美国《明确法》将于15日（当地时间）在美国参议院进行首次程序性表决，该法案旨在明确虚拟资产的证券与商品的区分，以及美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限。与此同时，韩国的数字资产基本法单一方案的制定因延迟而面临挑战，预计将在11月的法案小组会议上迎来立法的关键时刻。

根据15日虚拟资产行业的消息，韩国时间16日上午，参议院将对H.R.3633（《明确法》）的审议启动同意案进行讨论结束表决。这一程序决定了该法案是否将在参议院全体会议上进行讨论，100名参议员中需要获得60票支持。即使所有53名共和党议员都投赞成票，民主党和无党派议员中仍需至少获得7票。

即使此次表决通过，法案仍需经过参议院的修正案审议和表决，最终讨论结束和最终表决。如果参议院的版本与现有众议院通过的版本有所不同，还需进行两院间的协调程序。然而，如果此次程序性表决未能通过，考虑到11月的中期选举及后续的国会日程，年内立法的可能性将大幅降低。

在美国明确虚拟资产的法律性质和监管体系的同时，韩国的数字资产基本法单一方案的制定被称为“虚拟资产二阶段立法”，目前仍在延迟中。今年上半年，执政党民主党成立了工作组（TF）并推动党政协商，但尚未提出最终方案。

与国内立法相关的核心争议点包括韩元稳定币的发行主体和虚拟资产交易所大股东的股权限制。在政治圈内，讨论了允许银行持有韩元稳定币发行公司的50%股份加1股的方案。关于交易所大股东的股权，原则上限制为20%，但在满足一定条件下，允许最高达到34%。

银行主导的发行方案被认为可以确保韩元稳定币的信任和金融稳定，但也有人反对，认为这可能限制金融科技和信息技术公司的参与。交易所大股东的股权限制虽然可以防止权力集中，但也被指可能侵犯私有财产权和降低经营稳定性。

民主党计划在本月底召开听证会，并于11月的法案小组会议上正式开始审查。预计最早在11月底，最迟在明年1月初处理法案，但由于国政审查和明年预算案的审查接踵而至，是否能按计划进行仍然不确定。

现有的数字资产TF将重新编组为民主党党首直属的“人工智能转型金融·证券·经济制度改善推进团”，如何将个别议员提出或准备的法案整合为一个方案仍然是一个挑战。

业界人士表示：“考虑到国政审查和明年预算案的日程，年内法案通过的可能性似乎不大。即使美国的立法有所进展，如果国内的核心争议和监管体系未能理顺，也难以立即反映到制度中。”