李素英中小企业部部长在16日表示：“我们已选定中小企业和创业公司可以活跃的四大产业领域，其中之一是制药和生物技术。”她还提到：“我们将重点关注这些领域，并计划成立一个组织来发掘中小企业部的角色。”在当天于清州的先进再生生物全球创新监管自由特区参与企业Organoid Science举行的座谈会上，李部长指出：“消除阻碍企业发展的监管，比研发（R&D）或金融支持更为有效。我们将完善制度，确保通过监管自由特区的实证研究能够带来实质性的监管改善。”她进一步表示：“监管自由特区和监管沙盒制度不仅要帮助实证研究，还应高效地进行监管整顿，中小企业部应在这一方面发挥作用。”全球创新监管自由特区是为在国内因监管而面临业务推进困难的新兴产业企业提供监管特例，并支持海外实证和认证的制度。与一般监管自由特区不同，该特区支持海外现场实证和共同研发，并利用海外实证结果改善国内监管。位于清州的先进再生生物全球创新监管自由特区覆盖面积为941平方公里，参与机构包括35家先进生物创业公司和医院，参与时间为2024年6月至2028年5月。特区内将开展先进再生生物海外实证中心运营及商业化支持、国内实证支持以及先进再生生物产业生态系统建设等项目。先进再生生物是融合细胞治疗、基因治疗和组织工程治疗等创新技术，用于再生和恢复人体结构与功能，或治疗和预防疾病的治疗技术。通过监管特例，允许设立和运营用于先进再生医疗临床研究的清州自审委员会。今年8月，清州审议委员会审议的自体血液淋巴细胞研究获得中央批准，成为首个此类案例。Organoid的代表尤钟满表示：“在临床研究领域，需要合理化中高风险研究的进入条件，并明确研究后的治疗应用路径。”他指出了推动先进再生生物全球创新监管自由特区发展的必要部分。此外，座谈会的与会者建议增加对生物企业海外扩展的资金支持和监管改善。Organoid的代表吴相勋强调：“生物企业要生存，进入全球市场是必需的。然而，在这一过程中，海外扩展需要巨额费用，因此政府应扩大支持，以克服商业化前的资金困难。”他还建议，与日本制药公司合作取得成果的生物企业，可以通过技术担保进行投资，并请求相关部门解决企业面临的监管问题，以便顺利推进特区项目。

根据最新数据显示，来韩国的外国患者中超过90%集中在首都圈，这引发了对医疗旅游这一高附加值产业需求向地区分散的必要性讨论。 在14日的国会文化体育观光委员会国政审查中，正年旭国民力量议员指出，外国医疗旅游客的极端集中现象，并呼吁国家层面积极支持区域医疗旅游特区的活跃发展。 根据正议员提供的韩国旅游公社资料，医疗旅游是一个高收益的核心领域。医疗旅游客人均消费约为673万韩元，是普通游客（约178万韩元）的3.8倍。医疗旅游客的平均停留时间为7.2天，明显长于普通游客的6.5天。 特别是从2023年到2025年，来韩国的外国游客在住宿（439.1美元降至361.0美元）、餐饮（251.4美元降至209.0美元）和购物（453.3美元降至422.6美元）方面的支出均有所减少，但医疗和健康检查费用却从46.8美元增加到61.2美元，增长了30.8%。 尽管医疗旅游是高附加值产业，但其吸引的外国患者却严重集中在首都圈。到2025年，外国患者中有87.2%（175万5002人）集中在首尔，首都圈的整体比例达到了91.2%。前五个省市（首尔、釜山、京畿道、济州、仁川）占据了97.3%的市场，而其余12个非首都圈省市的吸引人数总和仅为2.7%（5万3345人）。 在这种不平衡的情况下，釜山表现突出。去年，釜山吸引了75979名外国患者，比前一年增长了151.5%，位列全国第二。 正议员表示：“这是釜山市投入2400万韩元自筹资金的努力成果。”他指出：“韩国旅游公社在支持地方政府项目方面几乎没有作为，应该在医疗旅游区域分散方面采取政策行动。” 他进一步强调：“单纯增加游客数量的时代已经过去，留住游客、消费并促使他们再次光临才是旅游政策的核心。”他认为医疗旅游可以成为解决方案，但目前仍然集中在首都圈的少数医院。需要具体的解决方案，如区域医疗旅游特区。 对此，韩国旅游公社社长朴成赫表示：“我们正在努力将集中在首尔的医疗旅游需求分散到地方，特别关注釜山。” 他补充道：“地方政府的努力是显而易见的，我们也在努力将邮轮乘客与西面医疗区的产品进行联动，确保乘客下船后能够自然前往西面进行治疗或手术。” 此外，他还提到正在推动邮轮船员也能享受医疗和美容服务的相关方案。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

