6日，韩国庆尚南道知事朴完洙在庆尚南道政府大楼的政策会议室举行的记者见面会上，提出了在地方财政压力加大的背景下，优化福利财政和全面推进制造业人工智能转型的第九届民选政府的政策方向。
他表示，将加快发展物理人工智能和航空发动机产业，同时将人工智能应用于气候灾害的应对，如森林火灾和暴雨，并继续推动发展五公司总部整合落户晋州及釜山、蔚山的行政整合讨论。
此次见面会是在发布第九届民选政府创新方案后，采取问答形式进行的，行政创新成长副知事、政策规划官及各实务部门负责人等均出席。
朴知事指出，地方财政是第九届民选政府政策推进过程中面临的最大负担之一。中央政府在推进国库补助项目时，要求地方政府配套资金的项目增多，但地方政府自身扩充收入的手段有限。
他持续要求将企业税、增值税和地方消费税等国税的地方分配或地方份额扩大，但指出制度性变化仍不够。
以农村基本收入为例，朴知事指出，如果该政策在全道10个县扩展，并且地方负担达到50%，则道和市、郡需承担的金额可能达到约4000亿韩元。
他表示，庆尚南道可自行决定用途的资金约为9000亿韩元，若地方配套项目扩大，自有资金将大幅减少。
在福利政策方面，他表示将优先考虑现有项目的效率，而非扩大新支出。
朴知事指出：“福利预算或财政中存在效率不高的部分，也有重复支出，因此需要进行整顿。”他表示，虽然有许多承诺的福利项目，但也不能排除无法100%兑现的担忧。他强调需要调整福利财政的优先级，并对经常性预算和自有支出中优先级较低的项目进行结构调整。
在地方债发行方面，他保持谨慎态度。朴知事表示，将在第八届民选政府期间偿还的债务范围内发行地方债，但原则上不增加整体债务规模。
根据庆尚南道的数据，第八届民选政府于2022年底成立时，地方债务为1.27万亿韩元，债务比率为9%。预计到今年年底，包括地方债发行在内，债务将约为1.1万亿韩元，债务比率为7.1%。
朴完洙在6日上午的记者见面会上与各实务部门负责人共同阐述第九届民选政府的运营方向。[照片=朴妍珍记者]
在财政压力下，制造业的人工智能转型将作为第九届民选政府的核心产业政策推进。
朴知事提到，最近参观中国机器人产业现场的经历，强调了人形机器人及相关部件产业的发展速度。他认为，庆尚南道及国内制造业在机械、部件、材料领域具备竞争力，但在人工智能与机器人结合的成品产业及人才培养方面需要更积极的应对。
他还表示，计划将庆尚南道培育为物理人工智能制造业的中心。
庆尚南道解释说，现有的智能工厂处于收集数据并自动化生产过程的阶段，而未来需要转向人工智能自主判断和操作的智能化、自主化阶段。
道方将国家产业园区的人工智能转型与物理人工智能项目相结合，并开始开发制造领域的基础模型。相关的物理人工智能项目规模约为6700亿韩元，今年已投入约700亿韩元的国家预算。目标是在2030年前开发出独立的制造领域基础模型。
人力资源培养也将同步进行。庆尚南道计划每年为约3000名在职人员和高级人才提供相关培训，并着手建设制造人工智能数据中心和工业园区专用通信基础设施。
位于昌原国家产业园区的航空发动机专业园区也是主要产业政策之一。
庆尚南道计划在2035年前，结合韩华航空航天等企业的民间投资与政府支持推进该项目。道方表示，当前航空发动机的国产化率约为20%至30%，目标是提高到90%。预计将有约40家企业参与该专业园区项目。
人工智能的应用范围也将从工业扩展到灾难应对。
朴知事在被问及海外预测森林火灾扩散路径并用于现场决策的案例以及庆尚南道的应对水平时表示：“随着气候变化，森林火灾、暴雨、台风等大型灾难将频繁发生，因此结合人工智能技术的灾难应对体系和预测程序非常重要。”
他还表示：“将研究外国案例，制定道内的灾难应对程序或对策。”并表示将考虑通过专业机构等检讨庆尚南道的灾难应对体系。
目前，在森林火灾领域，人工智能技术的开发和验证正在进行。道方表示，已建立在烟雾等被检测时实时确认森林火灾的系统，技术开发完成后，将与林业厅及道内林业部门合作，扩大现场应用。
在洪水应对方面，庆尚南道已在550多个监测河流水位的摄像头上应用人工智能，建立判断洪水和泛滥风险的体系，并为此额外获得了300亿韩元的国家预算。
道方表示，人工智能判断危险情况需要充分的数据积累，目前正在经历一些试错过程以完善系统。还准备整合各领域如消防、自然灾害、森林火灾等运行的灾难系统，建立监控的危机管理体系。
关于政府公共机构迁移和电力公企业重组的讨论，庆尚南道将继续推动发展五公司总部整合落户晋州。
朴知事指出，韩国南东电力公司的总部位于晋州，韩国电力研究院和斗山能源等能源相关企业和机构也位于庆尚南道，这是其优势所在。
庆尚南道将冲南道视为主要竞争区域。冲南道集中有火力发电厂，而庆尚南道则拥有南东电力总部及能源企业、机构和产业基础。
利用现有南东电力总部及周边办公空间，可以减少额外成本，这也是吸引总部落户的理由。庆尚南道将与地方政治界合作，同时寻求釜山、蔚山对总部落户庆尚南道的支持。
关于釜山与蔚山的行政整合，朴知事表示将保持现有立场。他表示：“对行政整合的道方立场没有改变”，将继续讨论与釜山、蔚山的整合必要性。不过，他指出，最近与釜山、蔚山的地方首长讨论后，发现两地目前对行政整合的关注度低于特别地方自治团体。
朴知事表示，即使不单独设立特别地方自治团体，也可以通过经济联盟或地方政府间的联合推进共同工作。他说：“如果釜山市长和蔚山市长提议整合，我希望立即进行日程安排。”但他也指出，如果某一地区单方面主张整合，可能会导致地区间的冲突，因此需要持续协商。
庆尚南道当天提出了第九届民选政府的运营创新、组织文化创新和公共机构创新作为三大创新方案。计划扩大市民参与和现场沟通，改善公共机构评估体系，并将公共服务的人工智能转型纳入经营评估指标。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
