韩国首个对美战略投资项目将推动总投资额达223亿美元的美国德克萨斯州恩西纳尔天然气联合循环发电厂的建设。韩美两国将建立合作框架，建设包括韩国型核电站APR1400在内的8座大型核电站，并开始审查阿拉斯加液化天然气（LNG）开发项目。 ◆223亿美元德克萨斯天然气发电首个项目……目标2029年商业运营 产业通商部于1日发布了包含上述内容的韩美战略投资项目推进计划。这是自去年11月签署总额3500亿美元的韩美战略投资谅解备忘录（MOU）约11个月后的进展。 首个项目“星际计划”将在德克萨斯恩西纳尔地区建设和运营一座装机容量为6.5GW的天然气联合循环发电厂。生产的电力将直接供应给附近的人工智能（AI）数据中心，计划于2029年开始第一阶段商业运营，2032年全面投入使用。 美国房地产开发公司Related Companies和发电运营商NextEra Energy将主导该项目。天然气供应商Lewis Energy Group将提供场地、天然气和水等相关基础设施。 尽管政府承认项目初期存在不确定性，但综合考虑参与企业的业务能力、德克萨斯地区电力需求的增长和预期电价，认为项目具有商业合理性。政府还决定扩大国内企业在发电设备供应、设计、施工及长期运营维护等各个环节的参与机会。 金正官部长在上月22日的预先简报中表示：“全球知名企业参与项目合作，德克萨斯州电力市场预计在2025年至2030年间年均增长13.6%，商业合理性所需的合理电价在类似项目的电价范围内。”他还提到：“我们将利用信息权和政府间协商等手段，做好后续管理。” 关键在于电力购买协议（PPA）。目前尚未找到德克萨斯发电厂的需求方。对此，金部长表示：“数据中心的需求非常大，电力供应商处于有利地位，如何获得更高的电价需要进行谈判。我们将与提供有利条件的需求方进行PPA相关的洽谈，而不是急于求成。” ◆推进2座APR1400和6座AP1000……最大投资额达1200亿美元 后续核电项目“动力计划”是韩美核电框架，计划在美国建设2座韩国水力电力公司的APR1400和6座西屋公司的AP1000。韩美两国政府、韩国电力公司、韩国水力电力公司和西屋公司将参与其中。 用于建设8座核电站的资金最高可达1200亿美元，其中包括约1000亿美元的建设费用和200亿美元的预备费用。即使未实际使用，预备费用也将计入对美战略投资的执行金额。每座核电站的费用即使超过300亿美元，韩美战略投资基金也不会额外承担。 双方还协商在年底前先支付最多100亿美元，以确保制造周期较长的反应堆容器和蒸汽发生器等主要设备的供应。但这将以商业合理性审查和国会报告等国内法律要求的满足为前提。韩国企业收购西屋股份的计划也在推进，具体条件将通过后续企业间的谈判确定。 金部长解释称，此次框架并不意味着个别核电项目的推进已确定。未来在明确场地、项目结构和建设时间表后，将对每个项目进行商业合理性审查，并经过国会程序后决定最终推进与否。 西屋的股份投资也在推进中。金部长表示：“最终数字需要协商，但考虑在5%至10%之间。”他补充道：“核电框架是韩美间核电合作的总体安排，未来在明确场地、项目结构和建设时间等具体事项后，将经过商业合理性审查和国会程序，决定个别项目的最终推进。” ◆开始审查阿拉斯加LNG项目……中东风险凸显战略价值 阿拉斯加LNG开发项目“北方计划”是建设将北部地区天然气运输至南部的管道和出口用LNG终端的项目。两国将首先启动项目审查，并在满足商业合理性和国内法律要求的情况下判断是否推进。 如果项目推进，美国将对钢铁等相关设备给予关税减免优惠，并保证经济条件下的长期LNG采购合同。