[经济日报] 尽管共同民主党否认废除1套房长期持有特别减免（长特公制）的传闻，但政府内部关于全面调整房地产税制的讨论仍在继续。市场关注7月可能公布的税制改革方案是否会涉及长特公制。
 

22日，政治圈和房地产行业透露，围绕1套房资本利得税长特公制的争论再次升温。民主党政策委员会主席韩正爱在前一天的会议上表示，政府和执政党从未考虑废除1套房长特公制，并重申有必要维持对实际居住者或因不可抗力而非居住状态的1套房持有者的优惠。
 

争议的起因是李在明总统最近的发言。18日，李总统通过社交媒体表示，长特公制是无论居住与否，只要长期持有就能大幅减少资本利得税的制度，反驳了反对党的“税收炸弹”论调。政治圈部分人士因此提出可能全面改革长特公制。

民主党解释称，总统发言的意图在于检查制度的公平性，而非废除。质疑是否应对无居住目的而长期持有高价房产者给予与实际需求者相同的税收优惠。
 

另一方面，国民力量党将其解读为加强税制的信号。首尔市长吴世勋认为，考虑到首尔房价中位数，若长特公制取消，许多市民的居住迁移负担可能增加，资本利得税负担加重可能导致“房源锁定”现象加剧。
 

长特公制是为1套房持有者在出售长期持有和居住的房产时，减免部分资本利得税以降低税负的制度。目前，结合持有和居住时间，最高可减免80%。该制度旨在保护长期持有的实际需求者，并缓解过重的税负。
 

该制度于1980年代末在资本利得税加强过程中引入，背景是长期持有房产若按短期投资标准征税，税负可能急剧增加，以及需减少因税负而不出售房产的现象。文在寅政府时期，实际居住条件被强化，成为比单纯持有更重要的标准。
 

尽管政治圈有官方立场，政府内部的质疑仍在继续。国土交通部长金润德上月在电台采访中提到，需改革包括超高价和非居住1套房持有者在内的持有税，并可能调整长特公制。总统府政策室长金容范也提到，高价1套房与普通1套房享受相同减免率的公平性问题。

市场认为，改革幅度将决定影响大小。若仅限于高价房非居住者的部分调整，影响可能有限。但若扩大适用范围或大幅降低减免率，交易市场、持有策略和出售时机判断将不可避免地发生广泛变化。
 

尤其在首都圈房价大幅上涨的情况下，长特公制对退休群体和长期持有1套房者是敏感因素。即便是出于实际居住目的的持有者，若资本利得规模增大，税负可能超出预期。反之，政府需考虑对已充分享受资产价格上涨利益的高价房持有者给予过多优惠的批评。
 

最终争论在于保护实际需求者与税收公平之间的平衡。需判断在维持保护实际居住1套房持有者原则的同时，是否应对超高价和非居住持有者给予相同优惠。
 

政府尚未公布具体改革方案。但以企划财政部为中心，正在审查包括持有税和资本利得税在内的税制改进，7月的税制改革方案将成为李在明政府房地产税制方向的首个试金石。

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