韩国版权委员会最近对过去三年间公共部门举办的创作征集活动进行了随机检查，结果显示49%的活动在版权归属等方面违反了创作物征集活动的指导方针。自2020年以来，被随机检查的机构中有21%存在两次以上违反指导方针的情况，显示出整体制度检查的必要性。

根据23日国会文化体育观光委员会所属的李正文共同民主党议员的说法，政府部门、地方自治团体和公共机构在举办创作征集活动时，频繁侵犯应募者的版权或提出不公平的条件。

版权委员会对公共部门创作征集活动的各项征集要求进行了随机检查，结果显示从2024年至上个月检查的1267件中，有622件（49.1%）采取了‘改进通知’措施。也就是说，委员会检查的创作征集活动中有一半违反了指导方针。

根据文化体育观光部和版权委员会的‘创作物征集活动指导方针’，提交的应募作品的版权原始归属应为应募者。此外，仅通过单方面通知征集活动要求，主办方无法获得著作财产权。主办方在使用获奖作品时，必须在必要范围内获得许可或通过单独协议转让著作财产权，这一点在指导方针中也有明确规定。

这一指导方针最初于2014年制定。此举是针对仅通过应募活动就将所有版权归主办方的做法不合理的指责。2020年，指导方针也进行了修订，以进一步明确著作财产权的归属主体和权利关系。

然而，距离指导方针制定已经过去12年，仍有相当数量的公共部门创作征集活动违反了获奖作品的版权归属、获奖作品的二次创作权、非获奖作品的使用、著作人格权等规定。尤其是近年来，违反指导方针的案件数量和比例均呈上升趋势。

根据数据，因违反指导方针而采取的改进通知措施在2021年为164件中仅有18件（11%），但在2023年中，555件中有208件（37.4%），去年510件中有282件（55.3%），急剧增加。今年截至8月，检查的329件中，有41.3%即136件被发现违反了指导方针。

问题在于，即使发现了违反指导方针的情况，也没有法律依据进行处罚或命令整改。此外，负责公共部门征集活动检查的只有一名专职律师，人员不足问题也十分严重。

因此，改进通知措施后，实际改善情况的确认几乎不可能，重复违反指导方针的情况也屡见不鲜。根据李正文议员办公室的数据，从2020年至上个月，接受检查的986个机构中，有21.1%即208个机构收到了两次以上的改进通知。

李正文议员表示：“重复收到改进通知的机构超过200个，需检查单纯的通知和教育是否足够。”他强调：“文化体育观光部和版权委员会应加强公共部门征集活动的版权指导方针的检查和事后管理体系，以确保在实际操作中得到遵守。”同时，他指出：“政府和公共机构应首先建立尊重创作者权利的公平征集活动惯例。”