一只在被渔网困住时肩胛骨外露、食道受损的红海龟在经过七年的治疗后重返大海。在此期间，它接受了七次手术。经过长期的治疗和康复，这只海龟在被救助的济州海岸附近再次向大海出发。 水族馆于15日上午11时在济州西归浦市城山镇光治基海滩放生了红海龟‘幸运’。这距离它在2019年8月被救助已经过去了约七年两个月。 ‘幸运’首次被发现是在2019年8月27日。当时它被困在城山镇海岸的渔网中，左侧肱骨外露，右侧肩部肌肉和食道严重受损。接到海洋警察的请求后，水族馆的救助团队出动将‘幸运’救起并开始治疗。 ‘幸运’这个名字是因为它在危急状态下幸存下来而得名。救助后，治疗持续进行。它因血管破裂接受了紧急手术，随后又进行了食道缝合和肩部坏死组织及炎症的清除手术。 由于伤口愈合后又反复恶化，治疗时间也延长。治疗团队定期进行消毒，并结合负压治疗和外泌体冷却治疗来帮助伤口恢复。‘幸运’共接受了七次手术，最后一次手术在今年2月完成。 手术后，‘幸运’进行了野生适应训练。为了让在保护设施中生活了较长时间的‘幸运’减少对人类的依赖，适应自然环境，水族馆进行了减少与人接触、降低对食物供应信号反应的训练。同时观察它在深水中游泳或潜水的能力，以及对周围生物和环境变化的反应。 经过治疗和适应训练后，国家海洋生物资源馆于9月29日决定放生。放生地点选在‘幸运’首次被救助的城山镇海岸附近的光治基海滩。 当天，‘幸运’并没有被人手持着进入海水，而是被引导通过沙滩自行移动到海里。这是为了减少放生过程中的人类接触，尽量降低其压力。 红海龟是韩国海洋水产部指定的海洋保护生物。它被列入濒危野生动植物国际贸易公约（CITES）附录I，国际商业交易受到严格限制。国内也确认了红海龟的自然繁殖情况。 水族馆在济州、丽水、一山和光教等四个设施中进行海洋动物的救助、治疗和栖息地外保护活动。自2012年以来，已救助了包括海龟和海豚在内的11种约50只海洋生物，并在过去十年中将约300只人工繁殖的海龟放归自然。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国家基本统计的居民住房普查空白问题日益严重。根据去年的人口住房普查，未调查家庭数量超过35万户，是十年前的四倍。尽管非面对面应答比例下降，但访查人员的招聘也出现了问题。这引发了对国家基本统计代表性的担忧。人口住房普查是了解我国人口、家庭和住房规模及特征的重要调查，为政策制定、学术研究和企业管理提供基础数据。根据国民力量党议员金相勋办公室从国家数据处获得的资料，2025年人口住房普查未调查家庭数量为35万1000户。这比2020年的15万2000户增加了2.3倍，比2015年的8万8000户增加了4倍。随着未调查家庭的增加，人口住房普查的应答率也有所下降。去年应答率为92.2%，较2020年的96.3%下降了4.1个百分点，较2015年的97.6%下降了5.4个百分点。问题在于国家基本统计的样本代表性。2010年之前采用全面调查的方式，但自2015年起，现场调查转为对全部家庭的20%进行抽样调查。由于人口住房普查被用作政策制定、学术研究和企业管理的基础数据，应答率的下降直接影响到样本的代表性。调查方式的局限性是造成这一现象的原因之一。人口住房普查首先进行非面对面的调查，未应答的家庭则进行上门调查。互联网应答比例从2015年的48.6%下降到2020年的38.2%，再到去年的35.9%，十年内下降了12.7个百分点。因此，上门访查的比例从2015年的48.9%逐渐上升到2020年的52.3%，去年为52.5%。负责上门调查的人员招聘也出现了问题。国家数据处原计划为去年总调查招聘2万9911人，但实际招聘人数为2万9135人，缺口776人。其中，负责上门调查的外包调查员缺口为680人，占大部分。由于人员不足，部分地区的调查期限被延长。原定于去年11月18日结束的调查在全国8个市县继续进行。特别是京畿道平泽市和水原市权善区因调查员招聘不足，分别将调查期限延长至11月30日和23日。尽管政府为提高调查效率编制了预算，但仍被认为不够。