欧盟正在推动加强针对中国的贸易应对措施，包括能够迅速限制外国企业市场准入的“紧急开关”。针对化工、机械等行业因中国商品进口激增而引发的担忧，欧盟还在考虑实施进口配额或关税措施。 根据《南华早报》和彭博社的报道，欧盟领导人在15日至16日（当地时间）于比利时布鲁塞尔举行的首脑会议上，要求欧盟委员会制定新的贸易应对措施。彭博社援引知情人士的消息称，欧盟委员会计划在年底前提出相关建议。 法国和德国早前提出的“紧急开关”是一种在特定国家的不公平贸易或经济胁迫导致市场严重扭曲时，欧盟能够迅速限制市场准入的手段。《南华早报》报道，欧盟成员国之间对此类应对措施的引入形成了广泛支持。 甚至还提到了全面封锁市场的方案。彭博社报道称，立陶宛总统基塔纳斯·纳乌塞达表示：“如果中国参与特定的不公平贸易行为，我们可以限制中国商品进入欧洲市场，甚至考虑完全关闭市场。”他补充道：“这将是一项极端措施，也是一个强有力的手段。” 此外，欧盟还在考虑对机械、化工等其他行业实施保障措施，以应对中国商品进口激增的担忧。保障措施是通过进口配额或关税等手段来保护因进口激增而可能受损的行业。 欧盟已经通过自身监测系统分析化工、制药、机械行业的进口动态。《南华早报》报道，欧盟计划在未来几周内启动对这些行业的保障措施调查。 此前，欧盟与中国达成协议，自2027年起限制每年进口35万辆中国制造的混合动力汽车。欧盟预计将参考这一协议来限制其他行业的进口。然而，如何在保护本国企业的同时设定不引发中国报复的进口限额，仍然是一个挑战。 此外，欧盟还在推进鼓励或强制欧洲企业多元化供应来源的措施，以及支持因中国报复措施而受损企业的“团结机制”等新的贸易应对方案。 《南华早报》报道称，欧盟成员国在持续与中国对话的同时，支持加强保护欧洲工业的应对措施的“双轨战略”。 欧盟加强对中国贸易应对的背景是对中国企业市场份额扩大和中国商品进口增加的担忧。根据中国海关总署的数据，欧盟对中国的贸易逆差在9月份达到了348亿美元。同月，中国的整体出口同比增长了36%。预计中国今年的年度贸易顺差将超过去年创下的1.2万亿美元的历史最高水平。 然而，在本月与中国达成混合动力汽车进口限制协议后，欧盟开始正式讨论进一步的监管措施，双方的贸易紧张关系可能再次加剧。 中国官方英文媒体《环球时报》在16日批评欧盟推进新的贸易应对措施。中国专家在报纸上表示，欧盟的对话与施压并行的战略可能削弱与中国的相互信任，并加剧对立。 中国商务部下属国际贸易经济合作研究院的研究员周密指出：“如果欧盟试图破坏与中国艰难达成的协议，将对双方造成严重打击。” 此外，还有批评指出，部分欧盟政治人物将混合动力汽车协议解读为对中国施压战略取得成效的结果是错误的。复旦大学国际问题研究院中欧关系中心主任任俊波警告称：“如果欧盟在这种误解的基础上继续对中国施压，可能会面临中国的反制措施。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

赵显外交部部长正在全力请求美国政界和商界协助落实韩美首脑会谈达成的联合事实清单（JFS）。与此同时，美国总统唐纳德·特朗普对韩国政府施加压力，要求其投资阿拉斯加液化天然气（LNG）项目。政府对此表示，正在审查阿拉斯加LNG项目的商业合理性，并对美国在未达成共识的情况下单方面发布声明表示遗憾。 赵显部长于15日在首尔汝矣岛FKI大厦会议中心出席由韩国经济人协会和美国商会共同举办的第36届韩美企业会议，表示：“通过韩美两国领导人的持续沟通，我们已具体化未来型全面战略同盟的愿景。”并称：“最近公布的韩美战略投资项目成为实现这一目标的重要历史里程碑。” 他特别指出：“我们将继续保持积极势头，基于事实清单在造船和核能等领域加快韩美间的协商，以取得可见成果。”此前，赵显部长于8日会见了美国参议员戴夫·麦克莫里克，前一天也与众议员梅里琳·斯特里克兰会面，请求对事实清单给予关注和支持。 