民选9届政府成立100天，'釜山·蔚山·庆南整合'存在温差
为应对首都圈单极体制，釜山、蔚山、庆南的行政整合讨论在民选9届政府成立100天之际，仍未能缩小推进方式上的分歧。 庆南省坚持应根据现有行政整合路线图尽快推进整合，而釜山市则提出通过特别联合逐步整合的方案。由于市长之间的讨论未能取得进展，釜山市议会开始在广域议会层面展开合作。 这种立场差异在9月的釜庆政策协商会上显露无遗，随后在6日的庆南省长记者见面会和8日的釜山市长及市议会主席的就职100天记者会上进一步具体化。尽管对行政整合的必要性达成共识，但在整合的顺序、财政权的保障及合作体系的构建上，各方表现出不同的态度。 在9月8日举行的釜庆政策协商会上，全在洙市长重申了应先构建特别联合再进行行政整合的立场。媒体和地方政界的部分人士认为，庆南省长朴完洙的行政整合优先论、前市长的特别联合先行论以及蔚山市长金相旭的谨慎论相互对立，导致未能就整合方式达成一致，显示出对行政整合的温差。 当时，三地一致认为构建超广域经济圈和解决共同问题的必要性，但未能就优先选择行政整合还是特别联合达成结论。 朴完洙省长在6日的就职100天记者见面会上重申了维持现有行政整合路线图的意图。 朴省长表示：“如果现在釜山和蔚山市长提议整合，我希望立即推进日程”，表明了尽快推进行政整合的意愿。同时，他对先构建特别地方自治团体的方案表示担忧，认为在现有广域自治团体之上再设立另一个行政组织可能会导致行政和财政上的低效。他认为，直接推进行政整合比设立单独的合作机构更为可取。 不过，朴省长也提到，若在未与釜山和蔚山充分协商的情况下单方面推进整合，可能会引发地区间的冲突。他的立场是维持行政整合的既定方针，同时说服其他市长。釜山市议会“未能感受到市长讨论的进展”...推动议会层面的合作 在两天后的8日，釜山市议会成立100天的记者会上，指出以市长为中心的行政整合讨论未能取得实质性成果。 姜武吉议长在回答有关釜庆整合的问题时表示：“通过媒体我们看到整合的主张，但我并没有切身感受到。” 姜议长指出，过去釜庆的市长与地方议会的政治构成相似时，整合讨论也未能取得成果。他进一步解释，9月29日，釜山、蔚山、庆南三地的市议会主席们会面，分享了仅依靠市长难以推进讨论的共识。他强调：“釜山、蔚山、庆南的生存之路，800万人的生存之路只有整合。” 釜山市议会计划在本月内成立釜庆议会广域发展协商会，计划在国费保障、公共机构迁移、未来产业培育、广域交通网络扩展、能源生态系统建设等9个领域共同应对。 姜议长表示，整合后地方议会的运作方式也在考虑之中，同时参考光州和全南的整合推进案例，计划从釜山和庆南的水问题及能源领域等可合作的议题入手。 特别是由于釜山与蔚山、庆南在各个领域的利益并不完全一致，因此希望通过具体的共同项目来奠定合作基础。全在洙市长提到行政整合中的“国税与地方税分配问题” 同日，全在洙市长在就职100天之际，提出了以海洋之都釜山为中心的市政构想及承诺实施计划。 釜山市公布的民选9届承诺实施计划中包含4大城市目标和122个具体项目，总投资额为35兆5250亿韩元。其中包括北港功能重组、加德岛新机场建设、釜庆30·60分钟移动创新（TRX）等与超广域经济和交通圈建设相关的项目。 然而，在当天公布的主要承诺清单中，并未具体提出特别联合的成立时间或行政整合的转型时间表。 全市长在记者会上回答有关釜庆行政整合的现场提问时提到了国税与地方税的分配结构。 全市长表示，目前国税与地方税的比例甚至未达到7比3，质疑将其调整为6比4的可行性。 国税与地方税比例的6比4调整方案与釜南行政整合的核心目标财政分权的意图相一致。只有在物理行政区划整合的基础上，中央政府的财政权力大幅下放到地方，实质性的整合讨论才能取得进展。 另一方面，全市长对由釜山市议会主导的釜庆议会层面的超广域合作表示：“有必要共同集思广益进行讨论”，保持谨慎态度。 全市长关于整合的发言被解读为指出财政分权目标的现实困难，同时也承认了相关主体间协商的必要性。 釜庆整合讨论在民选9届政府成立100天后，已从对行政整合必要性的原则性共识转向具体的执行方式和财政权分配问题。 在庆南省维持现有行政整合路线图的情况下，釜山市能否具体化特别联合的成立时间和分阶段推进计划，以及三地市议会推动的广域发展协商会能否成为缩小市长间分歧的合作窗口，将是未来讨论的关键。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-10-09 01:32:00
