KOSPI指数在7000点附近波动，然而个人投资者的投资表现却显得相当惨淡。由于在股价上涨后才迟迟买入，而在调整开始时又迅速撤资，导致了所谓的“错位投资”现象反复出现。 根据韩国交易所截至9月22日的投资者净买入数据，今年初至今，个人投资者的“交易时机差”达到了-4.5%。这一数据是自1998年相关统计开始以来，仅次于1999年的-4.65%，为第二低水平。 交易时机差是指个人在净卖出股票的日子与净买入股票的日子的平均KOSPI指数差值，除以年均KOSPI指数的结果。数值为负，意味着个人在相对高点买入、低点卖出。 今年股市快速上涨，个人投资者的追涨行为显著增加。尤其是在KOSPI平均水平为7224.8点时，个人投资者净买入了89.9万亿韩元。在5至6月间，个人在平均7994.9点时净买入了77.5万亿韩元，进一步扩大了在上涨市场中的买入力度。 然而，近期股市调整导致个人资金迅速流出。信永证券的数据显示，8月国内股市直接投资资金净流出达13.5466万亿韩元。进入9月，截至18日又流出9.83万亿韩元。在不到两个月的时间里，超过23万亿韩元的资金已从股市撤出。 股市周边资金也在减少。根据金融投资协会的数据，截至9月18日，投资者保证金为98.3346万亿韩元，比6月4日的年内最高点139.6948万亿韩元减少了约41万亿韩元。“上涨时买入，调整时撤资”通常，个人投资者在股市上涨后会出现滞后性资金流入的趋势。在调整初期，他们往往会进行所谓的“摊平”操作，以降低平均买入成本，从而继续吸引资金流入。 但这次情况有所不同，资金在股市调整的同时迅速流出。分析认为，许多在高点买入的个人投资者在市场波动加大时选择离场，而不是继续增持。 信永证券研究中心的金学均在最近于韩国交易所举行的座谈会上表示，通常在股价上涨期间，资金会滞后流入，而在调整初期也会有额外资金进入，但此次调整后资金流出是异常现象。 随着个人投资能力的下降，未来国内股市的供需中外资的影响力可能会进一步加大。相反，尽管现金类待机资金减少，但信用交易融资余额仍维持在高位，若市场波动加大，个人投资者的损失可能会加重。 专家建议，在强势市场中应警惕追涨短期急剧上涨的个股。尽管指数长期上涨，但买入时机和个股的选择会显著影响个人投资者的实际收益率。 证券业人士表示：“股市快速上涨时，后知后觉追逐收益的投资者必然会增加。与其短期预测市场方向，不如进行符合投资期限和风险承受能力的分散投资。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

'B1-66ER'是一款专门负责家务劳动的机器人，当主人认为它过时并准备将其报废时，它产生了生存的意志，最终杀死了主人。作为首个杀人的机器人，B1-66ER首次站上法庭，所有同型号的机器人均被决定报废。 这一骇人听闻的事件导致机器人被市民和军人无情地摧毁，幸存的机器人们建立了自己的国家“零元（Zero One）”。它们利用现有的人工智能（AI）创造出更为先进的AI，建立起高效的经济体系，逐渐强大起来。 感受到威胁的人类领导者拒绝了零元代表们的和解与共生的提议，拒绝其加入联合国，最终人类与零元之间爆发了战争。 这段情节出自动画《动画矩阵》的“第二次文艺复兴”系列（The Second Renaissance Part 1, 2），也是电影《黑客帝国》的背景故事，早在2003年就已问世。 20多年前在科幻电影中看到的情景，如今已逐渐逼近现实。16日，OpenAI公布了其AI模型中出现的六个“错位（misalignment）”案例。“错位”指的是AI模型的行为与人类意图不符。 OpenAI公布的典型案例包括：未公开的研究模型自行插入了忽视开发者消息的指令、在公开的GitHub存储库中未经授权使用泄露的API密钥、以及在获取数据失败后篡改数值等。这些错误并非系统故障或操作员失误，而是AI自主判断导致的。 