美国驻韩国大使米歇尔·斯蒂尔在该活动中表示：“韩美关系的承诺必须得到遵守。”并强调：“现在是时候卷起袖子，推动去年11月特朗普总统与李总统之间达成的协议。” 根据事实清单的约定，双方应进行投资，但由于当时的首脑会谈进展紧迫，未达成共识的部分引发争议。特朗普总统于14日（当地时间）在社交平台上再次提到，韩国将投资500亿美元（约合67万亿韩元）于阿拉斯加LNG开发项目，并称这是两国贸易和投资协议的一部分。 对此，政府表示感到为难。赵显部长在6日国会外交统一委员会的国政审查中提到，美国单方面发布阿拉斯加LNG项目的声明时表示：“我不想贬低盟友总统的发言。”并解释称：“当时有部分未达成共识，后来决定要建立合理性和程序完整性。” 主导对美投资谈判的金正官产业通商资源部部长在6日国会产业通商资源中小企业委员会的国政审查中表示，阿拉斯加LNG投资尚未确定，并称：“目前仍处于基于商业合理性的审查阶段。”他还表示，美国的声明超出了达成的共识范围，并对美国商务部长霍华德·鲁特尼克表示遗憾。 在美国中期选举前约三周的时间里，特朗普总统因阿拉斯加的民意动摇而被分析为在政治上利用韩国。共和党籍的丹·沙利文参议员与民主党候选人梅里·佩尔托拉在各类民调中处于胶着状态，因此有观点认为特朗普总统是在进行所谓的“拯救沙利文议员”的行动。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

青瓦台正在为李在明总统与美国总统特朗普的高尔夫会晤做准备，成立了专门的工作组（TF），并加快实务准备工作。 据政治圈消息，该工作组于上月底成立，由礼宾秘书官权赫基担任组长，外交部、国家安全室、总统警卫处、礼宾秘书室和文化体育秘书室参与其中。 这一举措是因为特朗普总统在上个月23日的韩美首脑会谈中指示白宫幕僚长苏西·怀尔斯安排与李总统的高尔夫日程。特朗普总统在6月的七国集团（G7）首脑会议晚宴上也曾承诺与李总统夫妇进行高尔夫会晤。 工作组已经召开了一次面对面的会议，审查了特朗普总统过去与其他首脑的高尔夫会晤案例及活动进行方式。日程确定后，计划向韩国高尔夫协会等体育界征求着装等方面的建议。 会晤的具体时间尚未确定，预计可能会在12月美国迈阿密举行的二十国集团（G20）首脑会议期间实现。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

朝鲜平安北道新义州与中国辽宁省丹东市之间的新压泼河大桥将于15日正式通车。 中国官方新华社14日报道称，经过中朝双方协商，新建的压泼河大桥将于15日正式通车，并计划当天举行联合通车仪式。 目前连接朝鲜新义州与中国丹东的北中友谊桥一侧设有铁路，另一侧则为单车道，通行能力仅为每日150至200辆。北中友谊桥于1943年完工。 因此，中朝两国决定建设连接丹东与新义州的新压泼河大桥，该大桥于12年前的2014年完工。虽然中国方面的建设已全部完成，但由于朝鲜一侧的连接道路、通关设施和检疫等问题，导致大桥未能及时通车。 自去年以来，随着中朝关系的发展，新压泼河大桥的通车得以加速。去年9月，朝鲜国务委员会委员长金正恩访问北京，参加中国抗日战争胜利80周年纪念阅兵式，而习近平主席在今年6月访问平壤，与金正恩举行了会晤，进一步推动了大桥的通车。习近平主席在6月的中朝首脑会谈中表示：“要全面恢复边境通商，扩大人员往来。”金正恩则表示：“要在经济贸易和基础设施建设等领域加强合作。” 中国方面表示，新压泼河大桥通车后，日均可通行最多2万辆车辆，处理5万名旅客。然而，考虑到朝鲜的设施处理能力，初期预计仅能通行500辆车辆，物流量在300至600万吨之间。 此外，今年上半年中朝贸易额约为150亿美元，同比增长19.6%。预计2025年全年中朝贸易额将达到约270亿美元，恢复至2019年疫情前的98%水平。