越南正加速改革成长模式，目标是到2045年成为发达国家和高收入国家。在全球供应链重组的背景下，越南作为东南亚外商直接投资（FDI）的主要受益者，提出了以生产力、科技、创新和高端人才为核心的新发展方向，逐步摆脱以低工资和数量投资为中心的战略。

据越南青年报报道，越南共产党第14届中央委员会第三次会议于24日通过了关于发展模式创新的决议。这项决议被视为将越南提升为发达国家和高收入国家的战略转型。新成长模式的核心在于从传统的数量增长方式转向以生产力为中心的增长。越南将科技、创新、数字转型和高端人力资源作为新的发展动力，同时提升交通、能源、医疗、教育等基础设施。

越南国会科学技术环境委员会副主席陈文凯将发展模式创新视为越南的生存课题。他认为，过去的增长动力虽然仍有意义，但已不再是中心。他特别指出，依赖于扩大资本投入、增加信贷、土地开发和低工资劳动力的方式在新的发展阶段已显现出局限性。

与此同时，越南在吸引外商直接投资方面也迎来了明显的机遇。越南青年报报道称，国际组织和全球机构已将越南评估为东南亚FDI吸引的冠军。外交专业杂志《外交家》分析称，在“中国+1”战略扩散的过程中，越南在东南亚主要受益国中处于领先地位。

越南的优势主要体现在其与中国的地理接近、具有竞争力的人工成本以及广泛的自由贸易协定网络。这些条件使得全球企业在多元化供应链的过程中，将越南视为战略生产基地，而不仅仅是简单的组装基地。

实际投资流向也在快速增长。今年上半年，越南的FDI注册额达3465亿美元（约5087万亿越南盾），同比增长61%。实际执行额为1303亿美元（约1913万亿越南盾），创下近五年来的最高水平。投资领域也正向电子、半导体、人工智能和数据中心等高科技产业转移。

国际机构对越南的贸易和投资前景持积极态度。DHL快递和美国纽约大学斯特恩商学院发布的报告预计，2026年至2030年，越南的商品贸易增长幅度将在全球排名第四，仅次于中国、印度和美国。世界银行和国际货币基金组织也认为，越南将在制度改革、基础设施投资和私营部门支持的基础上，继续保持区域内的高增长。

胡志明市经济金融大学管理学系主任陈安东评价越南的FDI崛起并非短期现象，而是经过约20年的整合能力积累和制度改革的结果。他指出，越南靠近中国南部，企业可以以较低的物流成本实施“中+1”战略，并通过17个自由贸易协定进入多个大型市场。

品牌与竞争战略研究所所长博志泰认为，越南的吸引力不再仅限于低工资或税收优惠。他分析称，政治稳定、宏观经济稳定、国际一体化和制度改革的努力构成了越南的竞争力。他表示：“投资者现在不仅寻找低成本，还优先考虑拥有稳定制度、一致政策和高可预测性的国家。”

然而，FDI战略需要从数量吸引转向质量筛选的观点也随之而来。陈安东主任认为，越南应提高本地化率，发展支持产业，并培养半导体和人工智能人才，而不是单纯吸引更多资本。他强调，越南必须不再停留在组装工厂，而是成为技术和产品创造的供应链中心。

博志泰所长表示：“FDI是通过技术转移、支持产业发展和生产集群形成来升级经济的工具。”他进一步指出：“越南应从单纯计算吸引的美元规模，转向重视资本流动的质量，FDI的质量将决定未来经济的竞争力、战略自主能力和可持续增长。”

中央委员会的发展模式创新决议也与此方向相吻合。阮富仲总书记在中央委员会第三次会议上表示：“最大的瓶颈仍然在于执行阶段”，并指出主要原因是“必须同时处理根本原因”。中央委员会还提出，政策的衡量标准应以实际结果、人民生活质量、就业机会、幸福感和信任为原则。

土地和城市政策也将作为新成长模式的一部分进行调整。中央委员会认为，土地应视为与地下空间、上部空间、经济走廊和海洋经济区相连接的发展空间。扩大城市开发与公共交通的TOD模型，增强地方权力，明确责任也是主要任务。

越南的挑战在于将涌入的FDI与经济高端化相连接。仅仅依靠供应链重组的受益是不够的，必须同时推动高科技、高端人才、制度改革和基础设施改善的要求日益增强。

与此同时，越南的新成长战略将FDI繁荣视为提升产业结构的机会，而不仅仅是资本流入。中央委员会的发展模式创新和专家对质量FDI转型的要求，显示出越南必须超越单纯的工厂吸引国，向技术和创新中心转型的方向。

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