政府正在推动将地方自治团体的研究需求纳入政府出资研究机构(出资研)的区域分支战略研究项目的规划中。这一举措旨在将地方特色研究与战略研究项目相结合,并将出资研分支作为地方研发(R&D)中心加以利用。
根据科学技术信息通信部(科通部)和科学技术界的消息,政府正在考虑将地方自治团体纳入战略研究项目需求的发掘主体。科通部相关人士表示:“具体需求建议和任务反映程序正在制定中,相关内容将纳入2028年度战略研究项目指南。”
这一政策与李在明政府推动的“5极3特”国家均衡发展政策密切相关。出资研分支将其拥有的研究人员、设备和设施与地方战略产业相结合,旨在成为地方创新的中心。
科通部相关人士强调:“分支机构应成为地方创新的中心。”他表示:“过去通过委托项目进行地方研究,而今希望基于出资金发挥地方创新的前哨基地作用。”
政策推动的背景在于恢复出资研分支的本职功能。许多出资研分支是为了支持地方特色项目或执行地方重点政策而设立的。
出资研相关人士指出:“各地方分支机构各自拥有特色研究能力。”他表示:“如果分支与地方自治团体结合各自的优势,策划出具有特色的项目,将能够获得其他地区难以替代的竞争力。”
以总部为中心的决策结构也是政策推动的背景之一。一些出资研机构担心,分支负责人难以参与机构决策,导致地方特色研究未能反映在战略研究项目中。科通部相关人士表示:“在听取分支意见的过程中,普遍提出希望能反映地方自治团体的需求。”
反映跨部门研究需求的必要性也是政策推动的背景之一。在研究课题中心制度(PBS)下,各部门通过委托项目直接向出资研机构委托所需研究。然而,随着PBS的废止,相关资金转为科通部的出资金,导致战略研究项目可能集中在科通部的管辖领域,因此需要反映各部门研究需求的单独程序。
国会立法调查处立法调查员权成勋强调,战略研究项目不应仅限于“科通部的战略”。他指出:“战略研究项目应与跨部门政策相结合,需同时建立自下而上的结构以综合各部门的研究需求,以及以国家层面的科技政策为中心设定研究方向的自上而下的结构。”
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