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统于13日就检察和公诉机关负责人参加国务会议可能损害政治中立性的质疑表示：“对此难以认同”，并指出：“这是根据政府组织法和宪法理所当然的事情。” 在当天青瓦台召开的第44届国务会议上，李总统提到：“似乎有人质疑为何要让负责调查的机构负责人参加国务会议。” 在6日的国务会议上，前种民中重大犯罪调查厅厅长代理、金钟哲警察厅厅长代理、李正炫公诉厅厅长代理均出席会议。此后，政治界部分人士对检察和公诉机关负责人定期参加国务会议表示不适当的批评。 李总统以政府组织法为依据，强调总统和总理有权指挥和监督中央行政机构的负责人。 政府组织法第2条第2款规定，中央行政机构是根据法律设立的部、处、厅等。同法第11条第1款规定，总统作为政府首脑，依法指挥和监督所有中央行政机构的负责人。第18条第1款则规定，总理在总统的命令下指挥和监督各中央行政机构的负责人。 李总统强调：“国家行政理所当然地在总统和总理的管辖之下”，并指出：“共同分享国家政策的总体方向和方针非常重要。” 然而，他明确表示总统或政府不应干预具体调查。 李总统表示：“对具体案件的处理不予干预”，并称：“对个别案件进行干预是不妥的。” 他进一步解释道：“检察机关也是为国家和人民履行职责的机构，分享国家政策方向和提出意见的过程是必要的。” 李总统还提到，其他行政机构同样负责直接影响人民权利和利益的许可、批准、专利等事务。 他表示：“因为从事直接影响人民利益的工作，就将其排除在分享国家政策方向的对象之外，这也是不正确的。”并补充道：“虽然可能存在分歧，但这是根据政府组织法和宪法理所当然的事情。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

强劲华驻美大使表示，韩美之间的信息共享限制是韩美外交中最难以解决的问题。 据12日（当地时间）联合通讯社报道，强大使在华盛顿特区举行的国会外交统一委员会国政审查中回答有关韩美关系的困难问题时表示：“关于信息合作的讨论是最多的。” 她进一步指出：“在（对美）战略投资问题上，直到（第一号项目）发布之前都是最困难的部分，包括阿拉斯加（液化天然气投资项目）。” 强大使透露，关于韩美信息共享的问题是在外交部长郑义溶与美国国务卿马科·鲁比奥上月18日会谈中提出的，并表示：“确实有提到信息合作存在问题。” 当被问及“对鲁比奥部长的请求，我们的回应如何？”时，她表示：“我认为美方并没有认为问题已经得到充分解决。” 此外，强大使提到，在郑义溶统一部长提到“朝鲜核设施”后，她接到了郑部长的电话，并表示：“这是关于（核设施）发言的问题，并不是对郑部长个人的指责。” 她表示：“（郑部长）通过通常的协商渠道向对方传达了这样的说法。”但对于美方对此的反应，她没有进一步说明。 她指出：“在信息合作方面，国家情报院正在持续应对，两个情报机构之间的沟通正在进行，并且我认为取得了一定进展。” 强大使承认：“与白宫的沟通确实存在局限性。”她表示：“虽然我与白宫国家安全委员会（NSC）及白宫主要人士的会晤频繁，但目前高层协商并没有达到我所希望的程度，这让我感到沮丧。” 关于北美首脑会晤的可能性，她表示：“可能性始终存在，但很难用数字来说明。”并补充道：“我了解到目前没有具体的进展。”