中国广东省深圳，半个世纪前还是一个偏远的乡村小镇。如今，摩天大楼林立，全球信息技术（IT）企业以及电动车、 batteries、无人机企业汇聚于此，深圳已成为中国最具活力的城市之一。 然而，在1978年中国改革开放之前，深圳的面貌截然不同。当时的深圳是与香港接壤的小渔村。如今的深圳这座大城市形成之前，这里是宝安区的一部分，四处散布着农田、小村庄和渔村。 深圳紧邻香港。改革开放之前，香港对中国大陆的人来说，简直是“另一个世界”。经济上远比大陆富裕，是与外部世界连接的窗口。因此，许多人试图越过边界前往香港。特别是从1950年代到1970年代，深圳地区几乎是大陆人逃往香港的最后关口。 越过边界是一项冒着生命危险的事情。人们在夜间躲避铁丝网逃跑，或是渡海前往香港。许多人被抓住，甚至有些人失去了生命。如今被称为全球创新城市的深圳，曾有着“逃往香港的通道”的黑暗历史。当时，深圳的位置是社会主义中国与资本主义香港的交界线。 深圳的命运在1980年发生了改变。当时，中国最高领导人邓小平推动改革开放，选择这个落后的边缘地区作为中国的实验场。1980年8月26日，中国全国人民代表大会常务委员会将深圳指定为经济特区。深圳成为中国第一个经济特区，成为中国接受资本主义市场经济和技术、资本的“窗口”。 资本从香港涌入，企业和技术也随之而来。利用廉价劳动力和广阔土地，深圳迅速建立起玩具、纺织、电子产品等生产工厂。随着香港企业将生产基地迁至深圳，边界不再是“必须跨越的线”，而是“进行商业往来的道路”。 资金和人流不断涌入。1980年，深圳的国内生产总值（GDP）仅为2亿7000万人民币（约549亿元）。但到1990年，这一数字增长至171亿6700万人民币，经济规模在10年内扩大了约60倍。人口也从1980年的约33万激增至1990年的约168万，几乎形成了一座全新的城市。 全球企业也相继诞生。1987年，后来成为中国代表性企业的华为在深圳成立。当时，华为只是一个销售香港企业通信设备的小代理商，但通过投资研发，逐渐成长为通信设备企业，如今已发展为涵盖通信、半导体、人工智能、电动车、智能手机等领域的全球大企业。 1995年，王传福在深圳创办了电池公司比亚迪。起初，比亚迪并非汽车企业，而是专注于充电电池。随后，比亚迪通过生产手机电池等产品而发展，2003年进入汽车行业，现在已转型为电动车和电池的代表企业。 1998年，马化腾等人在深圳创办了腾讯。次年推出的QQ即时通讯软件成为中国互联网时代的象征。在曾经是渔村的深圳，出现了改变中国人在线生活的互联网企业。 2006年，一位往返于香港和深圳的年轻大学生弗兰克·王创立了大疆（DJI）。大疆从大学宿舍起步，创造了无人机这一新市场。公司自身也将深圳视为易于获取供应链、原材料和年轻技术人才的基础。目前，大疆已成为全球无人机行业的领军企业。 此外，平安保险、招商银行、顺丰、立讯精密、中兴通讯、传音等也是深圳的代表性企业。 2025年，深圳的GDP达到3万8731亿人民币，相当于1980年的约1万4345倍。深圳的GDP与奥地利、泰国、越南等国相当。深圳的常住人口约为1824万，外贸规模达到4万5000亿人民币。在中国大陆城市中，深圳的出口规模已连续33年位居第一。 更有趣的是，深圳的变化仍在继续。从工厂起步的深圳已成为电子产品制造基地，电子产业向互联网和通信产业扩展，进一步向人工智能、新能源、无人机、机器人等高科技产业发展。深圳的创新吸引着全球的企业、投资者、技术人员和创业者。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

美国总统特朗普对韩国参与阿拉斯加液化天然气（LNG）项目施加压力，使得对美战略投资成为工业和贸易部国政审查的主要议题。尽管韩美双方发布的官方资料中提到阿拉斯加LNG项目正在“审查”中，但特朗普总统却表示韩国的投资已基本确定，导致双方在认知上出现差异。 根据5日国会和相关部门的消息，国会产业通商资源中小企业委员会将于6日对工业部进行国政审查。今年的国政审查中，将重点讨论对美战略投资项目、全面与渐进的跨太平洋经济伙伴关系协定（CPTPP）加入推进及大型项目等主要议题。 最大的争议点是2000亿美元规模的对美战略投资。韩美两国于1日公布了德克萨斯州气电复合发电“项目之星”、韩美核电框架“项目之力”、阿拉斯加LNG“项目北方”等三个项目的推进计划。 