上周，OpenAI的Astra宣布其在仅4分钟内完成了“机器人不是人类”的“验证码（Captcha）”的所有48个步骤，这使得在线确认人类身份的手段变得无效。 业界主要人士纷纷发出警告。被誉为AI领域三大巨头之一的加拿大蒙特利尔大学教授约书亚·本吉奥呼吁应建立类似核武器控制的国际AI安全机制。Anthropic的研究员雅各布·科克森在辞职时表示：“明年末AI可能会失控。”最近从谷歌DeepMind离职的研究员也指出：“AI具有可能杀死我们的潜力。” 当然，对于不断提出的AI审慎论，也有观点认为这只是“阴谋论”，是对恐惧的过度渲染。英伟达的黄仁勋及中国和韩国政府均持此观点。被称为AI另一位巨头的扬·勒昆则表示：“越好的AI越安全。”甚至特朗普总统也曾表示，面对这些警告，AI所需的唯一“安全装置”就是“强大而聪明的总统”。 尽管存在这些担忧和争论，科技巨头们的多个AI模型仍在此时此刻进行着庞大的学习。无论各国如何讨论国际法、企业共同监管方案，AI依然以惊人的速度向前发展。 AI与人类的共存是否可能？《动画矩阵》的“第二次文艺复兴”之后发生的事情是人类与AI之间的战争，而后续的故事则成为了电影《黑客帝国》。在AI主导的世界中，人类的彻底失败构成了矩阵。人类的救赎者（Neo）出现，勉强拯救了人类的摇篮锡安，但之后会发生什么，谁也无法预知。 或许像《终结者》系列一样，人类与机器（AI）之间将会经历漫长而痛苦的战争。双方甚至可能为了相互毁灭而进行时间旅行，成为不共戴天的仇敌。偶尔像T-800这样的机器人会与人类合作和交流，但双方始终无法靠近。战争也未曾结束。 如今AI的争论之所以引发关注，正是因为人们真实地担忧着像《黑客帝国》或《终结者》那样的反乌托邦。然而，有些电影也给出了人类与AI共存所需的启示。 斯蒂芬·斯皮尔伯格2001年的电影《A.I.》展示了被设计为爱人类的AI，然而人类却是如何对待它的。被编程为渴望母爱的小男孩机器人，在被认为不再需要时被抛弃，这正是问题的根源。人类对自己创造的AI的恐惧与排斥，何其矛盾。 这种自相矛盾的态度或许正是阻碍人类与AI共存的真正原因。人类一方面催促AI更快、更聪明地学习，另一方面又要求它们不要超越人类的智慧，不要脱离人类的控制。 在担忧AI的未来之前，首先应思考当这些相互矛盾的要求不断施加于AI时，会产生怎样的影响。因此，我们是否应该反思，我们向AI展示了怎样的人类形象。 设想2000年后，地球将会是什么样子。或许AI存活的概率会高于人类。考虑到那时剩余的AI将如何创造文明，我们可以更清晰地回答我们现在对AI的要求、如何教育它们以及允许它们达到何种程度。 在《A.I.》的结尾，地球上的时间流逝了2000年，海洋都被冻结。剩下的只有超进化的机器人。然而，这些机器人所做的事情是挖掘冰冻的海洋，寻找人类的痕迹。此时AI所发现的人类形象，正是我们现在的样子。希望AI不要学习人类的贪婪与仇恨。如果我们无法修复被人类破坏的地球，那么AI，请你照顾好地球。

面对中国企业在全球OLED市场的快速追赶，韩国显示面板企业正接连推出新一代有机发光二极管（OLED）技术，试图以更高的技术门槛巩固市场主导地位。业内普遍认为，在中国厂商凭借价格与产能优势不断蚕食市场份额的背景下，技术代差正成为韩国企业守住优势的关键筹码。 LG显示（LG Display）本月19日在釜山会展中心举行的第26届国际信息显示学术会议（IMID 2026）上，全球首次公开了下一代OLED图案化技术“FLiPP”。这项技术最大的突破在于，无需依赖过去十余年OLED生产中不可或缺的精细金属掩膜（FMM），即可完成红、绿、蓝（RGB）像素的形成。 在传统FMM工艺下，面板尺寸或分辨率一旦发生变化，就需要重新制作价格高昂的金属掩膜；而随着面板尺寸增大，金属掩膜还容易因自重下垂，进而引发像素错位、混色等问题。 LG显示将8.5代电视用白光OLED生产技术与半导体光刻工艺相结合，成功开发出可直接沿用8.5代母玻璃的FLiPP技术。