格里尔在21日接受CNBC采访时表示,新的关税措施预计将很快公布。他指出:“目前无法透露具体时间,但在公开相关内容之前,我有责任向国会和其他利益相关者进行说明。”他重申,“预计将很快采取措施。”
新的关税很可能基于1974年贸易法第301条。该条款允许美国对外国政府的不当或歧视性政策和做法采取关税等措施进行回应。
USTR在今年3月因认为60个经济体未能有效禁止强迫劳动而展开调查。初步调查结果显示,针对加拿大、墨西哥、欧盟等十多个贸易伙伴,可能征收10%的关税,而对韩国、中国、印度、日本等40多个国家则可能征收12.5%的关税。
格里尔指出:“美国有法律禁止强迫劳动生产的商品交易,但大多数其他国家没有相关法律或未能有效执行。”他表示,这项关税将覆盖美国约99%的贸易。
此外,USTR还在对中国、韩国等十多个国家的结构性产业过剩问题进行单独的301条款调查。相关初步关税方案可能在下个月公布。
此次措施与特朗普总统基于贸易法第122条实施的10%全球关税于24日凌晨0时1分(美国东部时间)到期相吻合。特朗普在今年2月联邦最高法院裁定基于国际紧急经济权力法(IEEPA)的互惠关税无效后,临时对几乎所有进口商品征收了10%的关税。根据贸易法第122条,关税最长期限为150天。
关税担忧再度升温
《华尔街日报》指出,在临时关税适用期间,贸易政策相对稳定,曾经频繁变动的企业得以喘息,但随着新关税的即将发布,几个月的平静即将结束。
前美国国务院官员德鲁·德龙·卡尼(Drew DeLong Carney)在接受《华尔街日报》时表示,如果301条款关税全面实施,美国目前约11%的平均关税率可能会上升至接近17%,与联邦最高法院裁决前的水平相似。
以强迫劳动为名的301条款关税在政治上可能也难以撤回。美国对外贸易委员会(NFTC)全球贸易政策副会长蒂法尼·史密斯(Tiffany Smith)在CNBC表示:“以强迫劳动应对为目的的关税,下一届政府撤回的难度将大得多。”她指出,“301条款关税将持续更长时间。”
特朗普政府还在动用其他法律。特朗普在20日签署了三项行政命令,因对美国商品的歧视而对部分加拿大产品征收50%的额外关税。该措施适用了1930年关税法第338条,这是前所未有的。CNN分析称,如果美国广泛解释“对本国商品的歧视”,则可能为对其他国家征收高额关税提供法律途径。
贸易法律专家格雷格·休希西安(Greg Hushishian)在CNN表示:“其他国家必须认真对待这种威胁。”他指出,此次措施表明特朗普总统将在任期内继续利用关税威胁实现外交政策目标。
特别是此次针对加拿大的关税也适用于美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)下的免税项目。CNN对此表示,这意味着其他国家的现有贸易协议可能无法阻止关税的实施。
与此同时,特朗普总统还提出了针对仿制药的分阶段关税计划。他在当天通过Truth Social表示,将对进口的仿制药在两年内维持0%的关税,随后一年内征收100%的关税,之后则征收200%的关税。
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


