为讨论拟定的‘超级特区特别法’中的劳动特例，劳资政社会对话的第二次实务协商会议于2日召开。根据联合通讯社的报道，劳动部表示，今天下午，劳动界、经营界及政府相关人员参加了关于超级特区特别法的实务协商。劳动界由韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）政策本部长和全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）企划室长出席。经营界则由韩国经营者总协会（经营者总）董事和大韩商会（商会）总部长参加。政府方面，劳动部、国务协调室、财政经济部、产业通商部的实务及局长级相关人员出席。总统直属的社会对话机构经济社会劳动委员会的运营局长也参与了会议。会议上，政府对超级特区的概念及推进方向进行了说明。此外，主导特别法的产业部和国调室对超级特区特别法的概念进行了介绍。不过，关于超级特区内劳动法规例外适用的具体讨论尚未展开。此前，金英勋劳动部长于上月15日提议，为讨论仅针对超级特区的劳动法规放宽，设立劳资政共同的‘单点’社会对话场合。随后，劳动界和经营界均表示参与意愿，使得自2020年为应对新冠疫情而进行的劳资政对话以来，时隔六年，民主劳总也参与的社会对话得以实现。政府与执政党目标是在年内制定超级特区特别法。超级特区特别法旨在支持包括湖南半导体集群在内的地区产业基地，以提升半导体、人工智能（AI）等高科技产业的竞争力，并促进地区投资。下一次实务协商将于8日下午4时举行。

劳资三方就拟议的“超级特区特别法”中的劳动特例进行了讨论，预计将在中秋假期前展开实务协商，以构建社会对话议题。 韩国劳动部于9月21日宣布，18日举行了包括劳资和相关部门在内的“超级特区特别法相关单点社会对话”副部长级预协商会议。 此次会议中，来自劳动界的韩国劳动总联合会和民主劳动总联盟，以及来自经营界的韩国经营者总协会和大韩商工会议所的副代表级人士均有出席。政府方面则有劳动部、国务协调室、财政经济部、产业通商部的副部长级官员，以及经济社会劳动委员会的常务委员参与。 此次预协商是响应金英勋劳动部长于9月15日提出的社会对话提案。劳动部表示，劳资双方均认同社会对话的必要性，并对此提案作出回应。与会者一致同意召开实务会议，进行深入讨论。 劳资三方的实务会议也将在不久后召开。由于中秋假期将于24日开始，会议可能会在22日至23日之间举行。劳动部相关人士表示：“我们正在确认与会人员，以尽可能在本周内召开会议，并将通过实务会议展开正式的社会对话。” 未来的讨论将主要围绕取消高收入管理者和研发人员的每周52小时工作上限，以及不适用加班、夜班和假日工作津贴的“白领豁免”，以及在工人同意的情况下将临时工的使用期限从现行的2年延长至2年的“临时工2+2”进行。 18日的会议是正式讨论前的预协商性质。劳动部相关人士表示：“可以认为自18日起，社会对话已经启动。我们将召开实务会议，进行正式的社会对话。” 实务会议的参与范围预计将以参与预协商的劳动界、经营界和政府为主。三星电子和SK海力士等个别企业的参与情况尚未讨论。政府对此表示也需要听取经营界的意见。 会议的公开与讨论结果的通知方式仍需与与会者协商。劳动部相关人士表示：“社会对话的运作和信息公开等也将基于参与主体的共识来决定，并将与与会者协调未来实务会议的进展情况和讨论内容。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金英勋劳动部长在15日表示：“在制定《超级特区特别法》的过程中讨论的劳动特例是我们社会尚未走过的道路”，并提议进行与《超级特区法》劳动特例相关的“单点社会对话”。 金部长在当天的政府首尔大厦新闻发布会上指出：“我们正在推动《超级特区法》的制定，以便在半导体和人工智能等高科技产业领域，帮助我们的企业与地区共同准备未来，提高产业竞争力。” 政府正在为五极三特区域的经济增长和战略产业发展制定《超级特区法》。然而，因该特别法案中包含了针对高收入劳动者的工作时间限制适用例外等大规模劳动特例法案，劳动界对此反应强烈。 李在明总统在3日与两大工会主席会面时也讨论了与《超级特区法》相关的议题。