其中，总投资额为223亿美元的德克萨斯州恩西纳尔气电复合发电站被确定为战略投资的首个项目。然而，该项目仍需解决与需求方签订稳定的长期电力供应合同（PPA）的问题。国内企业的参与范围也是一个悬而未决的问题。 核电方面，韩美战略基金已达成在美国建设8座总规模达1200亿美元的大型核电站的框架协议，但具体的项目地点和建设时间尚未确定。与韦斯汀豪斯的股权收购相关的谈判也仍在进行中。政府表示，将在经过个别项目的商业合理性和国会程序后，决定最终的推进与否。 韩美双方在阿拉斯加LNG项目上的分歧最大。根据韩美共同发布的事实清单，阿拉斯加LNG项目仅是双方决定开始审查而已。根据去年签署的韩美战略投资谅解备忘录（MOU），在满足商业合理性和国内法律条件的情况下，才会判断是否推进该项目。 然而，特朗普总统在1日的讲话中表示，韩国将参与阿拉斯加LNG项目。美国商务部长霍华德·鲁特尼克也表示，超过500亿美元的投资将流入阿拉斯加。 对此，工业部部长金正官表示：“有部分内容超出了达成的协议”，并对此表示遗憾。政府重申，阿拉斯加LNG项目的投资与投资规模尚未确定，若未能确保商业合理性，将不推进该项目。 然而，特朗普总统的压力仍在持续。他暗示，如果韩国不尽快签署参与阿拉斯加LNG项目的协议，将会提高关税或投资金额，甚至提到包括840亿美元规模的原油回收增强（EOR）项目在内的内容。但韩国政府对此表示，这些内容并不在现有协议之内。 因此，在国政审查中，预计将围绕韩美谈判过程中阿拉斯加LNG的具体投资规模讨论展开。反对党立即质疑政府在国会报告中称处于“审查阶段”，而与美国方面却进行了更具体的协商。相对而言，政府将强调官方协议范围与个别项目的投资确定与否是两个不同的问题。 CPTPP的加入推进也是主要议题。根据政府最近的经济影响分析，若韩国加入CPTPP，协议生效10年后，实际国内生产总值（GDP）将比不加入时高出0.38个百分点。预计生效后15年内，制造业产值将年均增加6.3万亿至6.7万亿元。 然而，农业、林业和渔业的产值预计将年均减少约8500亿元。因此，在国政审查中，预计将围绕政府的具体CPTPP加入推进时间表、与日本等成员国的事前协商情况、农业和渔业损失补偿对策等进行质询。 不仅是贸易问题，围绕产业的争论也在预期之中。代表性的就是三大大型项目。政府计划基于大规模民间投资，加速半导体和电池等高科技产业项目，并通过大型特区集中提供监管、税收和财政支持。相对而言，反对派则批评政府在鼓励企业进行大规模投资的过程中，实际上是在“扭曲企业的手臂”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为讨论拟定的‘超级特区特别法’中的劳动特例，劳资政社会对话的第二次实务协商会议于2日召开。根据联合通讯社的报道，劳动部表示，今天下午，劳动界、经营界及政府相关人员参加了关于超级特区特别法的实务协商。劳动界由韩国劳动组合总联盟（韩国劳总）政策本部长和全国民主劳动组合总联盟（民主劳总）企划室长出席。经营界则由韩国经营者总协会（经营者总）董事和大韩商会（商会）总部长参加。政府方面，劳动部、国务协调室、财政经济部、产业通商部的实务及局长级相关人员出席。总统直属的社会对话机构经济社会劳动委员会的运营局长也参与了会议。会议上，政府对超级特区的概念及推进方向进行了说明。此外，主导特别法的产业部和国调室对超级特区特别法的概念进行了介绍。不过，关于超级特区内劳动法规例外适用的具体讨论尚未展开。此前，金英勋劳动部长于上月15日提议，为讨论仅针对超级特区的劳动法规放宽，设立劳资政共同的‘单点’社会对话场合。随后，劳动界和经营界均表示参与意愿，使得自2020年为应对新冠疫情而进行的劳资政对话以来，时隔六年，民主劳总也参与的社会对话得以实现。政府与执政党目标是在年内制定超级特区特别法。超级特区特别法旨在支持包括湖南半导体集群在内的地区产业基地，以提升半导体、人工智能（AI）等高科技产业的竞争力，并促进地区投资。下一次实务协商将于8日下午4时举行。