韩国也将获得对该项目生产的LNG的优先接入权。 关键在于阿拉斯加LNG开发项目的商业合理性。金部长在对美投资项目讨论初期曾强调该项目的不确定性。但他指出，近期中东战争等情况使得局势发生了变化。 金部长表示：“霍尔木兹海峡的通航变得困难，卡塔尔的LNG无法进入，马六甲海峡、台湾海峡等也存在不确定性。”他强调：“我们认为有必要审查战略部分，将考虑许可延迟、劳动力、天气、技术等多种问题。” ◆在本金回收之前韩美收益5:5……投资安全装置也加强 为投资回收设立了共同安全装置。所有项目的投资和收益将在一个统一的投资目的公司（I-SPV）中整合管理，直到韩国回收整体项目的投资本金为止，所有个别项目的韩美收益分配比例将维持在5:5。因此，韩国和美国的分配比例转变为1:9的时间将推迟至整体本金回收之后。 年限为200亿美元，总投资限额为2000亿美元的投资上限已在具有法律约束力的运营合同中明确。如果判断项目的商业性受到损害，可以通过政府间协商讨论项目计划、预算、收益分配比例的调整等。项目范围的重大变更或股份发行、转让等重大事项也需获得韩国方面的同意。 特别需要指出的是，这并非单纯的韩美关税谈判的后续措施。核电就是一个典型的例子。如果韩国型核电在核电发源国美国得到引入，将有助于后续核电出口。 金部长表示：“由于涉及到国民的宝贵血税，我们将始终坚持以国家利益为优先，仅投资于商业上合理的项目。”他表示：“韩美战略投资将形成促进我们企业成长和竞争力提升的良性循环。”

政府决定将德克萨斯州的综合热电厂作为对美投资的首个项目，资金筹集和外汇管理成为当前的主要任务。尽管政府认为该项目的商业合理性已得到确认，但在长期投资回收之外，短期内需要筹集美元并进行汇款的压力也随之而来。 政府于22日向国会财政经济委员会和产业通商资源中小企业委员会报告了德克萨斯州综合热电厂的投资计划和谈判进展情况。 随着对美投资首个项目的确定，月底资金执行的可能性被提及。此前集中讨论的项目选择和盈利性审查，现已扩展到实际缴纳规模、时间及资金筹集方式。 国民力量党财政经济委员会的干事裴俊英在报告后对记者表示：“到9月底必须汇款相当金额的投资款”，并表示将对后续措施进行国会层面的验证。 然而，具体的汇款金额和时间尚未公开。共同民主党财政经济委员会的干事吴基亨在被问及汇款金额时表示，由于与美国的谈判正在进行中，无法回答。对于正式公布的时间，他也表示“日程本身存在变数”，未作进一步说明。 政府报告的德克萨斯州综合热电厂投资规模为232亿美元。政府预计在20年内可回收430亿至450亿美元，认为该项目具有商业合理性。 在韩美战略投资中，年度对美投资的资金执行上限为200亿美元。根据项目进展，资金将分期缴纳，这并不意味着首个项目的全部投资款会在今年一次性流出或每年都将上限金额全部汇出。 因此，外汇市场受到的影响将根据实际执行时间和美元筹集方式而有所不同。利用已获得的外汇资产与在国内市场将韩元兑换为美元的情况，对外汇供需的影响是不同的。这也是为何不能将整个项目规模视为当前国内美元购入需求的原因。 尽管如此，利用现有外汇资产并不意味着负担会消失。由于长期投资将资金锁定，必须同时考虑应对其他外汇需求的流动性和资产运用能力。如果通过发行债券筹集资金，利率、到期和利息支付所需的资金也将成为负担因素。 制度上已设立了筹资手段。根据国会预算政策处的说法，可以利用韩美战略投资基金的对美投资账户，由韩国银行和外汇平衡基金委托的外汇资产进行筹集。也可以发行韩美战略投资债券，但政府若要保证债券本金和利息的偿还，需事先获得国会的同意。 