当时，两大工会提议通过社会对话解决《超级特区法》的争议，李总统对此表示同意。 金部长的社会对话请求被视为对此的后续措施。他表示：“在《超级特区法》中讨论的劳动特例是我们社会尚未走过的道路”，并指出：“请求特例的企业与提出担忧的劳动者之间必然会存在意见分歧。” 他还强调：“利益相关者之间必须直接参与，进行充分的相互对话”，并表示：“不仅是劳动特例，若是涉及保护劳动者健康权和提高企业生产力的提案，也可以共同讨论。” 他补充道：“这将成为加强产业竞争力和创造良好就业机会的对话与妥协的平台。” 金部长指出：“在我们社会面临前所未有的重大转型过程中，必须以新的视角寻找与劳动共同成长的解决方案，而不是依赖过去的经验。”他呼吁所有社会对话的参与者为下一代的就业和我们社会的未来共同参与对话。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国会于8日结束了交涉团代表演讲，定于9日正式进入大政府质询和人事听证会等定期国会阶段。国民力量党计划在此次定期国会中对各种议题进行质询。此外，‘超级特区特别法’被共同民主党列为优先处理法案，在哪个常务委员会审议也成为了焦点，预计朝野将多次发生冲突。 国民力量党代表张东赫当天指出，定期国会将集中关注的议题包括：△房地产 △股市 △青年就业 △物价 △外交与安全 △选举权侵害 △检察补充调查权等。这被解读为针对政府和执政党的薄弱环节进行的攻势。 国民力量党预计将在9日开始的大政府质询中率先发起攻势。大政府质询将于9日围绕政治，10日围绕外交、统一与安全，11日围绕经济，14日围绕教育、社会与文化进行，预计将通过这些议题质询政府和执政党的失误。除了张代表提到的议题外，单一品种杠杆上市交易所交易基金（ETF）、未来应对基金、霍尔木兹海峡派兵可能性等问题也将受到重点质询。 大政府质询结束后，15日将进入人事听证会阶段。由于青瓦台宣布内阁改组，各候选人面临的质疑不断升温，预计在试图迫使撤回提名的在野党与捍卫提名的执政党之间将产生激烈的争论。尤其是广泛在野阵营对法务部长候选人金承元和性别平等家庭部长候选人龙惠仁的攻击将集中，施压要求撤回提名或自愿辞职。 政治界人士指出，此次大政府质询和人事听证会恰逢中秋节临近，预计朝野竞争将异常激烈。因为在节日前需要抢占议题，以确保‘饭桌民心’。 前一天，产业通商资源中小企业委员会与政务委员会之间形成了新的对立。朝野在超级特区特别法应由哪个常务委员会审议的问题上存在分歧。国民力量党声称，民主党试图将法案转交给政务委员会，以便在对其有利的方向上进行讨论。 而民主党则认为，由于国务调节室负责领导超级项目，因此政务委员会审议法案更为适宜。产业通商资源中小企业委员会主席为国民力量党所属的金成元议员，政务委员会主席为民主党所属的刘东洙议员。对此，金敏锡民主党代表在前一天的交涉团代表演讲中表示：“我们将把超级特区特别法作为定期国会的优先立法通过。” 政治界人士表示：“如果考虑到下次选举，现在相关动作应该开始了。”并指出：“现任国会议员希望通过此次定期国会展现存在感。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府与执政党加速推进《超级特区特别法》的年内处理，以为非首都圈地区的发展提供制度基础。共同民主党强调，除了在特别法中包含监管特例外，还应加入交通和文化基础设施等支持措施。对于每周52小时工作制的适用例外，表示将通过意见征集实现社会共识。共同民主党与政府于4日在国会召开了超级增长特别委员会的党政协商会。此次协商会由超级增长特别委员会主席金敏锡代表、国务总理林基根、产业通商部副部长文信学等人出席。金代表解释了“超级增长特别委员会”包含的内容，包括以半导体的非首都圈转移为核心的“三大超级项目”、以五极三特为核心的“地方主导增长”以及首都圈战略。他补充道，首都圈战略意味着不应再让因靠近首都圈而被忽视的京畿北部、仁川和江原接壤地区再次被边缘化。他还提到，政府主导的三大超级项目之外，党内需要有特别委员会的原因在于治理结构的细化和民间的关注。他表示：“在地方自治时代，仅靠政府主导难以推动工作，进行超级增长的过程中，中央政府、地方政府、国会、地方议会及相关地区的市民社会等五个方面必须共同努力。”