韩国正在朝着成为‘AI三大强国’的目标迈进。政府将AI数据中心、独立AI模型和物理AI作为国家重点任务，积极获取GPU，建设数据中心，并加速将AI应用于制造业。2027年科学技术信息通信部的预算案中，AI领域的预算被编列为9.4万亿韩元，工业通商部也提出了在制造AI转型、半导体和工业AX方面投入大规模财政的方向。 资金和企业都在积极行动。然而，AI并不是仅凭投资金额的大小就能成为强国的产业。 中国经济金融研究所所长全炳瑞最近在一篇文章中指出，‘1500万亿韩元的‘AI三大强国’梦想，模型排名第三，但电力、人才和资金却处于末位’。他认为，韩国AI战略的瓶颈在于电力、人才、资金和市场，以及缺乏能够持续的国家战略。他指出，提升单一AI模型的性能固然重要，但如果没有电力、计算基础设施、产业现场和市场的人才共同运作，AI强国的口号将如同沙上建塔。 我对此问题的意识表示赞同，并希望更进一步。 如果韩国真的想要实现AI三大强国的梦想，那么问题应该从‘投资多少’转变为‘在哪里将这一切整合为一个产业’。展开韩国地图，向西望去，黄海边的巨大空间新万金映入眼帘。 理解AI产业结构时，NVIDIA的黄仁勋所说的‘AI五层蛋糕’是极为简洁的解释。最底层是能源，其上是半导体和计算基础设施，再上面是云和数据中心，接着是AI模型，最后是人类和企业使用的应用程序。单一层次的强大无法使其成为AI强国，底层一旦崩溃，上面的所有层次都会受到影响。 我希望在这五层的最后一层，加入韩国的优势。五层在现实世界中连接在一起，驱动汽车、行走机器人、运作工厂、船舶和农机的瞬间，就是物理AI。物理AI并不是在五层蛋糕上再加一层的概念，而是将从能源到半导体、数据中心和模型、应用程序的所有层次在现实世界中具象化的完整AI。 那么，最底层是什么呢？ 是电力。 当我们谈论AI时，首先想到的是NVIDIA的GPU、SK海力士的HBM和三星的半导体，但更重要的是电厂、输电网、变电站和冷却设备。AI数据中心是消耗电力并生产智能的新型工厂，随着GPU的增加，电力需求也在不断上升。即使拥有再优秀的AI模型和GPU，如果没有24小时稳定供应的电力，数据中心也无法运作。 AI的心脏是半导体，但让心脏跳动的血液是电力。 在这里，我们需要重新审视新万金。新万金拥有巨大的工业用地，具备可再生能源基础和氢能产业的潜力，港口、道路、铁路等工业基础设施也在逐步建设中。然而，光有太阳能和风能设施并不能立即解决AI数据中心的电力问题。可再生能源具有波动性，因此需要设计能量储存装置、稳定的补充电源、输电和变电网、冷却设备。因此，新万金物理AI项目的首个国家项目不应是建造华丽的AI大楼，而是设计支撑AI产业数十年的电力网。 电力之上是HBM和GPU。韩国在全球AI产业的关键瓶颈——高带宽内存方面具有重要竞争力，作为一个半导体出口国，韩国现在需要将这些半导体在国内循环，生产‘智能’，并将这些智能应用于汽车、机器人、造船和工厂，再次推向全球市场。 这一实验已经在新万金开始。 现代汽车集团宣布将在新万金112万4000平方米的土地上分阶段投资约9万亿韩元，建立AI、机器人和氢能的创新基地。计划在AI数据中心投资5.8万亿韩元，在机器人制造和零部件集群投资4000亿韩元，在200MW级电解水工厂投资1万亿韩元，在GW级太阳能发电投资1.3万亿韩元，在AI氢城市投资4000亿韩元。AI数据中心将逐步具备5万张GPU的运算能力，机器人制造工厂的年生产规模目标为3万辆。 这些数字不容小觑。 这并不是单一数据中心的项目。它是一个巨大的大脑，用于训练AI，机器人工厂将其具象化，所需的能源和氢能产业都汇聚在同一空间。如果数据中心产生的智能转移到机器人，机器人在工厂工作所产生的现实世界数据又返回数据中心进行AI学习，这样的循环结构将创造出韩国前所未有的物理AI产业生态系统。 现代汽车集团收购波士顿动力的原因也在于此。现代汽车集团在2026年国际消费电子展上提出了将人形机器人‘阿特拉斯’逐步投入制造现场的AI机器人战略，并计划从2028年起在美国乔治亚州的Meta工厂投入阿特拉斯，2030年将其应用于更复杂的组装工序。 现代汽车不再仅仅是一家制造汽车的公司。它正在转型为一家连接汽车、机器人、自动驾驶、AI、物流和智能工厂的庞大移动物理AI企业，现代汽车和起亚的制造现场、现代摩比斯的零部件技术、现代环球的物流、波士顿动力的机器人技术与AI的结合，将创造出世界上罕见的制造数据生态系统。 工厂将成为AI的学校。 机器人是这所学校的学生。它们不断地抓取物体，经历失败，再次尝试，积累现实世界的数据。这些数据回馈给AI模型，经过改进的模型再反馈给机器人。这就是所谓的数据飞轮。物理AI的竞争力最终将取决于能多快、多大地运转这一循环，而不仅仅是单个机器人的华丽动作。 在这一点上，必须关注中国。 韩国在讨论物理AI时，忽视中国的动向就如同不关注全球制造业最大的实验场。