2024年9月，统计局（现国家数据处）发布的2025年度预算案中，为人口住房普查编制了1158亿韩元的预算，计划通过利用移动二维码和设计互联网调查表等方式，尽量减少家庭上门调查。同时，还包括改善现场调查员工作环境的内容，如增加调查员的交通费和安全用品支持。在此背景下，关于统计可靠性的担忧声音也随之而来。金相勋议员指出：“11月底公布的去年的人口住房普查20%样本调查结果将面临未应答家庭的空白，国家数据处应首先分析应答率下降的原因。”他还表示：“应透明地向公众说明如何弥补这些空白。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

一名60多岁的男性因在盐场工作十年，剥削智力障碍者的工资超过9600万元，近日在二审中被判处实刑。 据联合新闻报道，光州地方法院刑事第二部（法官金钟锡）于14日对59岁的A某因涉嫌准诈骗、违反残疾人福利法等罪名的上诉案件，维持原判，判处其有期徒刑3年。 A某自2014年4月至2024年8月在全南新安郡的一处盐场内，雇佣智力障碍严重的B某（65岁），并剥削其超过9600万元的工资，因而被起诉。 与此案相关，A某的亲弟弟（58岁）及B某曾暂时居住的疗养院工作人员（63岁）也被一起起诉。他们被指控私自使用B某账户中的资金。在二审中，亲弟弟与一审相同，被判处有期徒刑10个月，缓刑2年；疗养院工作人员则被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。 B某长期遭受劳动剥削的事实是在2023年新安郡盐场地区进行的劳动状况全面调查中揭露的。 此前，A某因违反劳动基准法被处以300万元的罚款，并附带1年的缓刑。 当时，针对处罚轻于犯罪严重性的批评在去年的法院与检察院国政监督中也被提出。检察院解释称，因公诉时效临近，仅对违反劳动基准法的案件进行了单独起诉，而法院则表示根据适用的劳动基准法量刑标准作出判断。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

SK气体计划在未来三年内回购并注销总额为900亿韩元的自家股票。 SK气体于13日宣布，董事会已批准从2026年到2028年每年回购并注销300亿韩元的自家股票，作为中期股东回报计划。这是对现有股东回报政策的补充，旨在与股东分享公司创造的成果，并持续提升企业价值。 首批300亿韩元的股票将在董事会会议的次日，即14日通过信托合同开始回购，回购完成后将全部注销。剩余的600亿韩元将在2027年和2028年分别回购300亿韩元，并逐步注销。 此次股东回报计划的决定基于SK气体在业务组合多元化方面的成果和财务能力的提升。过去十年，SK气体不断增强液化石油气（LPG）业务的竞争力，并扩展至液化天然气（LNG）和发电领域，通过利用“选择性”创造业务间的协同效应，提升了盈利能力和财务能力。 SK气体选择了在三年内进行自家股票回购和注销的方式，而非一次性特别分红。通过持续的回购和注销，提升每股价值，并与股东持续分享未来的增长过程和成果。 SK气体相关人士表示：“此次决定是为了与股东分享过去创造的成果，并展示对未来增长和企业价值提升的信心。我们将在现有业务稳定现金流的基础上，积极投资于高成长的新业务，但如果投资机会不足，将继续扩大股东回报，保持平衡的资本分配。” SK气体将在14日的投资者日（Investor Day）上发布包括此次计划在内的增长战略、资本分配方向及中长期企业价值提升计划。 此外，SK气体根据2024至2026年的股东回报政策，计划每年向股东分红不低于合并基础下的经常性控股股东净利润的25%，并在中长期自有资本收益率（ROE）目标超过12%时，考虑额外的股东回报。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

