今年国税收入预计将达到478万6000亿韩元，比追加预算编制时的预测多出63万2000亿韩元，与去年实际收入相比增加了104万7000亿韩元。半导体企业业绩改善、股市活跃和民间消费恢复等因素导致税收增长超出预期。 财政经济部于30日发布了2026年国税收入重新预测结果。今年的国税收入预测值比本预算的390万2000亿韩元多出88万4000亿韩元，比追加预算的415万4000亿韩元多出63万2000亿韩元。与去年国税收入373万9000亿韩元相比，增长了28.0%。 推动税收增长的主要因素是企业税。今年企业税预计为136万4000亿韩元，比去年增加51万8000亿韩元，比追加预算多出35万亿韩元。尤其是以半导体企业为中心，营业利润大幅增加，导致企业税申报额上升。 政府对半导体两家公司的营业利润预测，从今年本预算编制时的81万亿韩元提高到追加预算编制时的339万亿韩元，而截至9月的市场预测已上升至638万亿韩元。今年上半年，三星电子和SK海力士的营业利润超出了市场2月的预测。 截至8月的国税收入也呈增长趋势。8月累计国税收入为329万9000亿韩元，比去年同期增加了69万1000亿韩元。根据追加预算，进度率为79.4%。其中，企业税增加了28万2000亿韩元，所得税增加了14万4000亿韩元，增值税增加了7万4000亿韩元。证券交易税和农村特别税分别增加了7万亿韩元和9万5000亿韩元。 仅8月一个月的国税收入为55万9000亿韩元，比去年同月增加了27万7000亿韩元。企业税的增加是主要原因。然而，8月的企业税增加部分包括中期预缴，因此部分将在9至10月分期缴纳。财政部相关人士表示，若将8月的增加部分与未来的分期缴纳部分合并，企业税的增加规模将比去年更大。 所得税预计为152万4000亿韩元，比去年增加22万亿韩元，比追加预算多出15万6000亿韩元。奖金等导致的工资上涨、半导体企业的特别分红、房屋交易扩大等因素均对此产生了影响。预计股息所得税将从去年的4万6000亿韩元增加到今年的8万6000亿韩元，劳动所得税也将从68万4000亿韩元增加到77万7000亿韩元，增加9万3000亿韩元。 证券市场的繁荣也对税收增长产生了影响。证券交易税预计为12万4000亿韩元，比去年增加9万亿韩元。农村特别税预计为20万3000亿韩元，比去年增加11万1000亿韩元。然而，财政部表示，考虑到8月之后证券交易金额的减少，已将年度税收预测调整为常态水平。 此次重新预测的追加预算税收误差率为15.2%。根据政府提出的最终预算标准，2026年的国税收入误差率排名历史第五。1950年为21.5%，1988年为17.6%，2000年为16.6%，1989年为15.3%，2026年为15.2%。 政府从今年开始将税收预测委员会改为政府内部审议机构，并单独设立民间咨询团，同时引入人工智能（AI）预测模型用于企业税预测。根据国家财政法的修订，从今年开始，每年9月将定期进行当年度税收重新预测。 预计将产生63万2000亿韩元的超额税收，但具体的使用方案尚未确定。有关将其转入未来应对基金的法案已提交国会，但是否将超额税收的全部用于基金尚未确定。 财政部相关人士表示：“此次重新预测是基于目前可用信息的最佳努力结果，”并表示：“未来将继续优化预测模型，扩大与民间的沟通，以提高税收预测的可靠性。”

随着今年税收重新评估的临近，超额税收作为未来应对基金的资金来源引起了关注。到7月底，国税收入比去年增加了41万亿韩元，税收走势优于最初的预期。 根据财政经济部的数据显示，今年1月至7月的国税收入为274万亿韩元，比去年同期增加了41万4000亿韩元。税收进度率为66.0%，是近五年来的最高水平。 财政经济部计划在本月底根据公司税中期预缴的实际情况进行今年税收的重新评估。这次重新评估中，年度税收预期的调整幅度将是判断超额税收规模的重要变量。 特别是主要税种的税收增长显著。到7月底，公司税收入为51万8000亿韩元，比去年同期增加了4万4000亿韩元。增值税为69万4000亿韩元，增加了8万1000亿韩元，所得税为89万3000亿韩元，增加了12万2000亿韩元。 与资产市场相关的税种，如证券交易税，也出现了增长。股票市场交易金额的增加被认为对相关税收的扩大产生了影响。 然而，这一趋势是否能持续到下半年还有待观察。公司税可能会根据企业业绩和中期预缴结果而变化，证券交易税也可能因股票市场交易规模的波动而产生不确定性。 税收重新评估的结果将直接影响未来应对基金的规模。政府计划将超额税收作为未来应对基金的资金来源。企划预算处将在财政经济部的税收重新评估结果公布后，综合考虑超额税收规模和财政状况，制定基金规模和使用方案。 