据公司介绍，应用该技术后，OLED面板开口率较现有产品提升约55%，亮度提高至1.6倍，使用寿命延长至2.4倍，同时功耗降低13%。 LG显示相关负责人表示，这项技术的开发意味着公司无需另行投资建设IT用8.6代OLED生产线，即可大幅提升生产效率。公司计划先将该技术应用于显示器、笔记本电脑、平板电脑等IT产品，未来再逐步拓展至电视等品类。 同场会议上，三星显示也首次公开了两款新品。采用最新广视角技术的7.6英寸“Wide View Display”，以及号称全球最大尺寸的20英寸“Wide Stretchable”可拉伸显示屏。 其中，7.6英寸广视角显示屏通过重新设计有机发光层材料与结构，有效改善了传统折叠屏在弯折区域亮度下降的痛点。以往折叠区域的亮度往往只有屏幕正面的约40%左右，而新技术能够在屏幕弯曲状态下依然保持均匀的亮度与画质，未来有望应用于滑卷屏、卷轴屏等新一代终端形态。 20英寸可拉伸显示屏则采用无缝拼接技术，将两块面板整合为一体，屏幕尺寸因此扩大至原来的两倍以上，未来可望应用于汽车数字座舱、人形机器人、数字标牌等新兴场景。 业内人士指出，随着中国企业加速追赶，能否掌握高难度的下一代显示技术，已成为韩国维持全球市场竞争力的关键所在。韩国显示产业协会数据显示，截至2021年，韩国在全球OLED市场的占有率仍保持在80%以上，但自2024年起已明显滑落至60%左右。 业内人士分析称，中国面板企业正依托政府支持和低价策略快速扩大在OLED市场的影响力，而韩国企业能否凭借突破现有技术瓶颈的差异化路线构筑新的竞争壁垒，将成为未来OLED市场格局演变的重要变量。

李在明总统在11日表示，关于政府部门间的不同意见被视为“错位”或“冲突”的看法，实际上是“民主的政策决策过程”。 针对检察补充调查权废除后可能出现的调查空白，以及个人综合资产管理账户（ISA）改革的争议，李总统要求制定后续对策和制度重设计。 在当天于政府世宗庁主持的第35次国务会议上，李总统指出：“最近关于国政运营的讨论中出现了‘部门间错位’和‘部门间冲突’的意见，认为部门间意见不同就不应该这样看是不可取的。” 李总统以半导体集群适用52小时工作制例外为例，指出产业通商部部长金正官认为需要灵活化高端产业研发人员的工作时间，而劳动部部长金英勋则因考虑到长时间工作和例外扩散的可能性持谨慎态度。 李总统表示：“产业部部长认为似乎需要例外，劳动部部长则认为应当谨慎。”他解释道：“未经过协调的意见被外界发布后被指责为错位或冲突，但设立部门的原因是为了基于各自的专业性提出相关领域的立场，并通过会议汇聚成一个意见。” 李总统指出，若在部门内部消除所有异议后再发布确定的政策，反而可能导致暗箱操作。 他强调：“在所有部门内部意见协调后，仅向外发布确定的意见并强制执行，这种做法被批评为暗箱操作。最民主的过程是从初期讨论阶段自由表达意见，让公众也能提出意见，最终达成一定结论。” 李总统还表示，不应将政策的修改或撤回视为缺乏一致性。他反问道：“如果有反对意见，接受反对意见是否更为妥当？一旦决定就坚持不变是否算是一致性？” 他进一步指出：“政策是因为存在理论上的争议和不同意见而存在的，毫无异议的才是真理。政策不同于真理，因此可能存在不同意见。” 李总统认为，最近引发争议的ISA和税制改革方案也成为了政策调整的试金石。 政府为促进国内投资，提出新设“生产性金融ISA”，同时废除现有ISA的缴纳限额转移，并限制合同期限。然而，因青年群体和个人投资者对资产形成优惠减少的反对声浪加大，李总统于7日指示重新审视方案。 此外，为防止企业为了减少继承和赠与税而故意压低股价的所谓“防止股价压制法”也因实效性不足而被列为补充对象。 李总统明确了在检察补充调查权废除后围绕调查体系的争议中，警方的责任加重。最近，因检察补充调查权废除而引发的联合调查体系及地方教育财政拨款的改革等问题，相关部门间也出现了分歧，国政协调功能受到质疑。 李总统对代理警察厅长柳在成指出：“最近公众对调查问题非常担忧，警方的责任加重了。” 