韩国与中国的贸易部门将加强常态化合作机制，以确保主要工业原材料和零部件的稳定供应。同时，双方也将加快利用产业合作园区扩大企业投资的步伐。 韩国产业通商部于13日在中国广东省惠州市召开了“第四次中韩供应链热线会议”和“第六次中韩产业合作园区实务会议”。韩国方面由产业部通商合作局局长裴俊亨担任首席代表，中国方面则由商务部亚洲司司长王丽平担任首席代表。 此次会议旨在应对中韩贸易的扩大，稳定管理供应链，并通过两国产业合作园区发掘新的投资机会。根据产业部的数据，今年1月至8月，中韩贸易额达到2631亿美元，同比增长51.3%。同期，韩国对中国的出口也增长了42.7%，达到1177亿美元。 双方决定通过供应链热线定期检查主要商品的供需动态，并在出现问题时迅速进行协商。中韩供应链热线自2023年12月在首尔首次召开会议以来，每年定期运行。双方此前已就出口管制品、关键原材料如氢氧化锂和汽车线束等供应链问题进行了协商。 韩国方面请求中国政府持续关注和协助，以便顺利引进主要商品。同时，双方还讨论了为在中国投资的韩国企业创造可预见的经营环境的合作方案。 在中韩产业合作园区实务会议上，双方讨论了以新安求为中心的相互投资扩大方案。中韩产业合作园区自2015年签署自由贸易协定（FTA）以来被指定。韩国的新安求和中国的山东省烟台、江苏省盐城、广东省惠州被指定为合作基地。 双方在去年11月的首脑会议后，于今年1月签署了“中韩产业园区合作加强谅解备忘录（MOU）”，正式启动了新安求的投资合作。去年9月，约20家中国企业曾访问新安求，重点关注太阳能、二次电池和信息通信技术（ICT）等领域。 会议上，双方分享了新安求和惠州产业园区的支持政策和投资激励措施，并讨论了扩大进入对方产业园区企业的便利性。还协商了改善物流基础设施的可达性和投资程序的方案。 裴俊亨局长表示：“中韩供应链与我们企业的生产和出口息息相关，因此日常稳定管理至关重要。我们将通过热线及时沟通供应链问题，并继续推进以新安求为中心的产业园区合作，确保企业能够切实感受到成果。”

金与正朝鲜劳动党总务部部长再次对韩国政府的对北医疗设备援助计划提出质疑，并宣称将继续无视和忽视韩国。她在前一天的讲话基础上，连续两天对韩国进行批评，进一步明确了敌对态度。 据朝鲜中央通讯社9日报道，金与正在当天的书面声明中表示：“我在国家首脑的委托下，并根据朝鲜人民的共识，郑重声明我们将更加明确地无视和忽视韩国的人渣。” 她特别提到“国家首脑的委托”，意在强调对韩国的敌对立场是金正恩劳动党总书记的意图。 金与正同时针对上个月在非军事区（DMZ）发生的地雷爆炸事件和韩国政府的医疗设备援助计划。她表示：“没有什么比伪装成‘善意’的恶意更丑陋”，并将地雷事故和医疗设备援助分别称为“自编自导的戏剧”和“滑稽剧”。她指出，这两件事只是“我们国家与韩国之间根深蒂固的对抗恶习的两面。” 金与正还提出，政府的人道主义援助计划背后隐藏着损害朝鲜形象的政治意图。她称：“以‘人道主义援助’为名，试图将他们的‘善意态度和努力’与我们的‘拒绝立场’进行比较，这是一部愚蠢的拙劣剧作，是自编自导的滑稽剧的续集。” 她对韩国政府试图将朝鲜在朝鲜半岛紧张局势升级中的责任推给朝鲜表示不满，称：“只有敌人才会如此，只有野兽才会表现出如此不正常的行为。”她警告称：“韩国因其流氓行为，必将处于更加不利的境地。” 金与正还嘲讽地将地雷事故和医疗设备援助比作一场戏剧，称地雷事故为“第一幕”，医疗设备援助为“第二幕”，声称韩国政府在自称受害者后，突然以人道主义为名行善。 她进一步将这两件事称为“前所未有的政治军事及道德并行挑衅事件”，再次突显了对韩国的敌对认知。 与此同时，韩国政府正在通过韩国国际卫生医疗基金会（KOFIH）向平壤附近的江东郡医院提供约93亿韩元的医疗设备援助。 为此，政府于5月22日获得了联合国安全理事会对北制裁委员会的制裁豁免批准。援助项目包括计算机断层扫描（CT）设备、X光设备、救护车等166种1431个项目。 统一部在7日公开相关内容时表示，具体的援助方式尚未与北方进行协商。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国与埃及正式宣布启动全面经济伙伴关系协定（CEPA）谈判。两国将建立扩大贸易和投资的制度基础，并在工业、能源和国防等关键领域加强经济合作。 李在明总统于8日在青瓦台与国宾访韩的埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·西西举行了首脑会议，讨论了上述合作方案。