美国的全球卡片支付巨头签证公司在美国运通和万事达卡之后，迈出了进入中国卡片支付市场的第一步。 中国中央银行人民银行在其官网上宣布，已批准签证卡在中国的法人“维思信息技术（北京）有限公司”设立银行卡清算支付机构的准备工作。 人民银行表示，此举是扩大中国金融市场开放的重要进展。 然而，此次批准并不意味着可以立即开始营业。签证公司需在未来一年内完成支付网络的建设等准备工作，并申请营业许可。随后，需通过人民银行和国家金融监督管理总局的审查，才能在中国开展人民币卡清算业务。 对签证公司而言，这是自2015年中国首次向外国企业开放卡片支付市场以来，时隔近十年迈过的第一道门槛。 签证首席执行官瑞安·麦克纳尼在当天的声明中表示，此次批准是签证长期以来推动进入中国市场努力的“重要进展”。他还表示：“签证在过去40多年中积极参与了中国动态支付市场的发展，将按照人民银行的规定，履行必要的程序以开始在中国的业务。” 目前，获得中国卡片支付业务许可的外资企业有美国运通和万事达卡。两家公司分别通过与中国企业的合资公司，于2020年和2023年获得正式许可。 签证的设立准备批准在美中经济合作的背景下也引人注目。根据中国商务部的消息，双方在上个月习近平主席访美前进行的贸易谈判中达成了金融服务领域的原则性协议，其中包括批准美国金融机构在中国设立本地法人申请的方案。 中国的卡片市场规模庞大。根据人民银行的数据，截至第二季度末，中国发行的银行卡总数为102亿7000万张，其中信用卡和信用·借记卡合计为6亿7700万张。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国食品、美妆及生物医药等主要消费品出口持续增长，逐渐成为新的出口增长动力。过去十年，相关产品出口规模扩大至原来的4倍以上，出口市场逐步由中国及中国香港向美国、欧洲等地区拓展，市场多元化趋势日益明显。 据大韩商工会议所13日发布的《韩国消费品出口十年趋势分析》报告，今年1月至8月，韩国食品、美妆及生物医药领域7类代表性产品出口总额达到155.9亿美元，为2016年同期37.4亿美元的4.2倍。同期，韩国整体出口规模扩大至原来的2.2倍。 从出口地区来看，美国和欧洲成为重要增长市场。过去十年，韩国相关消费品对美出口额由2.3亿美元增至27.4亿美元，扩大至原来的11.9倍；对欧洲出口额由4.9亿美元增至53.6亿美元，扩大至11倍。同期，对中国及中国香港出口仅扩大至1.2倍。 分行业来看，美妆产品出口市场多元化趋势最为明显。中国及中国香港在韩国相关美妆产品出口中的占比由2016年的74.2%降至今年的约20%，同期对美国和欧洲出口分别扩大至原来的15.3倍和43.9倍。食品领域，美国自2020年起超越中国，成为韩国方便面、调味海苔及零食三类产品合计出口额最大的目的地。生物医药领域则以欧洲市场为主要增长动力，其出口占比由32.3%升至57.1%。 从企业规模来看，中小及中坚企业成为食品和美妆产品出口的主要力量，今年前8个月出口占比分别达到93.1%和91.3%。相比之下，生物医药出口仍以大型企业为主，占比达到72.8%。 大韩商工会议所经济研究负责人李时昱表示，未来应根据不同国家的市场环境制定差异化出口策略，加强对中小及中坚企业的海外销售渠道和物流支持。同时，应分析食品和美妆产品对华出口增长放缓的原因，探索促进出口的有效措施。

韩国被视为半导体强国，人工智能、数据中心、电池、能源网络、机器人和航天产业被认为是未来的增长动力。自主研发的KF-21战斗机也成为韩国先进制造业的新象征。然而，这一切的前提是：所有这些高科技产业都离不开必要的矿物资源。 即使拥有再先进的半导体和电池技术，如果无法稳定地获取原材料，产业的发展也会受到限制。每架战斗机中都包含大量金属和特殊材料。随着人工智能的普及，数据中心和电力网络的需求增加，铜的需求量也随之激增。电动车和储能设备则需要锂、镍、石墨等材料。高科技产业的竞争不仅是技术竞争，更是围绕材料和矿物的供应链竞争。 从这个角度重新审视世界地图，中南美的地位显得尤为重要。智利和秘鲁是全球著名的铜生产国，而智利和阿根廷则是主要的锂生产国。巴西等多个国家也富含铌、石墨和稀土等战略矿物。