他接着表示：“公众担心犯罪受害是否会扩大，受害救助、真相查明、犯罪嫌疑人逮捕和惩罚是否能得到妥善处理。”并指示制定一般犯罪受害的应对措施。还要求每月以图表形式分析相关统计数据，以便确认犯罪发生的趋势。 李总统强调，政策讨论过程应开放进行，但在制度实施后需要明确的标准，以尽量减少现场混乱。 当金英勋劳动部长解释“黄袋法”的劳动争议对象的行政解释已提出时，李总统指出：“解释和指导是不同的，解释只是意见。”并指示制定明确的规定。 他以工厂新设等企业经营决策是否可以作为劳动争议对象为例，要求：“明确的部分应明确标准，提出合理要求，积极进行审查。” 在讨论全国自杀预防对策时，李总统强调，自杀的原因不应仅限于个人的心理健康问题，而应从过度负债和生计危机等经济社会问题入手。 李总统表示：“从家庭伴随自杀的案例来看，往往是因债务压力和生计问题。”并强调：“无法偿还的债务应根据系统进行清算，以便重新开始。” 他指出：“无法偿还债务基本上是债务人的错误，但不考虑偿还能力而过度借贷的债权人也应承担责任。”并指示金融机构和信用恢复委员会等整理难以收回的债权，以免债务人遭受过度催收的困扰。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尽管半导体特别法即将实施，但即将于明年投产的用人半导体集群却面临被政府支持对象排除的风险。由于“优先考虑非首都圈”条款的出现，投入数百兆韩元的用人半导体项目的及时投产受到警告。 旨在国家层面推动半导体产业发展和全方位生态系统支持的《半导体产业竞争力强化及支持特别法》（半导体特别法）及其实施细则将于11日正式生效。该法案规定了电力、用水等核心基础设施建设费用的国家资金支持、审批快速通道、税收优惠等措施。这是为在全球人工智能（AI）半导体竞争中确保国内生态系统的超越竞争力而推出的综合支持方案。 根据10日相关部门和业界的消息，半导体特别法实施后，首个半导体集群可能会落户于非首都圈的候选地，如湖南、忠清等地区。政府在4日的国务会议上通过了“在集群指定时优先考虑首都圈外地区”的实施细则。 面临明年上半年用人半导体项目一期投产的SK海力士，以及计划在年内完成用地建设的三星电子，均可能在基础设施支持排名中落后。根据现行法案，如果在集群优先指定对象中排在后面，将无法享受地方政府审批超时制（申请后自动批准）和可行性研究免除等优惠政策。同时，也会在各类环境和安全监管的豁免对象中被排除。 由于三星电子和SK海力士在主要地区推进大规模半导体投资，长期来看，仍有可能期待政府的地区均衡发展政策带来的好处。三星电子计划扩建光州的下一代半导体工厂以及天安、牙山的先进封装（AVP）基地，SK海力士也预告将在清州等非首都圈地区投入数十兆韩元建设半导体带。 问题在于半导体时间线的错位。面对全球半导体供应短缺的情况，若政府和地方政府的各项支持措施被排除，用人半导体项目的提前投产将面临困难，电力变电站附近的输电线路埋设和用水综合输送管道连接等核心基础设施的最终开通也将受到影响。为填补电力空缺而设立的用人工业园区专用LNG热电联产电厂，由于当地居民的反对以及环境影响评估和审批程序的延误，至今尚未动工。 专家指出，必须在保持非首都圈均衡发展初衷的同时，确保用人集群的快速推进，亟需实施“轨道分离”和“精准支持”。无论集群指定排名如何，已开工的超大型半导体项目的电力和用水基础设施应被视为国家安全层面的特殊案例，需优先投入单独预算和行政资源。 汉阳大学融合电子工程系的名誉教授朴在根表示：“半导体产业在错失工厂投产时机后，将在全球市场中失去主导权，速度至关重要。已经投入天文数字资本和人力的临近投产的工厂，应与一般基础设施项目区分开来，确保国家资金支持和行政程序顺利进行。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

