庆北青岛郡的居民登记人口已降至4万以下。
截至7月底，青岛郡的居民登记人口为39989人，比上月的40021人减少了32人。与一年前的40287人相比，减少了298人，三年前的41509人则减少了1520人。
相比之下，青岛的外来滞留人口是居民登记人口的数倍。2024年3月，滞留人口为328000人，是当时居民登记人口的7.8倍。在全国89个人口减少地区中排名第七，在庆北地区中最高。
青岛的人口问题特点在于定居人口减少与大量生活人口同时出现。
青岛的人口减少主要受出生与死亡差距的影响。
在青岛郡提出“保住4万人口”作为主要任务时，今年的出生人数为50人，死亡人数为347人，自然减少达297人。
同期，迁入人数为1559人，迁出人数为1373人，社会人口反而增加了186人。
虽然进入青岛的人数多于离开的人，但出生人数远低于死亡人数，无法抵消这一人口结构。
这种趋势并非短期内出现。2021年，青岛郡的出生人数仅为93人，而死亡人数则达到650人。
高龄化与年轻人减少同时进行，可能会对学校、商业、医疗、交通和照护等地区生活基础设施的维持造成压力。
因此，青岛郡最近将人口政策从单纯的迁入支持扩展到改善照护、居住和就业等定居条件。
与定居人口不同，生活人口指标显示青岛的另一种可能性。
2024年第一季度，青岛郡的滞留人口月均约为30万人，3月时更是达到了328000人。
由于靠近大邱、庆山等城市，并且与釜山、蔚山的交通相对便利，加上旅游、休闲、文化和农村资源等因素，外来人口的流入受到影响。
青岛郡相关人士表示：“访客并非仅在特定节日期间集中，而是平时也有稳定的青岛访问和滞留人口。”并指出：“我们将生活人口视为连接地区活力的重要基础。”
专家们也强调，生活人口政策应分析各地区的滞留特性，而不仅仅是扩大访客数量。
韩国地方行政研究院在2025年进行的“人口减少地区生活人口特性分析及类型政策方案研究”中指出，由于全国人口减少地区的生活人口特性各不相同，应根据滞留规模、滞留时间、流入地区和消费活动等制定符合地区类型的战略。
此外，利用生活人口数据进行的人口减少地区应对研究也强调，必须同时分析登记人口和滞留人口的特性及消费活动，以发掘地区定制政策。
像青岛这样已经拥有较大滞留人口的地区，不仅需要吸引更多外来人口，还需关注他们的访问频率、停留时间及在地区的消费情况。
青岛郡于25日在人口减少地区应对委员会上审议了由3个战略、9个实施课题、37个项目和52个细分项目组成的人口减少地区应对基本计划。
发布的基本计划细分项目聚焦于照护和居住环境改善、利用五道二村和农村聚落支持滞留与定居、青年创业、智能农业和农村复合产业发展等。
方向是同时推进生活人口扩大与定居条件改善。
韩国地方行政研究院的“人口减少地区生活人口活化方案研究”也建议引入关系人口的概念，将生活人口政策发展到从单纯滞留到与地区建立持续关系的阶段。
对于青岛郡而言，已经拥有30万生活人口的基础，未来需要关注的不仅是滞留人口的规模，还需关注他们的再访问、地区内消费、青年创业、返乡和定居等情况。
在居民登记人口持续减少的情况下，青岛郡如何将生活人口这一优势与地区经济活化及长期定居基础相连接，将成为未来应对人口减少的主要课题。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
