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地方“备用金”三年减半,国库项目分担金增加8.5万亿

朴基烙 기자 2026-10-08 08:36
图片来源:아주경제 DB
[图片来源:아주경제 DB]

非首都圈地方政府为应对财政冲击而积累的财政稳定基金余额在三年内减少至一半以下。与此同时,地方政府在国库补助项目上的财政负担不断加重。

根据10月8日国会财政经济计划委员会所属的李钟旭国民力量议员从14个非首都圈地方自治团体获得的资料,这些地方政府的财政稳定基金余额从2022年底的7546亿韩元减少到2025年底的3467亿韩元,减少了4079亿韩元(54.1%)。

财政稳定基金是通过储存税收或结算盈余等资金,以应对经济衰退带来的财政冲击和意外支出。该基金还用于偿还地方债务的本金和利息等。

从地区来看,忠南的余额从301亿韩元减少至15亿韩元,减少幅度高达94.9%。全南从809亿韩元减少至111亿韩元,减少幅度为86.3%;全北则从27亿韩元减少至4亿韩元,减少幅度为84.4%。忠北也从92亿韩元减少至28亿韩元,减少幅度为69.3%。

在地方政府的自有缓冲资金减少的同时,国库补助项目带来的地方财政负担却在增加。国库补助项目的地方配套资金是地方政府为执行中央政府的补助项目而共同承担的所谓“配套费用”。

根据行政安全部的资料,地方配套资金从2022年的36.4万亿韩元增加到2026年的44.9万亿韩元,增加了8.5万亿韩元(23.4%)。年均增长率约为5%。在各个领域中,教育领域的资金从1.4万亿韩元增加到4.5万亿韩元,社会福利领域则从18.2万亿韩元增加到20.9万亿韩元。

明年的地方税分配结构变化也是一个变量。根据政府预算案,由于未来应对基金的引入而导致的公式变更,明年的定率地方税分配将比原有公式少编制30.5万亿韩元。

政府认为,未来应对基金是减少地方税分配波动性、在财政状况恶化时支持地方的机制。然而,在地方自有缓冲资金减少的情况下,中央政府通过基金决定支持规模和时机的结构加强,可能会使地方在应对危机时更加依赖中央政府的判断。

李议员表示:“非首都圈地方政府财政稳定基金余额的急剧减少是其应对财政冲击能力迅速减弱的信号。”他强调:“在中央政府通过未来基金进行事后支持之前,地方政府应充分保障一般财政资源和财政缓冲能力,以便自我应对危机。”



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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