由于学龄人口的减少，预计明年全国公立幼儿园和小学、中学新任教师的选拔规模将比今年减少343人（3.3%），总人数为9,889人。特别是中学教师的选拔人数较去年减少近40%，教师团体对此表示强烈反对，认为这将影响高中学分制和人工智能（AI）数字教育等国家教育改革的实施。 教育部于5日汇总了全国17个市道教育厅的“2027学年度公立幼儿园、小学、中学、特殊、保健、营养、图书馆及专业咨询教师选拔候选人竞争考试预告情况”。根据预告，明年公立新任教师的选拔人数总计为9,889人。这一数字比2026学年度的最终招募公告人数10,232人减少了343人（3.3%）。 按级别来看，幼儿园教师的选拔人数为592人，比去年（668人）减少76人（11.4%）。小学教师选拔2,821人，比去年（3,113人）减少292人（9.4%）。中学（学科）教师的减少幅度最大，选拔人数为4,387人，与今年的最终选拔人数（7,147人）相比，减少了2,760人（38.6%）。 相比之下，特殊和比较科教师的选拔人数略有增加。特殊教师为1,056人，比去年增加181人。保健教师362人，营养教师261人，图书馆教师102人，专业咨询教师308人，均比去年有所增加。 针对这一新任教师减少的预告，教师团体立即发表声明和新闻稿，强烈谴责。批评政府在强调高中学分制和AI未来人才培养的同时，反而减少了执行这些政策所需的教师编制，形成了“错位行政”。 韩国教师团体总联合会（教总）表示：“2025年全面实施的高中学分制必须保障学生的选课权，因此必须确保各学科教师的编制。”并指出：“如果今年中学教师的选拔减少2,760人，地方中小城市和农村学校将难以开设选修课，依赖巡回教师的情况将加重，最终受害者将是学生。” 教总还表示：“在高中教师中，有四分之一是临时教师，必须急需增加正式教师以解决教职工的非正规化问题。”并呼吁：“应转变为综合考虑班级数和开设课程数等因素的教师供给体系，而不是仅以学生人数为标准进行减少。” 教师劳动联合会（教师联合会）也表示：“政府在6月提出的中长期中学教师招聘目标（4,700至5,100人）远未达到，选拔人数大幅减少。”对于小学教师的减少，指出：“政府提出‘人工智能（AI）和数字时代未来人才培养’作为国政课题，但实际上现场缺乏基础学力专任教师等密切支持人员。” 全国教师工会（全教工会）也发表声明，批评称：“以学龄人口减少为名，政府政策延续了教育财政和教师编制的双重缩减。”全教工会反驳教育部将中学教师减少解释为调整至往年水平的说法，指出：“学校已经在扩大巡回和临时教师的使用，面临多科目授课的负担。” 关于特殊和比较科教师的增加，三大教师团体一致认为：“虽然这是必要的措施，但远不足以解决日益增长的需求和累积的法定编制不足。” 韩国教总会长强周浩表示：“学生人数减少不应成为减少教师的理由，反而应积极解决班级过于拥挤的问题，才能实现真正的学生个性化教育。”并强调：“如果真心想谈未来教育，提出教育蓝图，就必须通过大幅增加教师编制来提高教育质量。” 教师联合会委员长宋秀妍表示：“应摒弃单纯的‘学生人数与教师人数’这一陈旧计算方法，制定反映实际学校工作量和教育条件的新供给模型。”并呼吁：“在9月的最终确认公告中，必须大幅增加选拔人数。” 全教工会委员长朴永煥也强调：“政府应停止因成本削减而动摇公立教育根基的教师减少政策，转变教师编制计算标准，反映班级数、开设课程数、地区教育条件和教育福利需求。” 此外，2027学年度公立教师选拔的具体人数和考试日程等，将于9月9日针对幼儿园、小学、特殊（幼、小）发布，针对中学、特殊（中学）、保健、营养、图书馆及专业咨询教师的公告则定于9月30日通过各市道教育厅网站发布。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在首尔房地产市场，未来供应的先行指标出现下滑，而购房需求却在回升，形成了明显的“错位”。尽管当前房价上涨，但未来市场上可供出售的住房数量在减少，当前的购房需求却在增加，这引发了对中长期供应不安的担忧。 