中美在人工智能（AI）领域的竞争持续升级，韩国尝试探索依靠自主技术的独立发展路径。总统李在明日前在科学技术信息通信部工作汇报会上表示，韩国正在研发不依赖中美AI体系的“主权AI”（（Sovereign AI）），未来的重要政策目标之一，是依托自主AI技术，与其他希望保持技术独立的国家建立平等合作关系，而非形成依附关系。 韩国政府认为，在全球AI产业加速分化的背景下，韩国既需要培育世界领先的自主AI模型，也应利用自身在中美之间的地缘优势，打造新的国际AI合作平台。 韩国副总理兼科学技术信息通信部长官裴庆勋日前在就任一周年记者会上表示，中方一直积极邀请韩国参与AI合作，希望双方建立AI联盟，但韩国仍需通盘考虑与中美两国之间的外交和产业关系，难以仓促作出决定。 裴庆勋表示，目前韩国民众广泛使用美国AI服务，而韩国企业又大量采用中国开源AI模型，因此如何在中美之间保持平衡，需要经过慎重的政策讨论。 在刚刚闭幕的世界人工智能大会（WAIC）上，中国国家主席习近平在主旨讲话中指出，人工智能发展不应该是某个国家的独奏，而应当是全球合作的交响。会上成立世界人工智能合作组织（WAICO），俄罗斯、巴西、巴基斯坦等29个国家成为成员国。韩国、美国、日本及欧盟成员国均未加入这一合作机制。 本月16日，中国AI独角兽月之暗面发布新一代开源大模型“Kimi K3”。作为全球首个2.8万亿参数级开源模型，Kimi K3支持复杂推理、长代码生成等高难度任务，被业界评价综合力仅次于 Claude Fable 5 和GPT-5.6。 Kimi K3的横空出世震惊全球，据美媒报道，美国政府正在考虑实施限制措施。包括将部分中国AI产品纳入政府采购限制或贸易管制名单，实际上切断美国企业获取中国AI服务的渠道。 韩国政府担忧，若未来全球AI产业完全由中美两国主导，不仅可能导致AI供应链受到限制，还可能面临价格和技术受制于人的风险。 因此，韩国计划最迟于2027年前开发具备国际竞争力的前沿AI模型，目前政府正研究是否投入超过3.5万亿韩元专项资金推进相关项目。 韩国专家普遍支持发展自主AI，但同时提醒应保持理性。高丽大学信息安全研究生院名誉教授林钟仁表示，在全球各国都将AI视为战略资源的背景下，韩国首先应建立国际社会可信赖的AI安全治理体系和监管能力，以提升韩国AI的国际公信力。 他同时指出，发展自主AI不能演变为盲目的“技术自立”运动，更不能陷入封闭孤立发展的误区。韩国短时间内要开发出能够与全球科技巨头竞争的世界顶级AI模型并不现实，即使研发成功，如果安全性尚未充分验证，也难以直接应用于国家关键基础设施。韩国应继续深度融入全球AI产业生态，在开放合作基础上发展具有自身特色的核心技术，实现长期技术自主。

政府将地方增长作为下半年经济政策的核心任务之一，并计划在下半年公布“第二次公共机构地方迁移计划”的具体路线图。此外，通过制定《特大特区特别法》，将为与五极三特增长引擎相关的企业提供大规模支持。 根据14日发布的《2026年下半年经济增长战略》，政府将在下半年内公布第二次公共机构迁移计划，并计划从明年开始以先导机构为中心进行迁移。政府表示，将尽量减少留在首都圈的机构，并考虑与五极三特增长战略等相关的集聚布局原则来制定迁移计划。 特别是为了实现李在明政府重点推进的五极三特增长引擎建设，政府将在第三季度内发掘和选定主要支柱产业，并对选定的产业提供包括投资激励（财政、金融、税制）、产业生态（监管、技术）、企业活动基础（人才、基础设施）在内的三大支柱七大套餐的综合支持。 此外，政府计划在年内通过制定《特大特区特别法》，为与五极三特增长引擎相关的投资企业提供广泛的监管特例等套餐支持。此次战略还包括新指定两个以上地方政府联动的区域联动型自由特区的方案。 政府将确保国民成长基金总额的40%以上投资于地方，以帮助解决地方经济的资金筹集和投资引进问题。 除了资金支持外，政府还将通过税收优惠措施吸引民间资本和人才流向地方。