线。在感染病爆发时，或当罕见疾病患者寻找最后希望时，最终的答案仍然是新的治疗药物和创新新药。新药开发不仅是企业的投资，更是关乎国民生命和国家未来的投资。创造一个不惧失败、敢于挑战研发的环境，才是保护国民健康的最可靠投资。国内制药公司在经历了100年的历史后，必须在下一个100年中成长为引领全球市场的创新企业，政府的政策也应从以监管为中心转向以创新为中心。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-07-10 20:08:00