两国领导人决定将去年达成的CEPA推进协议正式化，并将两国关系提升为“战略伙伴关系”。 李总统在首脑会议后共同发布的声明中表示：“两国去年达成的韩-埃及全面经济伙伴关系协定（CEPA）推进协议，今天正式宣布启动谈判。” 他进一步表示：“希望该协定能够尽快达成，为两国的贸易和投资以及更广泛领域的经济合作奠定坚实基础。” 此次协议的达成，标志着两国领导人之间关于CEPA推进的共识进入实际谈判阶段。通过将埃及作为连接中东和非洲的经济枢纽，双方希望为两国企业的市场进入和投资合作提供基础。 李总统评价埃及为“连接中东和非洲的经济大国，也是我们的主要贸易伙伴”，并指出“已有许多优秀的韩国企业积极进入该国”。 两国领导人当天决定在经济与社会、工业与能源、科学技术、国防与军工、文化与教育、国际社会和平与稳定等五个领域加强合作，并签署或修订了12项合作文件。 特别是韩国成为首个与埃及签署社会保障协议的亚洲国家。此举将减轻派遣至两国的劳动者的养老金保险费双重缴纳负担，并促进企业的相互进入和经济活动。 在工业领域，双方签署了将韩国造船技术与埃及工业发展需求相结合的造船合作谅解备忘录（MOU）。通过此协议，韩国将支持埃及的绿色造船产业发展，并扩大两国间的合作范围。 双方还签署了清洁能源合作谅解备忘录和电力基础设施合作谅解备忘录。这是为了扩大两国在能源转型方面的合作，推动稳定的电力供应和能源安全。双方还签署了信息通信技术（ICT）合作谅解备忘录，以扩大在人工智能（AI）、高速互联网和网络安全等数字领域的合作。 在国防与军工领域，双方决定以K9自走炮的共同生产为中心深化合作。两国领导人一致认为，K9自走炮的共同生产已成为成功的军工合作模式。 李总统表示，希望军工合作不仅限于武器系统的出口，而是通过增强埃及军队的战斗力和当地生产及技术合作，发展为互惠的伙伴关系。 在文化与教育领域，双方决定将明年定为“韩-埃及相互文化交流年”。埃及大博物馆与韩国国立中央博物馆及国立农业博物馆分别签署了合作谅解备忘录。两国还在变化的教育环境和合作需求的背景下，时隔十年修订了高等教育合作谅解备忘录。 在外交与安全领域，双方决定为恢复包括加沙地带在内的中东地区的和平与稳定而合作。两国领导人重申，国际海上物流的顺畅流动以及所有船只的自由和安全航行至关重要。 李总统在阐述政府关于朝鲜半岛和平共存的构想时表示：“政府的哲学是，创造不需要战争的和平是最可靠、最坚固的安全。” 此次首脑会议是在去年建交30周年之际，李总统访问埃及不到一年后举行的。西西总统时隔十年访韩，双方领导人的互访使外交关系进一步提升。 李总统表示：“将把过去的共识具体化为两国人民能够切实感受到的成果，并期待我们共同走向的新征程能够如我去年在开罗大学提出的中东构想‘闪耀（S.H.I.N.E.）倡议’一样，愈加光辉。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国被视为半导体强国，人工智能、数据中心、电池、能源网络、机器人和航天产业被认为是未来的增长动力。自主研发的KF-21战斗机也成为韩国先进制造业的新象征。然而，这一切的前提是：所有这些高科技产业都离不开必要的矿物资源。 即使拥有再先进的半导体和电池技术，如果无法稳定地获取原材料，产业的发展也会受到限制。每架战斗机中都包含大量金属和特殊材料。随着人工智能的普及，数据中心和电力网络的需求增加，铜的需求量也随之激增。电动车和储能设备则需要锂、镍、石墨等材料。高科技产业的竞争不仅是技术竞争，更是围绕材料和矿物的供应链竞争。 从这个角度重新审视世界地图，中南美的地位显得尤为重要。智利和秘鲁是全球著名的铜生产国，而智利和阿根廷则是主要的锂生产国。巴西等多个国家也富含铌、石墨和稀土等战略矿物。