对投资于增长引擎领域的企业，将提供丰厚的投资激励，并通过“地方优待税制三种套餐”支持在该地区工作的劳动者，帮助他们实现实际收入的保全和居住条件的改善。 明年，地方优待项目的数量将大幅增加，超过今年的7个，并开发可作为地方优待支持标准的地方优待指数，以巩固地方的增长基础。为此，政府计划在下半年内各部门发掘地方优待项目。 在政府发包的公共采购市场中，政府也将降低地方企业的门槛。通过对国家合同体系的改革，采购厅等将对位于人口减少地区的企业在价格评估时给予优待加分。最后，政府计划在下半年内完成促进地方中小企业产品优先采购政策等相关制度的改善。 财政经济部第一副部长李亨日表示：“我们将全力以赴，使地方增长成为潜在增长率反弹的一个支柱。”他还表示，将在第三季度内选定五极三特区域的增长引擎，并在年内制定与之相关的投资企业的广泛支持的《特大特区特别法》。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府近日公布总规模超过6000万亿韩元的国家级产业投资计划，其中包括总额1461万亿韩元的“三大超级项目”以及三星电子、SK集团计划实施的约4755万亿韩元企业投资。这一韩国有史以来最大投资规模的战略布局，计划将西南地区打造为新的半导体生产基地和人工智能（AI）基础设施中心，引发国际社会高度关注。 过去数十年间，韩国半导体产业一直高度集中于首都圈。三星电子平泽、华城园区和SK海力士利川、龙仁工厂共同构成全球最大的存储芯片产业集群，为韩国长期保持全球存储芯片领先地位提供。然而，随着人工智能快速发展带来新一轮芯片需求爆发，首都圈土地、用电、用水等资源约束日益突出，产业布局过度集中的弊端也逐渐显现。 此次韩国政府将西南地区确定为新的半导体战略基地，并非简单的产业转移，而是国家产业空间的一次重新布局。根据规划，韩国将在光州、全罗南道、海南等西南地区建设新的半导体晶圆厂、AI数字创新中心和超大型数据中心。忠清地区重点发展HBM先进封装，东南地区继续强化材料、零部件和设备产业，全国逐步形成覆盖研发、制造、封装、应用的完整半导体产业体系。 同时也将巩固首都圈现有产业优势，三星电子计划继续向龙仁、平泽投资2430万亿韩元建设新一代半导体基地，SK集团则将在龙仁建设AI存储芯片产业带，在清州扩大下一代存储器和先进封装能力。未来韩国将形成首都圈研发制造+西南地区新增产能+全国产业配套的新格局。 韩国政府选择西南地区，还有着明显的区域均衡发展考量。长期以来，韩国超过一半人口和绝大多数高端产业集中于首尔都市圈，地方人口持续流失。从历史上来看，西南地区因政治倾斜与资源分配不均，导致发展相对滞后。 李在明政府提出“五极三特”（五大超广域经济圈、三大特别自治道）区域发展战略，希望通过半导体、AI等国家战略产业培育新的经济增长极，带动地方就业和产业升级。 半导体工厂建设周期通常长达两至四年，从土建施工、洁净室建设、设备安装到后期运营，需要大量建筑、设备、材料、物流等企业参与，并带动住宿、餐饮、运输等服务业发展。韩国央行产业关联分析显示，若按理论模型测算，此轮半导体投资可产生约700万人次就业带动效应。虽然这一数字建立在理想化模型基础上，实际就业规模将受到自动化水平、供应链结构等因素影响，但产业链扩张效应依然受到市场普遍看好。 更值得关注的是，这场投资背后真正押注的是AI时代的全球竞争。美国去年宣布启动“星际之门”计划，拟投资5000亿美元在美国新建5个AI数据中心。欧洲、日本等经济体也相继加码人工智能产业。面对新一轮全球科技竞争，韩国将半导体、具身智能和AI数据中心列为三大战略方向，希望利用自身在存储芯片领域的优势，进一步向AI服务器、数据中心和机器人产业延伸，构建完整AI产业生态。 这一战略同样受到中国高度关注。财经媒体《第一财经》评价称，韩国正把未来二三十年的国运押到AI上，这也将使得全球AI基建竞赛进入更为激烈的新阶段。