美国即将公布的过剩生产调查结果使得韩美贸易协议中设定的“15%关税线”面临考验。目前，强制劳动相关关税已最高适用12.5%。在美国对韩投资的早期履行施加压力以及余汉久通商交涉本部长的突然免职等内外不利因素交织下，政府计划利用现有的韩美协议和对美投资计划作为杠杆，力争将最终关税率控制在15%以内。

17日，相关部门透露，金正官产业通商部部长于16日（当地时间）抵达华盛顿特区，将与美方讨论2000亿美元规模的对美投资项目及关税问题。金部长在上个月参加韩美造船合作中心开幕式后，约三周后紧急安排此次访美，以直接协调相关事宜。

在对美贸易问题中，最大的变数是预计本月末公布的依据美国贸易法301条的过剩生产调查结果。自上月24日起，韩国商品已适用强制劳动相关关税。美国以韩国未能有效阻止强制劳动生产商品的进口为由，征收包括最惠国待遇（MFN）关税在内的最高12.5%关税。

根据韩美贸易协议，剩余的15%关税空间仅为2.5个百分点。如果过剩生产关税另行适用，最终关税率可能超过15%。不过，过剩生产关税率与现有关税的合并方式尚未确定。

过剩生产调查结果的公布时间可能会比原先预期的要晚。金正官部长在抵达美国后对记者表示：“过剩生产问题，美国方面曾表示大约在8月底时会与我们沟通，但感觉可能会比预期的时间更长。”

金部长表示：“哈沃德·拉特尼克美国商务部长和杰米森·格里尔贸易代表（USTR）也表示将遵守两国达成的精神”，但对于是否能维持15%的上限，他表示：“不做预判，将尽全力而为。”

即使过剩生产调查结果对韩国不利，仍有可能通过谈判推迟关税的征收或降低措施的力度。根据韩国贸易协会国际贸易通商研究院的数据，自2017年特朗普政府上任以来，USTR进行的14项301条调查中，已完成的10项中，实际征收报复性关税的案例仅有5项，其余则通过与对方国家的谈判推迟了关税的执行或调整了措施的力度。

政府计划利用对美投资计划作为扩大谈判余地的筹码。韩美于去年达成协议，韩国将投资3500亿美元，作为交换，美国将把对韩国商品的关税从25%降低至15%。其中1500亿美元用于造船合作，其余用于战略投资。

美国要求韩国尽快落实承诺的投资项目，因此项目的具体问题协调成为此次访美的主要议题。

金部长谈及访美目的时表示：“我曾提到考虑在8月底至9月初发布项目，但随着时间的推移，出现了各种具体问题，因此我来此。”他补充道：“虽然进行了视频会议和实务接触，但整体上需要进行一次整理，所以我来了。”

关于美国是否因未加快对美投资的落实而施压提高关税，金部长表示：“我不太清楚，我没有收到这样的信息。”青瓦台也表示：“确实请求了迅速进展，但并没有通知要提高关税的事实。”

作为对美投资的首个项目，建设美国德克萨斯州的天然气联合循环发电厂被广泛提及。金部长在被问及联合循环发电领域是否仍然是重点时回应：“请耐心等待，我会根据当前情况进行观察。”

余汉久本部长的突然免职也是一大负担。金部长表示：“谈判不是个人的事情，而是整个组织共同进行的。”他表示将以朴正成通商次官为中心继续推进工作，并强调：“将尽全力确保没有空白。”