此前，企划预算处长朴洪根在17日访问记者室时表示：“财政经济部最终的重新评估结果出来后，我们才能基于此进行判断。”他还表示：“重新评估结果出来后，将通过企划处内部讨论与青瓦台、财政经济部的沟通，确定超额税收的使用方案。” 因此，如果重新评估结果显示超额税收超过最初预期，未来应对基金的规模也有可能扩大。 在政府内外，基金规模超过200万亿韩元的可能性也被提及。然而，实际规模并不意味着税收增加的全部都将纳入基金，因此不能仅凭重新评估结果来决定。还需考虑超额税收中有多少将作为基金资金使用，以及未来的财政运作方向等因素。 国家财政研究所首席研究员李相敏表示：“超额税收的增加程度将影响未来应对基金的规模。”他预测：“如果政府提出的国家财政法修正案通过，并且超额税收超过30万亿韩元，这两个条件都满足的情况下，基金规模可能接近200万亿韩元。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

半导体行业再次为国家财政带来了春风。预计以企业税为主的国税收入将大幅增加，这无疑是一个好消息。然而，作为研究财政的专家，首先想到的是这些资金将如何使用。如果将因经济和产业条件而大幅波动的税收全部用于当年支出，那么一旦税收下降，国家将再次面临国债发行和支出结构调整的压力。 因此，政府计划将超过长期趋势的税收存入未来应对基金，以投资于增长动力以及青年、地方和教育人才，同时在税收放缓时期作为财政稳定的资金。这是为了减少税收增加时支出随之增加、税收减少时财政收紧的波动幅度，因此需要提前准备充足的缓冲资金。 在这个过程中，地方教育财政拨款是不可避免的。调整与国内税收自动挂钩的拨款结构是降低财政壁垒的关键机制。目前的制度是将国内税收的20.79%自动分配给中小学教育。这在教育资源绝对不足的时期，确保了稳定的教育投资，并在韩国通过教育实现增长中发挥了决定性作用。问题在于，半个世纪以来，围绕这一制度的环境发生了巨大变化。 学龄人口从2010年的880万减少到2025年的591万，减少了约33%。同期，地方教育财政拨款从32万亿韩元增加到70万亿韩元，增长了118%。学生人数和财政资源呈现出相反的趋势。此外，挂钩国内税收的结构使得税收大幅增加时，教育厅的财政资源在短期内急剧增加，而一旦出现税收缺口又会迅速减少。教育财政需要多年的规划，如教师、学校设施和数字转型等，因而随经济和税收波动而起伏的结构并不理想。 此次改革的目的并不是减少中小学教育财政，反而不应减少。基于前一年的拨款，反映经济增长、物价和学龄人口变化，但学龄人口减少的部分仅反映35%，并设计为当拨款低于前一年时由国家补足差额。这是承认人力成本和学校设施等短期内难以调整的支出，同时逐步反映经济和人口结构变化的方案。旨在保持稳定性的同时，更紧密地将增长速度与实际财政需求相连接。 更重要的是，在这一过程中获得的财政资源不会流失到教育之外。通过未来应对基金的教育和人才账户，资金将再次投资于幼儿教育、高等教育和成人再教育及终身学习。实际上，截至2022年，学生人均公教育费用在中小学阶段远超OECD平均水平，而高等教育则仅为平均水平的70%。这表明需要检查分阶段投资结构。此次改革并不是降低教育的重要性，而是更接近于拓宽教育的视野。 我们的学生学业能力仍然处于高水平。在OECD PISA 2022中，韩国15岁学生在数学、阅读和科学方面均超过OECD平均水平。然而，在成人能力调查（PIAAC）中，16至65岁的读写能力、数学能力和适应性问题解决能力低于OECD平均水平。这意味着，学校所积累的能力在成年期的维持和发展教育体系尚不充分。 人工智能和数字转型正在迅速改变人们一生只需学习一次知识的时代。在需要更长时间工作的社会中，中年和老年人也需要学习新技术的机会。大学也应扩大其作为支撑尖端技术和基础学科、职业转型的终身学习中心的角色。 因此，现在正是关键时刻。国内税收挂钩方式在过去多次提出了改革的必要性，但由于担心中小学教育支持会减少，实际的制度改革难以推进。如今，随着额外税收能力的增加，既能维持中小学教育的稳定财政水平，又能为新的教育需求准备资金，这是一个特殊的时机。财政改革应在资金充裕时进行，以降低社会成本。 然而，当转移到教育和人才账户的资金是否真正用于教育目的的管理体系建立时，改革的初衷才能得到充分实现。过去的国内税收挂钩制度支撑了教育强国的制度，而现在则需要在此基础上拓宽从幼儿到老年人的学习机会。在保持中小学教育稳定性的同时，能够根据变化的人口结构和国家优先事项合理分配资金。改革应在可能时进行，而不是在必要时进行。推动地方教育财政拨款改革的时机再难以遇到。