《澎湃新闻》则援引业内人士观点指出，韩国集中力量发展最具竞争优势的存储芯片产业，意在打造AI时代的“油田”。《环球时报》则强调，韩国半导体产业的发展仍高度依赖国际市场需求，特别是与中国制造业供应链保持着紧密联系，未来区域产业协作仍具有重要意义。 中国既是韩国最大的贸易伙伴，也是韩国半导体出口的重要市场。近年来，随着中国不断提升存储芯片自主研发能力，韩国企业正面临来自中国长鑫存储等企业以及美国、日本竞争对手的多重挑战。在此背景下，韩国加快扩张先进产能，既是巩固技术领先优势的主动布局，也体现出其对全球半导体竞争格局变化的战略回应。 不过，这项宏大的投资计划仍面临现实考验。建设尖端先进晶圆需要大量的电力和水资源、先进的物流体系、深厚的供应商网络以及高技能劳动力，西南地区相关配套仍需持续完善。如此大规模投资能否获得与AI市场增长相匹配的需求支撑，也存在一定不确定性。 尽管如此，从全球科技竞争趋势来看，韩国此次以前所未有的力度布局西南半导体基地，已经不仅是一项区域发展工程，更是一场围绕人工智能时代产业主导权展开的国家战略。随着全球主要经济体纷纷加码AI和半导体投资，新一轮产业竞争正在从企业之间的竞争，逐步演变为国家创新体系和产业生态之间的竞争，而韩国此次赌上国运，正是这一趋势的集中体现。

韩国政府于29日在青瓦台迎宾馆举行的“大韩民国大飞跃三大超级工程国民报告会”上，公布一项涵盖全国多个地区的超大型产业投资计划。三星与SK集团未来十年计划投资2000万亿韩元（约合人民币8.8万亿元），重点布局半导体、人工智能（AI）数据中心和物理人工智能（Physical AI）等核心领域。 韩国总统李在明在国民报告会上表示，将把执政第二年的今年打造成为“任何国家都无法替代的韩国”的新起点，并强调，建设全球领先的尖端产业强国是当前最核心的国家任务。 李在明提出，将半导体、AI数据中心和物理人工智能作为推动韩国经济发展的“三大轴心”，并强调“唯有抢速度，才能赢得未来”。他表示，为应对全球半导体需求快速增长，韩国将在现有龙仁、平泽半导体产业基地基础上，新建具备电力、供水和土地等基础设施条件的生产基地，同时将在全国布局AI数据中心，构建推动产业创新的良性循环体系。 李在明还指出，国家均衡发展是韩国未来的核心生存战略。政府将依托湖南地区（全罗道）等基础设施较为完善的区域推进大规模产业投资，并通过完善基础设施、提供税收优惠等措施支持企业扩大投资。此外，政府还将设立专门机构，统筹推进三大超级工程建设。 当天，韩国政府正式公布“三大超级工程”投资计划，涵盖半导体、AI数据中心和物理人工智能三大领域。其中，半导体领域计划在西南地区投资800万亿韩元、忠清地区投资81万亿韩元，加快建设新一代半导体产业集群。 三星电子会长李在镕和SK集团会长崔泰源也在国民报告会上分别公布以AI和半导体为核心的中长期投资蓝图。李在镕表示，三星正考虑将光州作为下一座半导体产业园区候选地，原因是当地在电力、供水、人才储备及基础设施等方面具备优势，并有望获得更多政策支持。他指出，继器兴、华城、平泽和龙仁国家产业园之后，三星有必要提前布局新的半导体生产基地。 在高带宽存储器（HBM）领域，三星计划将最先进的封装产能集中布局于忠清地区。李在镕表示，HBM是AI训练和推理不可或缺的关键组件，其生产需要最先进的芯片堆叠和制造工艺，因此将重点投资天安、温阳等地的HBM生产基地。 除半导体外，三星还公布了其他产业投资计划。其中，庆尚北道龟尾将布局人形机器人等物理人工智能项目；三星SDI将继续以蔚山为中心投资全固态电池和电池储能系统（BESS）；三星重工将在庆尚南道巨济扩大下一代造船业务；三星电机将以釜山工厂为核心扩大高端封装基板投资；生物医药业务则将继续集中布局仁川松岛，打造全球最大的生物产业园区。 李在镕强调，只要企业、政府和地方政府共同努力，就一定能够打造“不可替代的韩国”。 崔泰源则公布SK集团未来10年的AI数据中心和半导体投资规划。他表示，未来10年，SK集团每年将在韩国国内投资100万亿韩元以上，加快建设AI数据中心，推动韩国从出口产品向出口“AI”转型，并培育国内AI产业生态。 根据规划，SK电讯（SK Telecom）将建设15GW规模的AI数据中心，首先在全国分阶段建设总规模5GW的数据中心，随后根据电力、土地和供水等条件进一步扩容至15GW。 半导体方面，SK海力士将大幅提前生产线建设计划。崔泰源表示，原计划于2045年完成的龙仁半导体集群建设将提前12年推进，并将提前投入约600万亿韩元扩建龙仁DRAM产能、约100万亿韩元扩大清州NAND闪存产能。