虽然在地理上与韩国相距遥远，但从未来产业和经济安全的角度来看，这并不是一个遥远的地区。 我在中南美工作多年，见证了该地区的潜力以及韩国与中南美关系的局限性。在供应链竞争加剧的当下，我们的视角与过去相比有何不同？我们是否仍然将中南美视为遥远的市场或开发合作的对象，或者仅仅在总统出访时派遣经济代表团前往？如果我们将半导体、人工智能和高端防务视为国家战略产业，那么同样拥有支撑这些产业所需矿物和能源的中南美，也应从国家战略的角度来审视。 资源外交究竟是什么？ 我们的政府也不断强调核心矿物的获取、供应链的多元化以及资源外交的重要性。我对此完全赞同。然而，随着对相关资料的深入研究，出现了一个根本性的问题：我们所说的“资源外交”究竟意味着什么？ 是通过首脑会议讨论矿物合作并签署谅解备忘录吗？是通过长期合同购买所需矿物吗？还是投资矿山、获取生产权，并参与冶炼、精炼和物流的供应链？如果这些不明确，那么“核心矿物的获取”和“供应链的多元化”就只能停留在口号上。 要做好资源外交，首先需要理解矿物产业的生态系统。地底下有矿物并不意味着可以立即投入半导体或电池工厂。铜需要先开采矿石，经过选矿制成铜精矿，然后经过冶炼和精炼，最终成为电解铜等工业材料。锂也需要从盐水或矿石中提取，经过精炼和加工，而稀土则需要经过复杂的过程分离和高纯度精炼所需元素。 因此，获取矿山与实际能够用于工业的矿物获取并不是同一个问题。谁拥有和开发矿山，生产的矿物流向何处，谁负责冶炼和精炼，以及电力、水源、铁路、港口和物流由谁提供，都是了解供应链实质所必需的。 中国不是在开矿，而是在修路 回顾中国在过去几十年中在中南美的作为，这一结构愈加清晰。中国不仅获取了海外矿山的股份，还长期购买生产物，并在国内建立了大规模的冶炼、精炼和材料产业。秘鲁的大型铜矿拉斯班巴斯由中国财团拥有，而托罗莫乔矿则由中国国有企业中国铝业公司开发和运营。中国的首钢在秘鲁的马尔科纳铁矿长期运营，且参与了香凯港的建设，建立了连接南美与亚洲的新物流枢纽。 更值得关注的是矿山之后的情况。智利在2025年将占全球铜精矿生产的约23%。同年，智利铜生产中精矿的比例约为64%，而出口的铜精矿中约三分之二流向中国。相比之下，智利在全球电解铜生产中仅占约4.3%，而国内冶炼设施的开工率也仅为60%。秘鲁的铜出口中约70%流向中国。矿山位于南美，但从那里提取的大量矿物却与中国的产业生态系统相连接。 在稀土方面，这一问题更加明显。即使获得矿山，如果没有分离和精炼的能力，就不得不依赖其他国家的核心中间环节。中国的优势不仅在于拥有大量矿山，更在于经过数十年建立了从矿山到精矿、冶炼、精炼、材料和制造业、物流的完整路径。 因此，“去中国化”并非易事。单纯宣布不购买中国矿物并不会自动形成新的供应链。如果没有中国的参与，谁会为矿山开发提供长期资本，谁会购买生产物？如果希望减少对中国的依赖，首先要回答的是我们能承担中国所扮演的哪些角色。 资源外交，韩国该如何应对 韩国企业通过长期购买合同（即“购销协议”）等方式获取所需原料。矿山开发需要巨额资本和漫长的时间，同时面临地质、价格、环境和社区风险，因此这是合理的方法。然而，矿物并不是可以在市场上随意购买的普通商品。主要矿山生产物的相当一部分已经通过长期合同确定了销售对象。最终，重要的不是简单的购买能力，而是能够长期接触所需矿物的稳定供应链。与资源拥有国政府建立良好关系并不意味着矿物会自动获得。政府决定矿业权、开发许可、税收和环境法规，但实际的矿山开发、生产和销售则深受全球矿业公司和私营企业的影响。 这并不是说要像过去那样无条件收购海外矿山。“资源外交”这个词背后，伴随着过去海外资源开发所留下的巨大损失的记忆。墨西哥的博雷奥矿就是一个警示，显示了我们为何需要谨慎。韩国矿业公团在该项目上投资超过3万亿韩元，但损失不断累积，最终在2025年11月几乎没有回收资金的情况下出售了全部股份和债券。国家层面需要矿物与个别矿山项目的经济性是完全不同的问题。必须彻底评估储量、品位、开发成本、加工技术、基础设施、运营能力和价格波动风险。紧迫性与草率是不同的。 