根据国际机器人联盟的数据，中国将在2025年新安装约35万4000台工业机器人，占全球新安装量的59%，而在中国制造现场运作的工业机器人数量已达到约200万台。 然而，更重要的变化在于工业机器人之后。 中国正在将人形机器人和所谓的‘具身智能’作为下一代产业进行推进。中国工业和信息化部与国有资产监督管理委员会提出将人形机器人和具身智能实际投入工厂、服务和特殊作业现场进行训练，创造100个以上高附加值应用场景，形成1万台级的现场应用能力。 在上海，中国机器人企业的AgiBot等人形机器人正在电子产品生产线上执行检查和物料搬运等实际制造任务，汽车和电子产业现场成为机器人的巨大学习场。根据中国当局2026年上半年的统计，中国开发的完整人形产品已超过400种。 中国的力量不仅在于机器人公司众多，更在于其庞大的制造业和供应链、无数的工厂以及众多的作业场景。即使人形机器人在汽车工厂搬运零部件时失败，数据也会留下；在电子产品工厂检查时出现错误，数据也会留下。当数千台、数万台机器人开始在现实世界中运作时，这些经验将成为再次训练AI的巨大数据资产。 在物理AI中，工厂的规模可能就是数据的规模。 这正是中国令人畏惧的原因。 然而，也不必仅仅将中国视为恐惧的对象。竞争的地方要竞争，学习的地方要学习，合作的地方要合作。如果美国在AI模型和GPU、软件平台方面强大，而中国在制造规模和供应链、机器人量产方面迅速发展，那么韩国就需要找到将半导体、汽车、电池、造船与AI结合的独特道路。 在这里，新万金的地缘政治意义得以体现。 新万金前面是黄海，黄海对面是中国庞大的制造业带，东南方向则是韩国的半导体、汽车、造船和机械产业。若将新万金视为韩国的西端，虽然是边缘，但在东北亚的整体地图上，却可以重新解读为黄海经济圈的战略接点。 海洋既是障碍，也是连接网络。 韩国应在连接美国的AI和GPU生态系统与我们的HBM、汽车、造船和电池的同时，既要与中国的庞大物理AI产业竞争，也要在必要的领域进行合作。新万金正好面向黄海。 这就是为何新万金不应被视为单纯的区域开发项目。 在全北和庆南，2026年至2030年间还将推进总规模为1.4131万亿韩元的物理AI研发项目。在全北，将推进将整个工厂智能连接的自主工厂技术和利用数字双胞胎及AI进行的制造现场技术开发等。重要的是，现代汽车的9万亿韩元投资、政府的物理AI研发、新万金的能源、大学和研究所、道路、铁路、港口等不应被视为各自独立的项目。 2027年政府预算案也因此显得重要。科学技术信息通信部的AI预算案为9.4万亿韩元，新万金开发厅的预算案为2222亿韩元。与全北相关的国家预算政府案首次超过10万亿韩元，编列为10.2349万亿韩元。新万金工业园区长期租赁用地的建设175亿韩元，基于AI的特殊用途机器人平台制作与验证80亿韩元，机器人零部件集群共同物流中心5亿韩元，基于5G专用网的群山造船厂M.AX验证平台50亿韩元，农业AI机器人标准化及按需自主制造平台30亿韩元等均已反映在政府案中。 这些预算尚未通过国会确认。 正因如此，这些预算显得尤为重要。 必须在国会审议过程中保护政府案中的种子预算，并补充电力网、数据中心、机器人验证、人才培养等缺失的连接环节。不能仅从全北某一地区获得多少资金的角度来处理这一问题，而应从韩国如何在美国和中国之间构建物理AI这一新产业的国家战略角度来看待。 我想起60多年前的蔚山。 如今，看到蔚山的汽车工厂、造船厂和石油化工园区，仿佛一开始就存在着世界级的工业城市，但事实并非如此。国家设定了方向，建设了港口和道路，企业建立了工厂，技术人员和工人聚集在一起。一家工厂吸引了另一家工厂，零部件公司汇聚，大学和研究所也随之而来。经过数十年的积累，形成了蔚山的工业生态系统。 蔚山的奇迹并不是单一工厂的成功。 而是生态系统的成功。 新万金也是如此。现代汽车的9万亿韩元投资不应仅被视为一家企业的投资。如果能够真正建立起具备5万张GPU的AI数据中心和年产3万辆的机器人制造体系，那么周边必将吸引机器人零部件公司、传感器企业、电池公司、AI初创企业、研究所和大学的跟进。必须将新万金整体开放为一个巨大的测试平台，以便实际测试汽车、机器人、自动驾驶汽车、无人机、无人船和智能农业。 因此，我建议设立‘新万金物理AI国家特区’。 这不仅仅是给予几项税收优惠的传统特区，而是应成为一个在同一空间内实际构建黄仁勋的AI五层蛋糕的国家实验场。 最底层是能源。