虽然在地理上与韩国相距遥远，但从未来产业和经济安全的角度来看，这并不是一个遥远的地区。 我在中南美工作多年，见证了该地区的潜力以及韩国与中南美关系的局限性。在供应链竞争加剧的当下，我们的视角与过去相比有何不同？我们是否仍然将中南美视为遥远的市场或开发合作的对象，或者仅仅在总统出访时派遣经济代表团前往？如果我们将半导体、人工智能和高端防务视为国家战略产业，那么同样拥有支撑这些产业所需矿物和能源的中南美，也应从国家战略的角度来审视。 资源外交究竟是什么？ 我们的政府也不断强调核心矿物的获取、供应链的多元化以及资源外交的重要性。我对此完全赞同。然而，随着对相关资料的深入研究，出现了一个根本性的问题：我们所说的“资源外交”究竟意味着什么？ 是通过首脑会议讨论矿物合作并签署谅解备忘录吗？是通过长期合同购买所需矿物吗？还是投资矿山、获取生产权，并参与冶炼、精炼和物流的供应链？如果这些不明确，那么“核心矿物的获取”和“供应链的多元化”就只能停留在口号上。 要做好资源外交，首先需要理解矿物产业的生态系统。地底下有矿物并不意味着可以立即投入半导体或电池工厂。铜需要先开采矿石，经过选矿制成铜精矿，然后经过冶炼和精炼，最终成为电解铜等工业材料。锂也需要从盐水或矿石中提取，经过精炼和加工，而稀土则需要经过复杂的过程分离和高纯度精炼所需元素。 因此，获取矿山与实际能够用于工业的矿物获取并不是同一个问题。谁拥有和开发矿山，生产的矿物流向何处，谁负责冶炼和精炼，以及电力、水源、铁路、港口和物流由谁提供，都是了解供应链实质所必需的。 中国不是在开矿，而是在修路 回顾中国在过去几十年中在中南美的作为，这一结构愈加清晰。中国不仅获取了海外矿山的股份，还长期购买生产物，并在国内建立了大规模的冶炼、精炼和材料产业。秘鲁的大型铜矿拉斯班巴斯由中国财团拥有，而托罗莫乔矿则由中国国有企业中国铝业公司开发和运营。中国的首钢在秘鲁的马尔科纳铁矿长期运营，且参与了香凯港的建设，建立了连接南美与亚洲的新物流枢纽。 更值得关注的是矿山之后的情况。智利在2025年将占全球铜精矿生产的约23%。同年，智利铜生产中精矿的比例约为64%，而出口的铜精矿中约三分之二流向中国。相比之下，智利在全球电解铜生产中仅占约4.3%，而国内冶炼设施的开工率也仅为60%。秘鲁的铜出口中约70%流向中国。矿山位于南美，但从那里提取的大量矿物却与中国的产业生态系统相连接。 在稀土方面，这一问题更加明显。即使获得矿山，如果没有分离和精炼的能力，就不得不依赖其他国家的核心中间环节。中国的优势不仅在于拥有大量矿山，更在于经过数十年建立了从矿山到精矿、冶炼、精炼、材料和制造业、物流的完整路径。 因此，“去中国化”并非易事。单纯宣布不购买中国矿物并不会自动形成新的供应链。如果没有中国的参与，谁会为矿山开发提供长期资本，谁会购买生产物？如果希望减少对中国的依赖，首先要回答的是我们能承担中国所扮演的哪些角色。 资源外交，韩国该如何应对 韩国企业通过长期购买合同（即“购销协议”）等方式获取所需原料。矿山开发需要巨额资本和漫长的时间，同时面临地质、价格、环境和社区风险，因此这是合理的方法。然而，矿物并不是可以在市场上随意购买的普通商品。主要矿山生产物的相当一部分已经通过长期合同确定了销售对象。最终，重要的不是简单的购买能力，而是能够长期接触所需矿物的稳定供应链。与资源拥有国政府建立良好关系并不意味着矿物会自动获得。政府决定矿业权、开发许可、税收和环境法规，但实际的矿山开发、生产和销售则深受全球矿业公司和私营企业的影响。 这并不是说要像过去那样无条件收购海外矿山。“资源外交”这个词背后，伴随着过去海外资源开发所留下的巨大损失的记忆。墨西哥的博雷奥矿就是一个警示，显示了我们为何需要谨慎。韩国矿业公团在该项目上投资超过3万亿韩元，但损失不断累积，最终在2025年11月几乎没有回收资金的情况下出售了全部股份和债券。国家层面需要矿物与个别矿山项目的经济性是完全不同的问题。