他强调：“在某个地区开发特定新城后，随着时间的推移，往往会出现交通问题或教育问题未能解决的情况，因此必须将这些问题细化并一同解决。”同时，他提到在全南光州的整合特别市中，党内有“30分钟通勤工作组”和“文化基础设施大交易工作组”。此外，他指出：“即使进行超级项目，如果没有考虑到半导体数据中心等项目的布局，问题的接受度将降低，因此必须解决整合地区居民的不满。”特别委员会常务副主席权七胜政策委员会主席表示：“现在是制定大胆的监管创新和综合支持措施等制度基础的时机。”他期待：“以今天的党政协商为起点，能够制定出更完善的《超级特区特别法》。他还提到：“关于劳动相关特例，党内有各种意见，劳动界也提出了担忧，我对此非常了解。”他表示：“为了协调提升企业竞争力的监管创新与保护劳动者权益，需要一个收集各方利益相关者意见的社会共识程序。我们将努力在国会层面形成广泛的共识。”林国务总理表示：“地方主导增长和国土大转型不仅仅是口号，而是决定韩国现在和未来的生存战略。”他承诺：“政府将积极与国会和党进行沟通，全力以赴在年内制定《超级特区特别法》。"※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

朝野在12日国会产业通商资源中小企业委员会上就政府推动光州半导体合作园区（集群）的速度和方法展开了激烈辩论。执政的民主党支持政府加快园区建设，以在“半导体战争”中占得先机。相对而言，反对派国民力量则对政府过于急于推进这一超大型项目表示警惕。 民主党议员白惠连在全体会议上询问产业通商部部长金正官：“半导体的出口速度远超我们的想象，生产需求也在增加，企业是否已经开始考虑额外的生产用地？” 对此，金部长回应：“是的。政府也没有想到企业会如此急于寻找用地。企业需要在地理位置、电力和水源方面尽快找到合适的用地，而光州正好符合这些条件。” 白议员表示：“军用机场的用地非常宽广，土地征用方面也相对自由，水源和电力也很充足，因此光州具备优越的地理条件。最重要的是速度。如果某个部门自私地想要掌握主导权，那是不可以的。” 同党议员金元伊也反驳了反对派关于政府对半导体合作园区用地选择施加压力的说法：“三星和SK这样的超大型企业，政府再怎么施压也不会改变他们的决策。” 另一方面，国民力量指出，政府和执政党在政治日程的推动下，过于急于推进半导体合作园区的建设。他们对企业的用地选择是否受到政府影响表示怀疑。 国民力量议员朴成敏表示：“李在明总统似乎过于急躁，三年内光州的生产工厂能否完成初步建设？这是否是为了2028年总选举或2030年大选而推出的受欢迎政策？”金部长回应：“我对政治不太了解，但作为负责半导体产业的部长，我认为2029年、2030年完成建设也算慢。” 同党议员金道邑指出：“三星电子和SK海力士的公告中包含了未来变动的可能性和董事会批准的前提等内容，但李总统却要求在2028年前迁移机场，金英勋劳动部长则以超额利润分配来施压企业。” 议员具子根对产业部提交资料的不足表示批评。他表示：“在政府连大致资料都无法提交给国会的情况下，政府和执政党却声称‘超级特区特别法’将在年内制定，这让我担心是否存在跳过常务委员会的指示。” 国民力量当天还追问了半导体合作园区的提议者是谁。对此，金部长解释：“企业需要用地，政府因此提出了包括光州在内的多个选址，最终决定权在企业手中。”不过，对于光州以外的候选地，议员徐志英和禹在俊的连续提问，金部长则表示“回答困难”。 另外，预计在光州军用机场用地上建设的湖南半导体合作园区，将建设包括三星电子和SK海力士在内的四座半导体生产工厂。政府计划支持企业在三年内完成半导体工厂的建设。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金正官产业通商部部长表示，正在讨论“白领例外”（高收入劳动者周52小时制的例外适用）等多种形式的劳动制度。在当天的国会产业通商资源中小企业委员会全体会议上，金部长在被问及“《超级特区特别法》是否会包含劳动时间特例”时表示：“随着产业环境的变化，劳动时间和环境也在不断变化。”他强调：“产业界、劳动界和政府目前正在紧密讨论。”金部长还承认，关于周52小时制例外的适用与劳动部存在分歧。在被问及对劳动部长金英勋表示“周52小时制例外不可行”的看法时，他回答：“从劳动部长的立场来看，可以这样理解。”他进一步强调：“我认为不应削弱那些努力工作、渴望成就的人的意愿和信心。”此外，他提到：“在李在明总统主持的民官联合会议上，也讨论了周52小时制的放宽问题。”此前，政府于10日在青瓦台与三星电子、SK海力士等参与项目的企业代表举行了《超级项目》第二次民官联合检查会议。