将新万金的可再生能源、氢能、ESS与国家电网结合，建立AI时代稳定的能源基础。其上是连接韩国的HBM与全球GPU的计算基础设施。再上面是数万张GPU运作的AI数据中心，学习汽车、机器人、造船和农业中产生的现实世界数据。最后，让人形机器人、自动驾驶汽车、无人船、无人机、智能工厂和智能农业实际运作。 当这五层连接在一起的瞬间，新万金将不仅仅是一个工业园区，而是一个巨大的AI工厂和物理AI城市。 然而，仅靠工厂和数据中心无法构建城市。人必须到来。物理AI时代最困难的瓶颈或许是人力，而非电力。电厂可以用金钱建造，GPU可以购买，但世界级的研究者和工程师无法在一夜之间培养出来。 必须将全北大学、KAIST、国内主要工科大学、现代汽车及国内外AI和机器人企业的研究所连接起来，将新万金打造成一个巨大的产学研校园。不能仅学习AI，也不能仅学习机械工程。必须同时教授AI与机械、AI与电力、AI与汽车、AI与造船、AI与农业。学生不仅要在教室里阅读论文，还要实际操作人形机器人、驾驶自动驾驶汽车、在智能工厂中获取数据。 还必须吸引世界的年轻研究者。 如果能在不去首尔的情况下进行世界顶级的物理AI研究，在不去硅谷的情况下测试最先进的人形机器人，在不去中国深圳或上海的情况下立即制造和验证机器人，那么人就会聚集过来。人来了，企业就会来，企业来了，人又会回来。 产业生态系统最终是人的生态系统。 因此，2027年的预算应是开始，而不是结束。需要一个面向2028年、2029年、2030年及未来10年的国家路线图。 AI产业的周期超过总统的五年任期。建设电厂、铺设电网、建立数据中心、培养人才、聚集企业和研究所都需要10年、20年。如果每当政府更换时就重新制定AI战略，翻转地方项目的优先级，就无法跟上美国和中国的速度。 五年任期的总统在AI时代最重要的任务并不是在任期内完成所有事情。 而是铺设下一任总统也能继续前行的铁轨。 重要的不是谁开始了，而是留下了什么。重要的不是谁剪彩，而是20年后韩国的年轻人在哪里工作，世界上的哪些企业来到韩国。 而物理AI的最终目的必须是人。 制造机器人的目的并不是为了消灭人类。技术进步的方向应是让机器代替危险、重复和损害人类身体的劳动，让人类有更多时间从事创造性工作、判断、文化和生活。 仅仅询问AI会变得多聪明是不够的。 我们必须询问AI将如何使人类更具人性。 技术是否提升了人类的尊严，产业是否拯救了地区，增长的果实是否仅集中在少数企业和首都圈，能源和产业是否能够与自然共存，这些都必须一并询问。 因此，我想将新万金物理AI的哲学浓缩为三个词。 人、文化、自然。 这是为人类服务的AI，是丰富文化的产业，是与自然共存的增长。只有这样，新万金才能成为21世纪新工业文明的实验场，而不仅仅是另一个巨大的工业园区。 百年一遇的巨大变革正在到来。蒸汽机将人类的肌肉转变为机器，电力将夜晚变为白昼，汽车扩大了人类的移动距离。计算机改变了计算，互联网改变了信息和沟通，智能手机将世界带入了人类的掌握之中。 而现在，AI正在将人类的智能与机器结合。 这AI正在获得身体。 获得机器人的手臂和腿，汽车的轮子，无人机的翅膀，船舶的舵，开始驱动工厂的机器。 这就是物理AI。 美国拥有AI模型和GPU的巨大力量。中国拥有世界最大级的制造生态系统、工业机器人和快速发展的类人机器人产业。 那么，韩国将以什么来竞争呢？ 我们拥有HBM和半导体，汽车和电池，造船和钢铁，电子和通信，以及世界级的制造业经验。现代汽车和波士顿动力正在行动，而现在新万金也开始了包括5万张GPU级AI数据中心和年产3万辆规模的机器人制造体系在内的9万亿韩元规模的项目。 政府的物理AI研发也已启动。 2027年预算中也已包含种子预算。 拼图的碎片已经摆在桌子上。 现在要做的就是将这些碎片拼凑成一幅完整的画面。 再次思考黄仁勋的AI五层蛋糕。最底层是电力，其上是HBM和GPU，再上面是数据中心，数据和AI模型在其上运作，最后应用程序与产业和人类相遇。 当这一切连接在一起，驱动机器人行走，汽车行驶，工厂、港口和农场运作的瞬间，物理AI便完成了。 这五层将在哪里一次性搭建在韩国？ 我关注新万金。 黄海对面是世界最大级的制造国中国，太平洋彼岸是引领全球AI的美国。在这之间，韩国拥有半导体、汽车、电池和造船。 而新万金则是这样一个空间。 如果蔚山创造了韩国工业化的奇迹，那么新万金将成为韩国AI产业化的新实验场。 因此，2027年的预算显得尤为重要。 必须保护这些种子。