必须彻底评估储量、品位、开发成本、加工技术、基础设施、运营能力和价格波动风险。紧迫性与草率是不同的。 针对不同矿物的战略也应有所不同。对于市场采购和长期合同已经有足够矿物的情况，可能需要结合购销协议和股权投资。对于与半导体、电池、电力网络和国防等核心产业直接相关且供应国有限的矿物，则需要考虑矿山股权、开发参与、生产物收购权以及国内外冶炼和精炼能力等。 同时，也要关注中南美的立场。智利和秘鲁希望的不仅仅是开采更多矿物并出口给外国。他们希望在国内扩大加工和产业化，以留住更多的附加值和就业机会。如果我们需要矿物，相关国家也需要产业发展。将两者的利益连接起来，才是真正的资源外交。 智利已经具备了铜冶炼、精炼和电解铜生产的基础，以及锂的提取、精炼和加工产业。因此，可以考虑在设备现代化、生产力和能源效率提升，以及电线、电缆、铜箔、电力设备和电池材料产业方面进行合作。 并不一定要从一开始就直接开发矿山或投资大型冶炼设施。国内技术初创企业N2E正在与智利的全球锂生产企业SQM（现为Nova Andino Litio SpA）合作，引入促进锂盐水自然蒸发的面板（SMP），并与铜矿Minera Los Mantos合作，推动国内产品的供应，如检测管理物联网系统和高强度管道（IPVC）。这表明，即使是规模不大的初创企业，只要拥有竞争力的技术，持续开拓当地市场，也有可能进入全球矿业公司的供应链。 韩国有不少企业在矿山的生产、安全、能源、环境、自动化和检测等方面拥有技术。这些企业可以通过提供技术、设备和服务，开始与当地矿业公司建立网络，理解产业结构。小规模的技术合作可以发展为长期合同和共同项目，随后扩展到投资和购销协议。资源外交并不一定要从收购矿山开始，而是要首先进入矿山生态系统。 是时候重新审视中南美外交了 最近，随着总统对巴西、智利、阿根廷的访问以及对墨西哥的国宾访问，扩大与中南美的核心矿物供应链合作的框架已初步建立。与智利签署了矿产资源伙伴关系谅解备忘录，与阿根廷建立了锂等核心矿物的勘探、开采和投资合作机制。与巴西则提出了包括稀土在内的开采及中下游加工和创造附加值的合作方向。与墨西哥也签署了经济、产业和资源合作倡议，并决定设立两国政府间矿产资源合作联合委员会。 如果说首脑外交打开了大门，那么实际的商业活动必须通过这扇门进入。需要明确的是，哪些矿物、需要多少、从哪个国家的矿山获取、谁来投资、谁来购买、如何连接冶炼、精炼和金融、物流等，所有这些都必须转化为具体的项目。 这不仅需要政府的努力，还需要使用矿物的企业和金融机构的共同参与。在此背后，必须有了解中南美矿山、企业、矿业政策和法律制度的人，能够将冶炼、精炼、国际金融、合同、环境、社区、物流和当地语言等因素结合起来。如果没有针对矿物的优先级排序、需求企业、金融机构和公共机构共同参与项目的协商机制，以及中南美专业人才的培养体系，资源外交就只能在每次首脑会议和经济代表团经过时回到起点。 中国在数十年间将矿山投资、长期采购、冶炼、精炼、材料产业和物流网络连接起来。我们无法在一夜之间替代这一结构。现在是时候明确未来韩国工业所需的矿物是什么，在哪里、以何种方式获取，以及我们将直接参与供应链的哪些部分，一步步找到答案。 十年后，我们手中应留下的，不是首脑会议的照片和另一份谅解备忘录，而是实际的矿物和稳定的供应合同、技术和基础设施、与当地企业的网络，以及持续发展的专业人才。中南美不再是遥远的资源大国，而是需要与韩国共同设计未来产业和经济安全的战略伙伴。资源外交就是为矿物从地下走向我们的产业铺设道路。现在是时候真正开始修建这条道路了。 作者主要经历 △中南美专业外交官 △秘鲁特鲁希略国立大学名誉教授 △哥伦比亚Dentons Cardenas & Cardenas律师事务所高级顾问※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。