政府在发布第二次公共机构地方迁移计划之前，金融界的反对声浪正在加剧。继韩国产业银行、韩国出口入银行和IBK企业银行这三大国策银行之后，韩国贸易保险公司和金融监督院的工会也加入了反对行列，双方在地区均衡发展与金融、出口支持功能维护这两个目标上发生了直接冲突。

根据18日相关部门和金融界的消息，政府计划在年内制定第二次公共机构迁移计划。国土交通部部长金允德最近表示，关于第二次公共机构迁移，“除非有特殊情况，否则留在首尔的机构应当为零，这是李在明总统的指示”，并强调“公共机构和行政机构都应当迁移，这是原则”。

因此，第一次迁移时留在首都圈的金融机构被列为第二次迁移的核心候选。尽管如此，内部的反对声音正在演变为集体行动。此前，三大国策银行的工会召开了决议大会，主张应考虑政策金融机构的功能和金融产业的特性。由于首都圈内有大量国家高端产业和资金需求企业，强制迁移国策银行将不可避免地降低金融支持的效率。

韩国贸易保险公司的工会也强烈反对，认为这可能导致出口金融生态系统和对出口企业的支持功能效率低下。贸易保险公司通过保险和担保将商业银行的资金连接到出口企业，作为公共出口信用机构（ECA）发挥作用。由于银行和企业的接近性及合作关系直接影响支持的速度和规模，因此如果迁移到地方，之前建立的出口金融网络的效率必然会下降。

尤其是大多数受益于出口金融的出口企业位于首都圈，这一点也应当考虑。根据国家数据处国家统计门户（KOSIS）的数据，今年第一季度中小企业的出口额（297.67亿美元）中，首尔、京畿和仁川等首都圈的比例高达63.7%。如果包括大企业，首都圈的出口比例上升至77.7%。贸易保险公司的工会以此为依据，认为如果出口金融需求方与支持机构物理上分离，支持的及时性必然会下降。

还有人担心，这将逆转公共支持与民间金融之间的联系趋势。因为利用银行出资的出口套餐担保、基于大企业出资支持合作伙伴的供应链强化担保等正在扩大。由于利益相关者之间的协作至关重要，因此首都圈内商业银行和大企业总部的地理接近性显得尤为重要。

还可能导致海外大型项目和国防等国家战略出口领域的竞争力下降。在设计海外项目融资结构的过程中，贸易保险公司、国策银行、国内外银行及法律、会计事务所等金融包的构成是必不可少的。需要考虑重新建立这些合作网络的过程及工作空缺。

贸易保险公司工会的相关人士表示：“与金融市场合作，确保必要资金供应给出口企业和海外项目是贸易保险公司的本职工作。将贸易保险公司与出口金融生态系统及最大需求方分离，可能不仅不会促进地区均衡发展，反而会增加成本和低效。”

此外，反对声浪还扩展到了政策金融机构以外的监管机构。金融监督院工会前一天发表声明，称地方迁移可能削弱金融消费者的接触性和现场监管能力。尽管金融监督院并非根据公共机构运营法设立的公共机构，但其名字仍然持续出现在迁移目标机构名单中。

然而，金融监督院工会担心，金融投诉中有81.4%集中在首都圈，如果金融监管机构离开首都圈，接触性可能会下降。此外，91.6%的金融公司总部、88.3%的现场检查对象和72.7%的上市公司总部都集中在首都圈，这一点也应当被考虑。

金融监督院工会指出：“如果金融监督院迁移，员工们将不得不频繁往返于首尔，造成低效，并增加首都圈办事处的运营成本。如果人力流失成为现实，监管能力也可能会下降。”



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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