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府决定不单独计算半导体企业的公司税增加部分，而是将最近10年内国税收入的整体金额存入未来应对基金。该计划旨在在税收繁荣时期积累资金，以便在未来产业投资，而在税收减少时再提取使用，形成一个“财政水库”。 政府于21日在首尔政府大楼召开了第一次财政运用战略协商会，发布了“未来应对基金推进方案”。 该基金的核心资金来源是“追加税收”。如果下一年度的内国税收入预算超过最近10年的增长趋势，则将差额从一般预算转入基金。 追加税收的计算不单独提取半导体行业的实际纳税额或公司税增加部分，而是基于整体内国税收入进行评估。然而，未包含在一般预算中的酒税、农渔村特别税以及特定用途转出的教育税、综合房地产税、交通税等将被排除在计算之外。 长期趋势值是通过将该年度前两年的内国税结算额与最近10年的年均增长率相结合来计算的。2027年的趋势值将基于2025年的结算额，反映2015年至2025年的年均增长率。 政府选择以10年为基准，是为了涵盖半导体行业通常每3至5年波动的繁荣与衰退。政府解释称，基金的主要资金来源是超出长期平均水平的税收，以确保其可持续性，而非单年度税收预测的误差。 当年度税收超过预期而产生的“超额税收”将与追加税收分开存入。如果9月的税收重新评估中，内国税的预测值高于原先的税收预算，则将差额以非税收和支出的方式存入基金。 如果追加税收是由于经济结构变化或大规模经济波动导致的长期趋势超出部分，则超额税收是由于短期经济波动或税收预测误差产生的金额。政府计划将超额税收作为辅助资金来源，而将超出长期趋势的追加税收作为基金的主要收入来源。 由于明年的税收预测尚未确定，因此尚未公开追加税收的规模。政府计划在本月底的2027年度预算案和国家财政运用计划发布时，提出追加税收的规模。 计划预算处相关人士表示：“财政经济部税制室将在9月底发布税收重新评估，超额税收将在那时公布。”他还表示：“结算后的全球盈余金剩余资金和闲置资金金额不大，但需要结算后才能确定具体规模。” 全球盈余金是在地方补助税结算、公款偿还基金出资、国债偿还等之后剩余的金额才会存入基金。基金的闲置资金将通过债券和股票等方式运作获得收益。 如果税收预算低于长期趋势或出现税收亏损，则资金将朝相反方向流动。将基金中积累的闲置资金转入一般预算，以增强财政能力。这是为了缓解在繁荣时期增加的税收导致的扩张性财政与在衰退时期急剧减少支出的经济同步财政运作。 基金由总账户和青年、增长动力、地方、教育人才等四个项目账户组成。资金将投入到青年就业、住房、人工智能（AI）、三大 mega 项目、未来技术、地方居住条件改善、高等及终身教育等领域。 计划处将管理整个基金，相关部门将执行各自负责的项目，采用多部门合作的方式进行运作。政府计划不设立独立的公共机构或直接投资，而是通过外部专门资产管理公司来运作闲置资金。 政府将在本月24日至28日对未来应对基金法和国家财政法等一揽子法案进行立法预告。计划在下月1日经过国务会议后，于3日与明年的预算案一起提交国会。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

青瓦台决定利用半导体行业繁荣等带来的追加税收设立‘未来应对基金’，并推动特别法的制定。该基金的规模、资金来源及运作方向预计将在8月底与明年预算案的编制一起具体化。 柳德贤青瓦台财政规划顾问于7日参加了由宣传沟通首席秘书成基洪主持的YouTube节目《青瓦台事实工厂》，表示：“未来应对基金需要通过特别法设立，我们计划与国会协商，顺利推进相关程序。” 柳顾问指出：“政府必须在8月底向国会提交明年预算案，因此希望在预算案编制时包含基金的具体内容，我们将迅速做好准备。” 未来应对基金将被用于半导体、人工智能（AI）数据中心、物理AI等未来增长动力领域，以及缓解两极化、促进区域均衡发展、支持青年等方面。柳顾问表示：“这将成为应对国家重大课题的资金来源，包括恢复增长潜力、解决两极化、激活地方经济和支持青年未来等，并将在住房和就业等青年政策中积极应用。” 关于今年的追加税收规模，柳顾问表示：“很难准确预估规模，但有可能会比补充预算编制时的预期更高。”政府计划在未来通过国家财政战略会议及学界、媒体等意见征集，具体化基金的筹措方案。 此前，政府与共同民主党于5日的高层党政会议上达成共识，决定将半导体繁荣等带来的追加税收用于增强未来增长动力和未来世代的投资资金，推动设立未来应对基金。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。