关于首尔的住房供应方案，政府与首尔市的解决方案存在明显分歧。在再开发与再建设的供应效果上双方发生了冲突，尽管在利用准工业区和交通枢纽方面有共识，但在供应主体和开发方式上却存在不同看法。

根据26日政府和首尔市的消息，李在明总统在23日的房地产政策国民大讨论会上指出，首尔内新建用地难以寻找，同时对整治项目的住房净增效果表示质疑。他表示：“再建设虽然有可能增加户数，但似乎并没有大幅增加，反而是面积在增加；而再开发通常会导致总入住户数减少。”

对此，吴世勋市长在次日反驳称：“承认首尔已没有更多可建房屋的现实，但否定了再开发与再建设作为唯一大规模供应手段的供应效果。”他指出，首尔市通过推进整治项目，预计到2031年将开工31万户以上，项目全部完成后约可实现8万7000户的净增。

双方的分歧在24日的国土交通部部长金允德与吴市长的非公开会晤中得以确认。国土部正在与首尔市协商将龙山国际商务区的住房数量增加到1万户，但首尔市的现行计划仅为6000户。首尔市认为必须同时考虑国际商务功能、学校和交通等基础设施条件，因此当天未能就供应规模达成一致。

然而，在准工业区的用途变更和闲置土地利用方面，双方的方向是一致的。在大讨论会上，提出了将功能衰退或低利用的准工业和商业区转变为居住和产业复合用途，并在公共贡献的前提下扩大非住宅用地的居住转化。李在明总统对此提议表示：“我们会尽快推进。”

首尔市正在推进居住化的准工业区的住宅用地容积率，最高可提高至400%，目前在32个地区推进约2万7000户的项目。对于仍保留工业功能的地区，计划提升为高端产业和商务中心，而已居住化的地区则通过整治项目和复合开发增加供应。然而，由于大部分推进的项目为再开发和再建设，首尔市将准工业区的利用视为与整治项目监管放宽结合的城市高密度开发的一部分，而政府则更倾向于选择性转化低利用非住宅用地，双方在具体方法上存在差异。

交通枢纽也是双方的共同点。李在明总统表示，将优先在交通枢纽供应适合中产阶级的高品质长期租赁住房。首尔市则通过容积率和用途区域激励措施，鼓励民间复合开发，并以此为代价确保长期租赁住房和基础设施，正在将交通枢纽开发扩展到全市。

根据目前总统的发言和讨论会的讨论，政府相对重视低利用非住宅设施的转化和交通枢纽的长期租赁等选择性供应和公共租赁，而首尔市则专注于提高民间整治项目和复合开发的商业性，并确保部分开发收益用于长期租赁住房和基础设施。

在首尔供应不足的担忧加剧的背景下，协调目标用地、开发密度和公共贡献标准的必要性引发了对政府与首尔市定期协商的呼声。韩国资产管理研究院的高钟完表示：“从太陵、龙山整备厂、果川赛马场来看，中央政府与地方政府需要建立定期协商机制，尤其希望国土部与首尔市每月召开一次会议。”



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