针对不同矿物的战略也应有所不同。对于市场采购和长期合同已经有足够矿物的情况，可能需要结合购销协议和股权投资。对于与半导体、电池、电力网络和国防等核心产业直接相关且供应国有限的矿物，则需要考虑矿山股权、开发参与、生产物收购权以及国内外冶炼和精炼能力等。 同时，也要关注中南美的立场。智利和秘鲁希望的不仅仅是开采更多矿物并出口给外国。他们希望在国内扩大加工和产业化，以留住更多的附加值和就业机会。如果我们需要矿物，相关国家也需要产业发展。将两者的利益连接起来，才是真正的资源外交。 智利已经具备了铜冶炼、精炼和电解铜生产的基础，以及锂的提取、精炼和加工产业。因此，可以考虑在设备现代化、生产力和能源效率提升，以及电线、电缆、铜箔、电力设备和电池材料产业方面进行合作。 并不一定要从一开始就直接开发矿山或投资大型冶炼设施。国内技术初创企业N2E正在与智利的全球锂生产企业SQM（现为Nova Andino Litio SpA）合作，引入促进锂盐水自然蒸发的面板（SMP），并与铜矿Minera Los Mantos合作，推动国内产品的供应，如检测管理物联网系统和高强度管道（IPVC）。这表明，即使是规模不大的初创企业，只要拥有竞争力的技术，持续开拓当地市场，也有可能进入全球矿业公司的供应链。 韩国有不少企业在矿山的生产、安全、能源、环境、自动化和检测等方面拥有技术。这些企业可以通过提供技术、设备和服务，开始与当地矿业公司建立网络，理解产业结构。小规模的技术合作可以发展为长期合同和共同项目，随后扩展到投资和购销协议。资源外交并不一定要从收购矿山开始，而是要首先进入矿山生态系统。 是时候重新审视中南美外交了 最近，随着总统对巴西、智利、阿根廷的访问以及对墨西哥的国宾访问，扩大与中南美的核心矿物供应链合作的框架已初步建立。与智利签署了矿产资源伙伴关系谅解备忘录，与阿根廷建立了锂等核心矿物的勘探、开采和投资合作机制。与巴西则提出了包括稀土在内的开采及中下游加工和创造附加值的合作方向。与墨西哥也签署了经济、产业和资源合作倡议，并决定设立两国政府间矿产资源合作联合委员会。 如果说首脑外交打开了大门，那么实际的商业活动必须通过这扇门进入。需要明确的是，哪些矿物、需要多少、从哪个国家的矿山获取、谁来投资、谁来购买、如何连接冶炼、精炼和金融、物流等，所有这些都必须转化为具体的项目。 这不仅需要政府的努力，还需要使用矿物的企业和金融机构的共同参与。在此背后，必须有了解中南美矿山、企业、矿业政策和法律制度的人，能够将冶炼、精炼、国际金融、合同、环境、社区、物流和当地语言等因素结合起来。如果没有针对矿物的优先级排序、需求企业、金融机构和公共机构共同参与项目的协商机制，以及中南美专业人才的培养体系，资源外交就只能在每次首脑会议和经济代表团经过时回到起点。 中国在数十年间将矿山投资、长期采购、冶炼、精炼、材料产业和物流网络连接起来。我们无法在一夜之间替代这一结构。现在是时候明确未来韩国工业所需的矿物是什么，在哪里、以何种方式获取，以及我们将直接参与供应链的哪些部分，一步步找到答案。 十年后，我们手中应留下的，不是首脑会议的照片和另一份谅解备忘录，而是实际的矿物和稳定的供应合同、技术和基础设施、与当地企业的网络，以及持续发展的专业人才。中南美不再是遥远的资源大国，而是需要与韩国共同设计未来产业和经济安全的战略伙伴。资源外交就是为矿物从地下走向我们的产业铺设道路。现在是时候真正开始修建这条道路了。 作者主要经历 △中南美专业外交官 △秘鲁特鲁希略国立大学名誉教授 △哥伦比亚Dentons Cardenas & Cardenas律师事务所高级顾问※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”