发电厂建设与运营收益之间的时间差也是管理的对象。政府所提出的20年内回收预期金额是长期展望，需单独考虑何时能获得用于初期缴纳和筹资成本的现金。如果工程延误或收益产生的时间推迟，也需要考虑资金运用。 若后续项目增加，仍需在年度汇款上限内调整各项目的执行时间。特定时期的缴纳集中与其他外汇需求重叠，可能会影响外汇市场的负担。因此，必须在首个项目的盈利性审查与整体投资日程及外汇流动性管理之间进行协调。 国会也强调了项目选择后的检查必要性。吴议员表示：“由于项目处于初期阶段，需要持续的后续管理和严格的监测”，并请求将确保国家利益的常务委员会成员的担忧充分传达给与美国的协商过程中。

韩美之间2000亿美元规模的战略对美投资谈判正在经历最后的波折。原定于本月中旬公布的首个投资项目宣布被推迟，投资资金的回收和损失防范等“商业合理性”成为最终协议的变数。 21日，相关部门和政治界人士透露，国会将于22日接收政府关于对美投资的非公开报告。财政经济部和产业通商部将分别向财政经济规划委员会和产业通商资源中小企业委员会报告谈判进展情况。 此前，政府内部曾考虑在17日向国会报告对美投资项目后，次日签署韩美之间的谅解备忘录（MOU）。然而，由于与美国的具体投资条件协商尚未结束，国会报告和项目宣布的时间均被推迟。 首个项目被广泛提及的是在美国德克萨斯州恩西纳尔建设一座规模超过6GW的燃气复合循环发电厂。总投资额约为223亿美元。后续项目候选包括在美国建设大型核电站、投资西屋电气股份以及阿拉斯加液化天然气（LNG）开发等。 最后阶段的谈判中，最大变数在于如何确保“商业合理性”。李在明总统在18日的记者会上表示：“几乎达成一致，但我看到的内容有些难以同意，因此正在重新讨论。”他强调：“我们正在激烈争论和协商，以确保项目对韩美两国的国益有利。” 这意味着，投资规模或政治外交的必要性必须建立在能够实际回收投资资金的项目结构之上。因此，政府正致力于在协议中反映各种能够保证投资回收的安全措施。 德克萨斯复合循环发电厂的稳定电力销售需要长期电力购买协议（PPA）和韩国企业的参与，这些都是关键问题。如果无法确保长期购买发电厂生产的电力的优质需求方，将难以保障数十年的现金流。 西屋电气的股份投资情况也较为复杂。韩国方面要求获得约20%的股份及董事会参与等实质性表决权，而美国方面则倾向于参与5%至10%无表决权的少数股份，双方存在明显分歧。 能够共同管理多个投资项目盈亏的所谓“伞式特殊目的公司”（SPC）也是争论的焦点。韩国方面希望在某个项目表现不佳时，能够利用其他项目产生的收益来回收投资资金，而美国方面对部分条件表示难以接受。 特别是作为首个项目的德克萨斯复合循环发电厂，未来可能成为对美投资的基准。由于需要投入大规模资金，能否在长期内稳定回收投资本金和收益至关重要。收益前景受长期电力销售价格、人工智能数据中心等电力需求、金融成本等因素影响，因此确保PPA和各种保障措施的落实显得尤为重要。 政府还在与美国协调，排除一些商业合理性不足的候选项目。路易斯安那州LNG出口终端、碳捕集项目、使用后核燃料回收项目等可能会被排除在此次协议之外。 最终，未来谈判的焦点将集中在2000亿美元的投资总额本身之上，确保能够稳定回收本金的结构以及保障韩国企业的实际参与程度。 如果韩美在安全措施上找到共识，恩西纳尔发电厂将作为起点，后续核电等项目将逐步具体化。反之，围绕“商业合理性”的分歧持续存在，可能导致对美投资的宣布进一步推迟。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。