青州是韩国工业地图变化最快的城市之一。五城已成为半导体和电池产业的中心，而五松则已成为生物产业的圣地。如果再加上人工智能，青州将不仅仅是一个先进产业城市，而是有潜力跃升为韩国未来产业的心脏。 当选的李长燮青州市长提出了将这一可能性变为现实的核心承诺，包括建设AI安全特别市、引进5家大型先进企业、以及建设连接五松、五城和玉山的30万未来新城。他表示，将人工智能融入城市安全、行政、产业和城市开发的各个方面，以创造青州新的百年增长动力。 问题很明确。 青州能否在人工智能时代跃升为韩国未来产业的中心？ AI安全特别市，城市的首要变革 李长燮当选人的主要AI承诺是“AI安全特别市青州”。 他表示，将把灾难、治安和洪水应对体系整合到基于AI的平台中，扩大智能斑马线、智能安保灯和儿童保护系统等生活安全网络。 这不仅仅是增加监控摄像头的政策。 他的构想是通过实时分析城市数据，创建一个能够预测事故和提前识别风险的预测型安全城市。 人工智能能够预测火灾和洪水，分析交通流量，并提前识别犯罪风险区域。 城市不再是事故发生后的应对空间，而是一个由人工智能提前警示风险的空间。 青州是最早尝试这种变革的城市之一。 引进5家大型企业，构建AI产业生态 李长燮当选人提出了为青州的百年发展引进5家全球先进企业的目标。 为此，他表示将优先扩充工业园区供应、水源、电力和交通基础设施。 在人工智能时代，一家企业能够改变城市的未来。 半导体企业的进入将吸引AI企业，而AI企业的到来又会促进数据中心和研究机构的共同发展。 青州已经拥有五城半导体工业园区和五松生物集群的强大基础。 如果再引进AI企业，半导体、生物和AI结合的国内最大先进产业带将有可能形成。 人工智能时代城市竞争力的关键在于产业之间的融合。 五松、五城、玉山，成为AI未来新城 李长燮当选人的另一个核心承诺是建设连接五松、五城和玉山的30万未来新城。 他表示，将把该地区打造成产业、居住、教育、医疗和区域交通网络相结合的青州新增长轴。 未来新城不仅仅是建造公寓的城市。 它应当成为一个建立在AI基础上的交通系统、智能行政、能源管理和自动驾驶基础设施的智慧城市。 人工智能将根本改变城市的运营方式。 优化交通信号、减少能源使用、提高生活便利性。 青州的西北带将成为最具现实性地实现AI城市的空间。 半导体与生物，AI的结合成就未来产业 青州最大的竞争力在于其产业基础。 五城集中了半导体和电池产业，而五松则是生物和先进医疗产业的中心。 人工智能是同时能够创新这两大产业的技术。 半导体为人工智能提供“大脑”，而生物则利用人工智能开发新药。 工厂通过人工智能提高生产力，研究所则通过人工智能加快研究速度。 青州已经具备了未来产业的核心要素。 现在需要的是围绕人工智能连接各个产业。 李长燮当选人的产业战略最终也是朝这个方向发展的。 AI城市的竞争力在于人 AI城市的建设不仅仅依赖技术。 必须有人才、研究机构，并且要有青年人能够留在这里的环境。 青州是一个拥有中部大学、五松研究机构和工业园区的城市。 教育、研究和产业能够相互连接的结构是其一大优势。 李长燮当选人在交接委员会中强调以专家为中心的政策设计，并表示将把承诺具体化为可行的计划。 在人工智能时代，人才比工厂更重要。 青年人在这里创业、研究，企业投资的城市将最终占据未来。 朝着韩国未来产业中心的挑战 韩国有半导体城市，也有生物城市。 