14日，韩国政府发布《2026年下半年经济增长战略》，提出“3·4·5经济大飞跃”发展愿景，即推动潜在经济增长率提升至3%、出口跻身全球四强之列、人均国民总收入从目前的接近4万美元提高至5万美元，抓住半导体超级周期带来的难得机遇，将韩国打造为全球产业链中“不可替代的”存在。 财政经济部第一次官（副部长）李炯日表示，“3·4·5”发展愿景具有挑战性。经济合作与发展组织预测，韩国潜在经济增长率由2024年的2.45%下降至2025年的1.85%，今年将进一步降至1.66%。出口方面，韩国去年居中国、美国、德国、荷兰、日本和意大利之后，排名全球第7位。今年前四个月累计出口额已升至全球第五位，排名荷兰之后。韩国银行（央行）数据显示，去年人均国民总收入为3.6963万美元。 根据战略，韩国政府将半导体、人工智能（AI）数据中心和物理人工智能列为“三大超级项目”，作为提升经济潜在增长率的核心引擎。计划投资800万亿韩元（约合人民币3.6万亿元）在西南地区建设第四期半导体晶圆厂，投资550万亿韩元建设8.4GW级AI数据中心，并启动国家层面的资源整合，全力推动重大产业项目落地。 政府还将重点培育生物医药、国防军工、航天航空、AI智能体、区块链经济等新兴产业，打造“第二个半导体”增长引擎。 区域均衡发展也是战略核心内容。政府提出“五极三特”（五大超广域经济圈、三大特别自治道）区域增长布局，计划年内制定《超级特区特别法》，推出支援企业、劳动者和创业者的地方税收优惠政策。 李炯日表示，20世纪90年代后期，美国正是依靠大规模IT投资，提高资本投入和生产率，实现潜在增长率反弹。韩国也希望抓住半导体超级周期的历史机遇，通过加大前瞻性产业投资，实现发展目标。 分析认为，这一战略目标面临较大不确定性。当前韩国经济增长很大程度上受益于全球半导体景气周期。政府预计今年名义经济增长率将达到12.3%，创1996年以来最高水平，实际经济增长率预计为3%。 值得关注的是，政府并未明确提出实现潜在增长率3%的具体时间表，仅表示将持续朝着这一目标推进。 与长期发展愿景相比，当下更现实的目标体现在同步发布的经济展望中。政府预计今年实际经济增长率为3%，消费者物价上涨2.6%，国家债务占GDP比重将从50.6%降至47%。 不过，大规模投资战略短期内尚难有效带动就业增长。与今年1月预测相比，政府虽将实际经济增长率上调1个百分点，但新增就业人数预测反而下调1万人至15万人。 此次公布的增长战略主要涵盖政策金融、税收支持和放宽监管等方向，具体财政预算及资金来源尚未公布。政府表示，相关税收优惠政策最快将于本月底出台，支持企业投资的预算安排则将在8月底至9月初公布的2027年度预算案中敲定。

国会议长赵正熙于7日向国务总理韩成淑表示：“请务必关注政府的五极三特项目和《超级特区特别法》。” 赵正熙在当天与韩成淑会面时指出：“我非常赞同推进人工智能转型的三大超级项目和政府的规制合理化。”他强调：“国会也将尽最大努力积极合作，确保这些项目顺利进行。” 此外，赵正熙表示：“国会正在推动建立一个‘常设合作机制’，以将经济领域的声音与立法和政策相连接。” 他还提到：“为了实现与企业界的实质性合作，需要建立国会与政府之间的沟通渠道。”他指出：“如果各部门能够将建议和现场的困难传达给国会，将会更有效地支持立法。”同时，他也请求：“请务必关注国民的安全和民生。” 对此，韩成淑回应道：“我认为现在实施超级项目是朝着不可替代的韩国迈进的非常重要的时刻。”她表示：“我将与政府频繁讨论如何加速支持三大超级项目，并认为为民生和生活、产业安全提供立法支持非常重要。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。