对于即将开展开发项目的企业来说，最重要的是什么？好的项目创意、充足的资金和优秀的项目推进能力固然重要，但更重要的是要确认“在这块土地上，我所想要开展的项目是否可行”。
开发项目的审批并不是仅适用一两部法律。除了《国土规划与利用法》，还需审查《山地管理法》、《农地法》、《水源法》等多部法律，这些法律都会影响土地的选址和开发行为。此外，还需关注地方政府的城市规划条例和开发行为许可相关标准等各地区不同的监管规定。可以说，开发项目的选址处于众多监管的交叉点上。
问题在于，大多数企业是在土地购买后才确认这些选址监管。例如，某企业在考虑到周边条件和土地价格后，认为陆上风力发电项目具有相当的商业潜力，便购买了土地，但在申请项目审批时才发现该土地属于特定用途区域或在农地或山地转用上存在重大限制。
虽然各法律规定在满足一定条件下可以进行开发，但如果多项监管重叠，实际推进项目可能会变得困难。最终，企业在购买土地后才面临“法律上是否可行”以及“现实中是否能获得许可”的问题。土地购买需要投入巨额资金，即使得知开发困难，也很难撤回合同或转变用途。
我见过无数因忽视选址审查而导致项目延误和巨额经济损失的案例。为减少此类问题，开发项目推进前进行预可行性选址评估是必要的。该评估以计划中的开发项目为前提，综合分析相关法律法规、条例、环境、灾害、农地、山地和城市规划等各类选址监管，提前判断项目推进的可行性和主要风险因素。而最重要的是，这些监管不仅要简单列出，而是要与企业计划的具体开发行为相结合进行判断。
近年来，利用空间地图和GIS技术，可以在地图上重叠确认大量选址监管。然而，对企业而言，重要的不是“该地区有哪些监管”，而是“我计划的项目是否可以在这里推进”。当然，这种审查并不能保证最终的审批通过，但提前筛选出无法获得许可或可能性极低的土地，对企业来说具有非常大的价值。
迄今为止，开发项目通常按照“土地购买→项目计划制定→审批推进→监管确认与解决”的方式进行。但现在应当转变为“项目构思→选址候选地发掘→预可行性选址评估→土地购买→具体项目计划制定→审批推进”的顺序。
在开发项目中，最昂贵的费用或许并不是土地价格，而是无知地购买无法开发的土地，并在几个月或几年后才得知事实，这可能是最昂贵的成本。在确认“是否可以购买土地”之前，首先要确认“是否可以开发土地”，这应成为合理开发项目的起点。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
