根据21日国家数据处等的数据显示,近期就业市场出现了“职场老龄化”的现象,老年人就业人数增加,而年轻人就业人数减少。数据处对就业动态的分析显示,过去六年间,各年龄段的就业人数呈现出相反的趋势。15至29岁的年轻人就业人数从390万下降至370万,而60岁以上的老年人就业人数则从507万增至超过640万。
因此,政治界和劳动界提出的延长退休年龄的建议被视为填补退休年龄层收入空白的替代方案,但同时也引发了对年轻一代就业困难加剧的担忧。
关于延长退休年龄对年轻人就业的实际影响,学界和研究机构的观点存在分歧。首先,韩国开发研究院(KDI)的分析指出,自2016年实施“60岁退休义务化”措施以来,老年人就业的增加在大企业和制造业中导致了年轻人新招聘人数的减少。由于延长退休的现有员工的雇佣维持成本增加,企业减少了对年轻实习生或新员工的招聘规模。
另一方面,也有反对意见认为延长退休年龄与年轻人就业并不是简单的替代关系。经济合作与发展组织(OECD)和韩国劳动研究院的研究结果表明,老年人和年轻人的就业在不同的产业结构和企业规模下表现出不同的效果,且具有相互补充的特性。
造成这一现象的原因被认为是僵化的劳动市场结构和工资体系。由于工资体系以工龄为基础,工资自动上涨,一旦雇佣后,灵活的人力资源管理变得困难,导致企业的新招聘能力下降。换句话说,代际冲突的原因并非延长退休年龄本身,而是劳动市场的顽固结构。
专家们建议,若要使老年人延长就业的讨论具有实效性,必须同时进行工资体系改革和对年轻人的优待措施。除了像日本等海外案例那样物理上延长退休年龄外,还应引入多种形式的“持续雇佣方式”,如合同工再雇用,并通过职务导向的工资体系转型来减轻企业的成本负担。
此外,还提到应通过制度性激励,促使企业在保留老年员工的同时,保持一定比例的年轻人招聘。
首尔市立大学经济学教授宋轩在建议中表示:“在延长退休年龄的同时,企业应制定长期利益兼顾工人和企业的改善方案。”
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