为了让在健康保险中没有住院和手术记录的投保人能够享受保险费优惠，‘无事故合同转换’的申请流程将被简化。投保人只需表达转换意愿，保险公司将核实事故记录等信息，并适用最有利的优惠条件。 金融监督院于5日宣布，已对健康保险无事故合同转换制度进行了以投保人为中心的改进。 该制度是在投保人加入附加该功能的健康保险后，如果在一定期限内没有住院或手术等情况，便可在保持保障的同时降低保险费。目前，9家财产保险公司和9家人寿保险公司正在运营这一制度。一名加入某保险公司简易保险的40岁男性在无事故一年时可享受6.5%的优惠，十年无事故时可享受45.9%的优惠。不同产品的优惠率和条件各不相同。 然而，截至今年5月底，附加该制度的合同中，有1081万件合同中，超过一年后适用优惠的合同仅为116万件，适用率为17.6%。金融监督院认为，实际符合优惠条件的合同数量远高于此。 此前，一些保险公司仅通过每年一次的短信通知或通过分支机构和设计师进行申请，导致投保人需自行选择无事故期限和转换类型，可能会适用低于应得优惠的折扣。 未来，保险公司将增加通知次数，并多样化通知方式，包括电话和邮寄。通知中将明确优惠前后的保险费和合同类型。投保人还可以通过手机和电话申请，并通过通知中提供的电话号码进行申请和审核。 一旦确认投保人的转换意愿，保险公司将核实事故记录和告知内容，适用最有利的转换类型。业务流程将立即改善，计算机系统和保险条款的整理将在明年1月之前完成。 不过，优惠仅在申请转换后适用，不可追溯。根据条款，必须在转换可能的期限内申请，如未如实告知住院、手术等事故情况，转换将被视为无效，已享受的保险费需返还。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了确保未来的增长动力，韩国政府计划在明年对7大SEED项目投入约4万亿韩元，并在未来五年内在国家研发（R&D）方面投资超过200万亿韩元。政府将加强从研发到知识产权（IP）获取、实证和商业化的联动，并加快利用人工智能（AI）进行研发创新的步伐。 韩国科学技术信息通信部（科信部）于30日在首尔政府大楼召开第13届科技部长会议，讨论了确保未来增长动力和研发创新的方案。 裴景勋副总理兼科信部长强调：“最近有声音认为需要调控AI的发展速度，针对先进AI风险的国际合作讨论也在积极进行。但现在韩国所需要的不是速度调控，而是‘速度责任’。” 他进一步指出：“未来，拥有前沿AI能力的国家与没有能力的国家之间的差距，将不仅是技术差距，还将影响国家的未来竞争力。我们必须建设一个既快速又安全的AI国家，这是韩国的必经之路。” 会议上审议并通过了以下内容：△未来增长动力7大SEED项目的推进计划 △基于知识产权的R&D-IP-商业化创新支持方案 △不可替代的R&D创新基础强化战略 △K-文创战略路线图等。 政府将在7大SEED项目中投入约4万亿韩元，扩大政府与企业共同投资的风险分担型研发，利用国民成长基金、科技创新基金、母基金等支持深科技企业的成长。 研发投资也将得到扩大。根据《国家R&D中长期投资战略（2026-2030年）》，政府将在未来五年内投入超过200万亿韩元。7大SEED等核心领域将从研究初期就加强实证和商业化的联动，并强化多部门合作。 政府还将为大学引入机构级研究经费支持的新项目，采用区块资金方式。支持全职研究员和设备支持人员的扩充，并扩大大学研究设备的共同使用和开放。 为了提高国家R&D成果的商业化，政府还将推进知识产权（IP）战略。从物理AI开始，构建国家战略技术专利战略图，并将专利信息作为AI学习数据进行利用。同时，支持获得核心IP和物理AI等未来领域的标准专利。 政府还将全面推进解决7大SEED和3大超级项目技术难题的‘K-文创’。未来十年，政府将制定任务导向的R&D和实证计划及里程碑，并计划将超级计算机6号的约8000块GPU中的一部分专门分配给K-文创。还将推进任务导向的特化AI代理开发和研究院数据的AI学习转化。 裴副总理表示：“一年前，科学技术和AI领域的副总理体制的成立是为了整合国家整体的能力，提高核心领域的竞争力，确保未来的战略资产。通过科技部长会议，我们将通过部门间的协调与合作，提高政策的执行力。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。