所需的预算还需进一步补充，最重要的是要优先铺设电力网，吸引企业和研究所、大学的参与。并且要放眼10年、20年后的未来。 AI的心脏是半导体，但让心脏跳动的血液是电力。 电力流动时，GPU便会运作；GPU运作时，数据便会转化为智能。这些智能获得机器人身体后，工厂便会运作，汽车便会行驶，船舶便会航行，新的产业便会诞生。 而这一产业的最终目的，必须是人。 为人类服务的技术，拯救文化的产业，与自然共存的增长。 人、文化、自然。 新万金不应再是韩国的西端。 它应成为面对黄海、与中国庞大的制造生态系统对峙、连接美国的AI技术与韩国的制造能力，吸引全球资本、企业和年轻AI人才的新起点。 如果60多年前在蔚山开启了工业化的奇迹，那么现在在新万金开启AI产业化的新历史。 让新万金成为韩国物理AI的圣地。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将加强建筑技能人才培养体系，以积极应对半导体制造厂和数据中心等大型建设项目对熟练人才的需求。同时，将扩大针对建筑工人的低利率金融产品和休息设施、产假支持等福利项目。 劳动部表示，金英勋部长于30日在首尔建筑工人互助会总部召开了“现场工作报告会”，检查了与建筑工人相关的主要政策任务的推进情况。建筑工人互助会是劳动部下属机构，成立于1997年，负责建筑工人的退休互助制度、技能提升培训、就业支持和福利项目，明年将迎来成立30周年。 金英勋部长指出：“随着年轻人等新入职人员减少，建筑行业的老龄化加剧，可能会导致结构性的人力供需失衡和熟练技能人才短缺的问题。因此，我们必须提前应对在大型特区内推进的半导体制造厂和数据中心等大型建设项目对熟练人才的需求。” 他还强调：“有必要更加努力地系统化改善建筑行业的劳动环境和以现场实习为中心的熟练技术人才培养。” 对此，互助会理事长张建表示：“在明年互助会成立30周年之际，我们将检查过去为建筑技能人才培养所建立的培训体系，并制定系统的人才培养体系，以积极应对包括大型特区在内的区域建筑熟练人才需求。” 扩大建筑工人的金融可达性也是讨论的主要议题之一。劳动部、互助会、BNK金融集团和两大工会于7月签署了“建筑工人包容金融”合作协议。釜山银行和庆南银行推出了针对建筑工人的新希望种子产品，该产品利用建筑工人的互助金积累天数作为工作经历来计算贷款额度和利率。贷款额度最高为3500万韩元，利率最高为5%。 现有的 하나은행 特化产品也计划将目前最高2000万韩元的贷款额度在年底前扩大至3500万韩元，并降低利率。劳动部、金融监督院和互助会还计划于10月推动扩大包容金融服务银行的合作协议。 金部长要求：“请加快将包容金融扩展到商业银行，让建筑工人能够切实感受到变化。” 关于扩大建筑工人福利项目的方案也进行了报告。今年4月提高的退休互助金单额将用于改善中小规模建筑工地的休息设施、休假支持、弱势群体居住空间的现场实习和产假支持金等项目。 新家庭的产子祝贺金将以现金形式发放30万韩元，第二个孩子为10万韩元，第三个及以上的孩子将额外提供价值20万韩元的用品。中小规模建筑工地将每个项目最高支持500万韩元的休息设施和设备费用。 金部长表示：“建筑业是支撑国家经济和人民生活的基础产业，也是对就业和地方经济产生重大影响的核心产业。希望年轻人能够将建筑现场视为机会和成长的空间，成为熟练技术人才的基础。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

周52小时制的例外和临时工使用期限的延长等特区法案的劳动特例讨论，已进入实质性阶段。自外汇危机、全球金融危机、劳动市场结构改善到新冠疫情，社会对话在每个重大经济和劳动问题上均发挥了作用，此次则围绕高科技产业竞争力和劳动法规问题再次面临考验。 ◆周52小时例外与临时工2+2争议……劳资社会实务协商正式启动 24日，相关部门表示，劳资社会于22日召开了“（暂定）特区法案相关单点社会对话”首次实务级别协商会议。这是继18日韩国劳动组合总联合会（韩国劳总）、民主劳动组合总联合会（民主劳总）等两大工会与韩国经营者总协会、韩国商会等经营界及相关部门副部长级人员参加的预先协商后的首次实务会议。 劳资社会决定今后每周召开1至2次实务级别协商会议，并同时进行副部长级的运营协商。下次会议定于下月2日举行。 政府于9月15日提出社会对话的建议。金英勋劳动部部长提到，关于特区法案中的劳动特例，建议由利益相关方劳资直接参与的“单点社会对话”。