韩国国会于5月7日通过了《人工智能数据中心产业促进特别法》（AIDC法），但业界对此法的有效性提出质疑，称其为“名存实亡的特例法”。
根据IT行业的消息，从2024年8月到2025年6月，全国共接收了290件数据中心用电申请，其中67%（195件）集中在首都圈。
尽管首都圈的AIDC电力使用申请数量众多，但在首都圈附近建设的超大规模AIDC项目均未获得输电线和输电塔的安装许可。气候能源部和地方自治团体是许可的主管部门，尽管AIDC法已通过，业界人士表示对解决输电和配电问题并没有任何期待。
在AIDC建设中，最大的现实障碍是电力基础设施。超大规模AIDC需要24小时稳定供应数十到数百兆瓦（MW）的电力。为此，输电线和变电站的建设是必不可少的。
首都圈的AIDC问题更加严重。《AIDC法》第19条规定，仅对非首都圈的项目给予“分散能源激活特别法”下电力系统影响评估的豁免。首都圈的项目无法享受这一豁免。首都圈的运营商仍需经过超过150天的电力系统影响评估，即使评估完成，若部门的许可政策不变，仍无实质利益可言。
《AIDC法》第24条的AI数据中心特区指定也仅限于非首都圈。被指定为特区后，可以享受替代森林资源创建费、农地保护负担金、交通诱发负担金减免及信用担保基金优先担保等多项优惠，但首都圈的运营商被排除在外。这与全国数据中心电力使用申请中67%集中在首都圈的现实形成了直接冲突。
同法第4条明确规定“优先适用其他法律”，第20条包含允许可再生能源电力直接交易的条款，但这并不替代输电线和输电塔的安装许可程序。
与输电相关的实质性权力仍然保留在《电源开发促进法》和《电力事业法》领域。即使AIDC法将电力直接交易的路径法制化，如果没有输电线的许可，直接交易合同也毫无意义。
可再生能源的直接交易由于每千瓦时超过200韩元的供应价格，导致运营亏损不可避免。
该法案的另一个盲点是核心内容大部分委托给总统令。支持对象的AIDC最低规模标准、非首都圈电力系统评估豁免的电力容量上限、特区指定标准均由实施令决定。这意味着实际受益范围将取决于实施令的内容。由于实施日期为公布后9个月，因此该法的实际效力将在今年年底之后才会生效。业界也担心，如果实施令的支持对象规模标准设定过高，中小型AIDC将再次陷入盲区。
业界普遍认为，要解决首都圈AIDC的电力问题，需要在AIDC法之外寻找解决方案。建议包括通过修订《电源开发促进法》简化AIDC电力设施的安装程序、强制要求韩国电力公司进行系统连接、允许核电电力直接交易等。现行法律体系中，《AIDC法》、《电源开发促进法》和《电力事业法》分别由科学技术信息通信部、气候能源部和产业部分散管理，这被认为是首都圈AIDC投资的结构性瓶颈。
负责首都圈AIDC施工的相关人士指出：“建筑和输电许可可以获得，但无法铺设电线，因此AIDC法实际上毫无意义。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