然而，能够同时拥有半导体、生物和人工智能的城市并不多。 青州是少数几个具备这种潜力的城市之一。 AI安全特别市、引进大型企业、建设未来新城看似是各自独立的项目，但如果将它们连接起来，就形成了一个基于AI的未来产业城市的宏伟蓝图。 李长燮当选人所说的“百年发展”最终也在于此。 不是依赖单一产业的城市，而是围绕人工智能共同发展的多个先进产业的城市。 李长燮当选人的AI战略可以总结为四个方面。 建设AI安全特别市、引进大型企业、建设五松、五城和玉山的未来新城，以及半导体和生物中心的先进产业升级。 在人工智能时代，城市也开始新的竞争。 仅有半导体或生物的城市都不够。 围绕人工智能连接产业、城市、行政和安全的城市将更有可能成为新的赢家。 青州现在正开始这一挑战。 李长燮青州市长当选人： 李长燮青州市长当选人曾担任青瓦台高级行政官、忠清北道政务副知事以及第21届国会议员，是一位政策专家。在第九届民选青州市长选举中，他提出了建设AI安全特别市、引进5家大型企业、建设五松、五城和玉山的30万未来新城等核心承诺，并成功当选。 他表示：“将经济和民生作为首要价值，创造青州的百年发展”，并将结合人工智能和先进产业的未来城市战略作为市政的核心愿景。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

中小企业正在消失。这不仅是简单的亏损倒闭，即便盈利且拥有技术的企业也在关闭。经营者老去却无继承人，即便想转让给第三方，也难觅合适的买家。韩国共同民主党提出的“企业继承特别法”正是基于这一现实。方向是对的，但措施是否充分仍需考量。首先要分析原因。将盈利企业的倒闭仅归因于“制度失败”过于简单。虽然第三方收购的税收优惠不足是障碍，但并非全部原因。许多中小制造企业面临低利润率、不稳定交易结构和内需依赖等限制。外部投资者对未来增长不明朗的企业持谨慎态度，这是市场的冷静判断。企业继承问题不仅是税收问题，更是产业生态问题。仅降低税收无法解决问题，必须同时创造盈利结构和成长市场。否则，税收优惠只是暂时的解决方案。尽管如此，企业继承特别法仍然必要。在家族继承困难的情况下，通过第三方收购维持企业是现实的选择。特别是从技术和人力维持的角度来看，兼并收购比倒闭更优。因此，必须推动类似家族继承的税收支持和简化程序。然而，这并非充分条件。借鉴国外案例时需更准确。德国中小企业的竞争力不仅在于“代际传承结构”，还基于长期投资、稳定交易关系和高技术竞争力。家族继承模式与第三方兼并收购模式运作方式不同。韩国不能简单模仿德国，需设计符合本国实际的继承模式。另一个难题是速度与保护的平衡。企业继承拖延越久，企业价值越低。因此，简化程序和加快交易重要，但同时需保护技术不被窃取。这两者相互冲突，解决方案是选择与集中。在初期阶段限制信息访问，只有在获得足够信任后才公开核心技术，需制度化分阶段交易结构。要同时兼顾速度与保护，需精细化设计而非简化程序。最重要的问题是收购后的管理。企业继承特别法的目标不仅是活跃交易，更是维持技术和就业。然而，私人投资者以盈利为目的，不能排除在获得税收优惠后收购企业，仅分离核心资产并裁员的可能性。为防止这种情况，必须有事后管理措施。明确规定一定时期的就业维持义务、限制核心技术的海外流出、分阶段税收优惠回收条件等。总之，企业继承特别法是必要的，但仅靠它不够。需将税收支持、程序改善、技术保护、事后管理设计为一个整体方案。同时，还需创造中小企业自我成长的市场环境。没有公平交易结构和稳定收益基础，仅强调继承如同无根之木。当前韩国经济表面上在支撑，但产业基础日益削弱。中小企业倒下，大企业也难以支撑。企业继承不仅是个别企业的问题，而是关乎整个产业的可持续性。政治界不能再拖延，但也不能仅靠仓促行事。方向正确，设计需更精细。企业的延续不仅是简单的继承，而是保护产业。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。