日本政府将大幅加强外国人申请永久居留权的条件。申请者及其家庭的总收入必须超过日本人家庭的平均水平，未来预期的养老金也需达到在厚生年金中缴纳30年的人所能获得的水平。此外，适用于与日本人或永久居民结婚的外国人的申请特例也将缩减。若故意不缴纳税款或社会保险费，将首次设定取消永久居留资格的标准。
据《读卖新闻》报道，日本出入国在留管理厅于日前公布了加强永久居留许可条件的指导修订案。经过意见征集过程，收入要求将于10月开始实施，其余修订事项预计于明年4月生效。
根据修订案，申请永久居留权的家庭收入必须高于同规模日本人家庭的平均水平。该收入水平需持续保持，而不仅仅是暂时超过。收入的计算以与申请者共同生活的家庭整体为基准，即使家庭成员居住在海外，只要与申请者共同生活，其收入也将被合并计算。
具体的家庭平均收入计算标准尚未确定，但预计将利用日本总务省的家庭调查等数据。《读卖新闻》指出，去年日本人劳动者家庭的年收入为：2人家庭约为579万日元（约5230万元），3人家庭约为703万日元（约6350万元）。
未来预期的养老金金额也将成为审查对象。预期养老金必须高于在职人员缴纳厚生年金30年所能获得的水平。这一措施是针对获得永久居留后领取生活保障的案例而采取的。生活保障是日本的一项公共救助制度，旨在支持生活困难的人群。
《朝日新闻》报道，此次改革的背景是对向外国人发放生活保障的反对舆论。对外国人税款、社会保险费的欠缴及医疗费用未支付、生活保障领取的严格管理始于石破茂内阁，并在高市早苗内阁中加速推进。去年10月，首任外国人政策担当大臣小野田纪美上任后，积极推动这一政策。她在2021年担任大臣前曾在社交媒体上表示“应废除对外国人的生活保障”，并认为“无法自立的外国人应当回国，生活保障应由其国籍国负责”。据日本政府相关人士透露，小野田大臣在上任后强调，必须确保外国人不会利用制度的漏洞获得福利。
日本政府认为，外国人并不适用生活保障法。然而，根据1954年旧厚生省的通知，特别永住者和被认定为难民的定居者、永久居民等在 humanitarian 的层面上仍可获得生活保障。
2024年度，日本的生活保障领取者约为200万8000人，其中户主为外国人的领取者约为6万5000人，占总数的3.24%。这一数据还包括配偶或子女为日本人的情况。然而，日本政府尚未全面掌握不同居留资格的领取情况，预计到明年6月后才能通过“我的号码”系统进行确认。此次修订前进行的抽样调查也是出于这一原因。调查结果显示，整体领取率为1.62%，而永久居民的领取率为1.96%。
日本政府认为，获得审查通过的永久居民的领取率高于整体水平是一个问题。去年底，居住在日本的外国人约为412万5000人，其中永久居民约为94万7000人，数量最多，且近年来每年增加超过2万5000人。出入国在留管理厅的高级官员表示：“新批准的永久居留许可将大幅减少。”
适用于日本人或永久居民配偶的申请特例也将缩减。原则上，申请永久居留权需在日本居住10年以上，但配偶在婚姻持续3年且居留1年即可申请。根据《日经新闻》的报道，今后需满足婚姻持续5年和居留3年的条件。
首次设定了取消永久居留资格的标准。如果故意不缴纳所得税、居民税、社会保险费等，可能会被取消永久居留权。在新批准的永久居留许可审查中，若违反法律或对日本制度理解不足，将被不利评估。永久居留权的批准必须“积极且具体地符合日本的利益”，这一国益要求也被明确化。取消标准和国益要求将于明年4月开始实施。
在现场，有人提出反对意见。大阪一位支持外籍居民的活动家对《朝日新闻》表示：“外国人从事的工作往往是整体行业工资较低的情况，因此在日本人中也有不少人以低于平均水平的收入工作，质疑这一制度的合理性。”《朝日新闻》还报道了一位在日本生活超过10年的菲律宾籍女性，她在与日本人离婚后，作为正式护理人员工作。她在申请之前决定提交申请，以避免居留审查费用大幅上涨，但年收入未达到400万日元，无法满足新要求。这位活动家担忧：“这不仅会打击已经在日本生活者的积极性，还可能减少希望在日本工作的人，给经济带来阻碍。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