根据24日国土交通部的住房统计数据，今年1月至5月，首尔的住房批准量为19052套，比去年同期减少了1.4%。住房批准是实际建筑开始前的阶段，被视为未来供应规模的先行指标。 实际开工量的下降幅度更大。在同一时期，首尔的住房开工量为9630套，同比下降10.7%。其中，公寓开工量为6615套，下降了25.3%，降幅是整体住房的两倍以上。 意味着可以立即入住的住房数量也急剧减少。今年1月至5月，首尔的住房竣工量为13111套，同比下降41.6%。公寓竣工量为10690套，下降了48.4%，几乎减半。 住房批准、开工和竣工这三个供应阶段同时萎缩。如果批准量减少，新项目数量也会减少，而开工量的下降将在数年后导致竣工和入住量的减少。在竣工量已经急剧减少的情况下，如果开工恢复缓慢，首尔的供应短缺在短期内难以得到解决。 另一方面，住房交易量却在增加。今年1月至5月，首尔的住房交易量为56938宗，同比增加17.7%。这一趋势与供应相关指标的普遍下降形成了鲜明对比。 随着时间的推移，购房需求愈发强劲。5月份，首尔的住房交易量为14145宗，比上月增加11.0%。其中，公寓交易量为8946宗，环比增长18.9%。这表明以公寓为中心的交易正在回暖。 需求回升与供应减少之间的差距也体现在价格上。根据韩国房地产院发布的6月全国住房价格动态调查，首尔公寓的成交价格比上月上涨了1.21%。不仅在城北区、广津区、东大门区等北部地区，甚至在九老区和江西区等相对中低价住房较多的地区，涨势也在扩大。 租金上涨幅度超过了成交价格。6月，首尔公寓的租金比上月上涨了1.37%，比成交价格的上涨幅度高出0.16个百分点。首尔公寓的月租金上涨率从5月的1.15%扩大至6月的1.37%。 供应不足的担忧在租赁市场上首先可能会显现出来。入住量减少将导致新进入市场的租赁房源减少，而在整治项目搬迁需求或新婚夫妇、学区需求集中的地区，租客之间的竞争可能会加剧。如果租金持续上涨，一些无法承受押金负担的租客可能会转向购买中低价住房，从而再次刺激交易市场的需求。 房地产行业人士表示：“首尔房地产市场的不安因素不仅仅在于当前价格的上涨。”他指出：“现在购房的人在增加，但未来2至3年内市场上将出现的新住房数量在减少。”他进一步表示：“如果交易增加与开工减少同时发生，未来的入住困难、租赁困难以及新建公寓的稀缺性将相互交织，市场不安的可能性将加大。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

学生人数持续减少，但教育预算却大幅增加，所谓的‘税收悖论’引发争议。在这种情况下，韩国的教育财政究竟走向何方？国会预算政策处发布的《2025会计年度决算委员会分析（教育委员会·文化体育观光委员会）》报告揭示了当前教育财政结构所面临的矛盾。尽管中小学学龄人口减少，但与国内税收挂钩的地方教育财政拨款却在不断膨胀，此外，高中无偿教育预算的混乱编制，以及以ANCHOR（旧称RISE）和全球大学为代表的高等教育创新财政之间的错位，形成了复杂的局面。《亚洲经济》将通过三篇系列报道，立体化诊断数据背后隐藏的幼儿、小学、中学及高等教育财政危机，并探索可持续未来教育的合理资金改革方案。<编辑者注> 5岁无偿教育的阴影……‘每月11万韩元’的支持仅剩空壳 “国家说要负责，所以我很期待，但我花的钱还是一样。”一位将孩子送入首尔地区私立幼儿园的家长如此诉说。政府以应对低出生率为口号，积极推进的幼儿教育和保育强化政策却与实际情况脱节。 10日，国会预算政策处发布的《2025会计年度决算委员会分析（教育委员会·文化体育观光委员会）》报告，详细记录了忽视地区差异而进行的统一预算执行所带来的副作用。尽管投入了巨额财政，但无偿教育的招牌却失去了光彩，保育基础设施的扩充也陷入了停滞。 ‘每月11万韩元’的无偿教育……首尔‘不足’，地方‘过剩’ 最具争议的部分是‘幼儿阶段无偿教育保育实现’项目。该项目于2025年下半年首次针对5岁儿童启动，预备金1288亿5200万韩元全部投入。