金允德国土交通部长与吴世勋首尔市长本周将再次会面，讨论扩大首尔住房供应的方案。这次会议预计将围绕公园周边的国有和公共土地以及民间整治项目的监管放宽等问题寻找接触点。特别是首尔市提出的营地金等用山公园周边的零散土地成为折中方案。 根据23日政府和首尔市的消息，金部长与吴市长计划在本周内再次会面，讨论包括用山公园在内的首尔住房供应问题，具体的会面日期正在协调中。 此前，他们于20日会面约一个小时，但在利用用山公园进行住房供应的核心议题上仅确认了立场差异。 金部长表示，并非要开发整个用山公园，而是可以利用已经受到破坏或已有建筑物的部分土地，为青年、新婚夫妇和多子女家庭提供住房。 金部长在会后指出：“用山公园部分土地用于住房供应的讨论过程，以及改变法律的态度和想法是争议点”，并表示“（与吴市长的）观点差异明显。吴市长原则上反对，而我支持。” 他还以军官宿舍等已被用作居住设施的空间为例，表示“保护用山公园与为青年和新婚夫妇提供住房并不是不可兼得”。 相反，吴市长强烈反对将用山公园本体转为住宅用地。吴市长最近也表示，对于用山公园“连1厘米也不能让步”。政府所称的“受损土地”，在首尔市看来是长期规划为公园的“公园预定地”。 ◆目光转向“公园外”……营地金等替代方案浮现 在第二次会谈中，预计将首先在用山公园周边土地上寻找接触点。 首尔市提出的代表性替代方案是用山公园周边的零散土地。用山公园周边有营地金和美军运输部等约18万平方米的零散土地。这些地方与用山公园本体不同，可以综合开发住宅、商业和办公设施。 最具体的项目是营地金。政府通过今年的1·29供应对策决定在此地供应2500套住房。营地金于2020年从美军归还，但经过土壤污染净化和文化遗产调查等，目前计划于2029年动工。 此外，首尔市还将梨泰院国军财政管理团约3万3000平方米、外交部停车场约4000平方米、后岩洞韩国银行宿舍约4300平方米等作为额外住房供应候选地。 这意味着在不触及用山公园本体的情况下，利用首尔市中心的国有和公共土地为青年和新婚夫妇提供住房。 然而，仅靠这些土地，政府期望的大规模供应量难以实现。一些零散土地已被出售或正在进行其他开发项目，且单个土地规模也小于用山公园本体。 这也是政府并未完全放弃利用用山公园部分土地的原因。国土部表示，尚未确定具体的住房建设用地或供应量，并将进行收集公众意见的讨论过程。 还提到将通过讨论会或公论委员会，讨论住房供应的必要性与公园保护价值。 ◆不仅仅是用山……容积率与国际商务区也将进行“打包谈判” 此次会面预计不仅涉及用山公园，还将包括用山国际商务区、民间再开发与重建的容积率监管等打包谈判。 首先，首尔市认为应进一步放宽容积率监管。政府虽然在公共整治项目中扩大了容积率激励，但要提高首尔内的实际供应速度，民间整治项目也需要类似水平的优惠。 金部长在上次会谈中也表示，尽管对民间整治项目容积率放宽可能刺激房地产价格有所担忧，但可以进行积极的审查。 政府接受首尔市可接受的供应方案，包括用山公园周边土地，首尔市要求的民间整治项目监管放宽，双方可能会进行一定程度的妥协。 用山国际商务区的住房规模也是需要解决的课题。政府要求在国际商务区供应1万套住房，但首尔市表示因担心损害商务和国际功能，最多可接受8000套。 一位相关人士表示：“此次会谈不仅是决定‘是否在用山公园建房’的场合，而是寻找首尔住房供应的实质性接触点的谈判。” 他还指出：“政府与首尔市的合作至关重要，首尔市在没有政府支持的情况下难以加快国有和公共土地的开发速度，即使双方在用山公园问题上保持立场差异，其他供应方案仍需达成共识。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府虽然正式开放了利用用山公园进行住宅供应的可能性，但分析认为，实际供应面临不少困难。即使是开发已获准的邻近美军返还土地营地金，也因土壤污染清理和文物调查等问题，近十年来未能动工。 在法律上，国家公园的建设已被确立，要在用山公园内建设住宅，除了需要修订特别法外，还需完成美军基地的返还、污染清理以及与首尔市的基础设施协商，因此在推进阶段，开发的难度将急剧上升。 根据17日国土交通部和房地产行业的消息，国土部部长金允德在14日于政府世宗大厦举行的就职一周年记者见面会上表示，将不仅限于用山儿童公园，而是对整个用山公园的住宅供应适宜性进行审查。 政府时隔20多年首次将用山公园开发公论化，因此有声音认为应考虑将部分区域作为住宅用地。然而，鉴于营地金的开发已获准且返还完成，但项目仍长期延误，因此用山公园短期内作为解决首尔供应不足的方案的可能性也受到质疑。 位于首尔用山区汉江大路一带的营地金，面积约4万8400平方米，于2020年12月从美军手中返还。政府当时宣布将供应约3100套公共住房，但后调整至1400套。今年在“1·29供应对策”中再次放宽绿地标准，扩大至2500套，但最早的开工目标仍要到2029年，意味着从返还到动工需耗时9年。 特别是营地金与用山公园的主要区域不同，属于可进行综合开发的“综合设施建设区域”。法律门槛相对较低，但即使在已完成返还的土地上，因污染清理和文物调查、相关机构协商等问题，项目也长期延误。用山公园的项目条件则复杂得多。要供应住宅，需修订特别法，并修改用山公园整治区的综合基本计划。 土地返还和污染清理也是变数。营地金项目长期延误的最大原因是大部分土地上发现了土壤和地下水污染。约97%的土地超过了住宅用地标准，成为清理对象，且在清理过程中发现文物，导致工作额外停滞了一年。此外，开发密度和绿地保障标准的相关机构协商及特别法修订的延误，使得2020年返还的土地的开工目标推迟至2029年。 专家们强调，考虑到用山的特殊性，供应数量和速度的提升必须在与地方政府和相关机构的密切合作下进行。 光云大学房地产法务学系教授徐振亨表示：“由于土壤污染和与美军的协商等核心问题众多，必须充分听取首尔市和用山区的意见，并进行紧密合作。”他还指出：“单纯从行政上提高供应速度而不考虑利益关系是有限的。” 首尔市和用山区则以用山公园是首尔市中心最后一块大规模绿地为由，反对住宅供应。尽管国家可以行使公共住房地区指定和项目批准的权力，但要扩充道路、学校、上下水道等基础设施，仍需与首尔市进行协商。 金允德部长还计划于20日与首尔市市长吴世勋会面，重新讨论首尔住宅供应扩大的方案。鉴于双方在用山公园的利用上存在分歧，此次会谈相关内容预计将成为主要议题。 关于用山公园开发本身也有谨慎的意见。大韩建设政策研究院研究员李恩亨表示：“即使在像用山这样优越的地段大量供应住宅，也难以期待对整个首尔房价的稳定效果，优越地段可能会反映在新建住宅价格上。”他还表示：“首尔中心的大规模绿地是提升城市竞争力的要素，因此应优先持续推进已进行的整治项目和第三期新城的供应。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。