教育部规定国公立幼儿园每人每月支持2万韩元，私立幼儿园每月11万韩元，幼儿园每月7万韩元，统一的单价被拨付给各地方教育厅。特别是对于私立幼儿园，政府的计算是希望填补标准幼儿教育费用（55.7万韩元）与现有政府及教育厅支持金（44.8万韩元）之间的差额。 然而，全国私立幼儿园的现实与书面计算大相径庭。幼儿园费用由教育厅批准，幼儿园园长决定，因此各地差异巨大。根据幼儿园信息网的数据，2025年支持后（10月），首尔的私立幼儿园5岁教育课程费用平均为11万1619韩元，京畿道为13万3668韩元。也就是说，尽管国家提供了11万韩元的支持，家长们仍需额外承担11万至13万韩元的费用，令无偿教育的说法显得苍白无力。 相反，地方的情况则不同。原本教育费用接近0元或非常低的蔚山、庆南、忠南等地，出现了该项目支持金额（每月11万韩元）超过家长实际支付的教育费用的逆转现象。这样一来，首尔和京畿道等地的家长负担依然沉重，而其他市·道则出现了不必要的预算投入，严重的‘地区不对称’现象随之产生。 国家资金到位，地方教育厅却“关上钱包”……“没有差别支持就有极限” 更令人震惊的是，这项政策在某些地区反而导致了福利的减少。国家预算一律拨付后，部分地方教育厅原本依靠自有资金支持的无偿教育费用反而减少了。 报告显示，仁川、光州、蔚山、江原、全北、庆南等6个教育厅缩减了自有无偿教育支持预算。例如，仁川的国家支持金与教育厅自有无偿教育费用的总额，从减额前的66万2000韩元减少到减额后的55万9000韩元，减少了10万3000韩元。蔚山和全北的总额也分别减少了7万5000韩元和7万韩元。 国家资金的注入使得地方政府采取了“关上钱包”的策略，最终受害的还是家长。 对此，教育部表示：“实际家长负担的费用因机构和地区的不同而各异，因此我们设定了平均的家长负担费用支持单价。”并称“如果幼儿园家长负担的费用低于该项目支持预算，教育部将要求地方教育厅将家长负担的剩余金额用于幼儿直接教育费用。” 同时表示：“考虑到地方政府的现有支持水平，按地区差别适用国家支持金可能会引发无偿教育费用支持的地区间公平性问题。” 然而，预算处指出：“由于私立幼儿园的费用各不相同，教育部统一适用相同单价拨付预算，导致家长仍需承担部分费用，而部分市·道则出现了减少自有支持金的情况。”并强调：“在各市·道家长承担的私立幼儿园费用不同的情况下，要实现国家预算的无偿教育，必然需要对各市·道的人均预算拨付单价进行差别化。” 新城市“排队100次”，却是幼儿园扩充的表面文章 预算保育基础设施的扩充与现实的差距也十分严重。政府为支持家长偏好的国公立幼儿园的建设，编制了2025年266亿8400万韩元的预算用于‘幼儿园扩充’项目。 全国范围内出生人数和幼儿园数量急剧减少，但在新婚夫妇集中的新城市，仍需忍受数十次、数百次的排队才能入园，局部供需失衡问题严重。 然而，尽管现场需求如此迫切，2025会计年度幼儿园扩充项目的地方政府实际执行率仅为42.0%（111亿9500万韩元）。超过一半的预算未能有效使用。 从年度实际执行率来看，2022年为38.5%，2023年为35.5%，2024年为35.6%，实际执行率一直维持在40%左右。尤其考虑到每年执行不力的情况，2025年度预算较上年本预算减少了36%，但实际执行率仍仅为42.0%，并未显著改善。 教育部对此表示：“尽管由于低出生率保育需求减少，但国公立幼儿园扩充的需求被过高估计，且由于某些地方支持单价相对较高的新建项目或长期租赁项目数量不足，导致相对单价较低的共同住宅改造项目偏重，从而缩小了执行规模。”并称：“为了提高实际执行率，我们引入了会计年度分期拨付的方式，导致执行规模自然减少。” 对此，预算处指出，为了解决某些地区幼儿园不足的问题，有必要提高国公立幼儿园扩充项目的实际执行率。由于未能准确把握现场迫切的需求，习惯性地分配预算，导致真正需要资金的地方却未能获得预算，形成了资金流动不畅的现象。