这是因为政府正在推动的特区法案中涉及劳动特例的讨论。 主要争议点包括高收入管理人员和研发人员不适用周52小时上限及加班、夜班和节假日工作津贴的所谓“白领豁免”，以及根据劳资协议将临时工的使用期限从现行的2年延长至最多4年的“临时工2+2”。 经营界认为，为了提升高科技产业的竞争力，需要劳动灵活化，而劳动界则担心劳动时间和非正规工的例外可能会扩大，持反对立场。 ◆自外汇危机、金融危机到弹性劳动制……每次危机都启动社会对话 劳资社会试图通过社会对话解决尖锐问题的尝试可以追溯到1998年外汇危机。当时，政府成立了劳资社会委员会，并达成了“经济危机克服的社会协议”。讨论了当时的裁员和劳务派遣制的引入，以及劳动基本权利的扩大和社会保障的增强。 随后，劳资社会委员会（现经济社会劳动委员会）制度化，形成了通过社会对话协调劳动和就业政策的框架。然而，在执行过程中，因民主劳动组合总联合会（民主劳总）与政府之间的冲突加剧，民主劳总退出了劳资社会委员会。 2009年全球金融危机时，社会对话再次启动。劳资社会及市民社会共同参与的“经济危机克服的劳资民政协议”于当年2月签署。讨论的主要内容包括劳动界与经营界的就业分享和维持努力，以及政府的支持和社会安全网的扩展。重点在于在经济危机阶段减少就业冲击的角色分担。 为修订劳动市场制度的对话也在继续。2015年，经过一年多的讨论，达成了“劳动市场结构改善的劳资社会协议”。这是关于劳动市场双重结构、劳动时间缩短、工资体系改革和社会安全网等一揽子大型协议。然而，后续政策和协议执行过程中的冲突加剧，导致韩国劳总在次年宣布终止协议并停止参与社会对话，协议后续的痛苦仍在继续。 目前与特区讨论相比较的案例是2019年的弹性劳动制社会对话。在实施周52小时制的过程中，国会环境劳动委员会的请求下，经济社会劳动委员会的劳动时间制度改善委员会成立，集中讨论了弹性劳动制的单位周期扩展、劳动者健康权保护和工资补偿方案，并于当年2月达成协议。在特定劳动时间制度立法前，劳资双方在单独的桌子上调整争议，这与此次特区对话有相似之处。 所谓的“单点”方式中，2020年新冠疫情危机克服的社会对话被视为直接先例。当年5月，劳资社会代表会议成立，集中讨论了约40天的就业维持和社会安全网等问题。虽然民主劳总内部的批准未能通过，导致原定的暂时协议未能签署，但随后在法定的社会对话机构经济社会劳动委员会中进行了内容的修订和补充，并于7月签署了“新冠疫情危机克服的劳资社会协议”。 ◆民主劳总时隔六年参与中央对话……劳动灵活化立场依然存在差异 此次特区对话中，除了韩国劳总，民主劳总也参与其中。民主劳总自2020年新冠疫情单点对话以来，时隔六年再次参与中央层面的社会对话。然而，此次参与并不意味着回归经济社会劳动委员会。 从历史案例来看，社会对话一直被用作调和因经济危机导致的就业冲击以及劳动时间、工资体系等制度改革的通道。同时，即使达成协议，后续立法和执行过程中也常常出现新的冲突。 特区社会对话同样面临着要求劳动灵活化的经营界与担忧劳动权利退步的劳动界之间的巨大立场差异。因此，未来的实务协商中，讨论范围和补充措施的协调将成为重要议题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

劳资三方就拟议的“超级特区特别法”中的劳动特例进行了讨论，预计将在中秋假期前展开实务协商，以构建社会对话议题。 韩国劳动部于9月21日宣布，18日举行了包括劳资和相关部门在内的“超级特区特别法相关单点社会对话”副部长级预协商会议。 此次会议中，来自劳动界的韩国劳动总联合会和民主劳动总联盟，以及来自经营界的韩国经营者总协会和大韩商工会议所的副代表级人士均有出席。政府方面则有劳动部、国务协调室、财政经济部、产业通商部的副部长级官员，以及经济社会劳动委员会的常务委员参与。 此次预协商是响应金英勋劳动部长于9月15日提出的社会对话提案。劳动部表示，劳资双方均认同社会对话的必要性，并对此提案作出回应。与会者一致同意召开实务会议，进行深入讨论。 劳资三方的实务会议也将在不久后召开。由于中秋假期将于24日开始，会议可能会在22日至23日之间举行。劳动部相关人士表示：“我们正在确认与会人员，以尽可能在本周内召开会议，并将通过实务会议展开正式的社会对话。” 未来的讨论将主要围绕取消高收入管理者和研发人员的每周52小时工作上限，以及不适用加班、夜班和假日工作津贴的“白领豁免”，以及在工人同意的情况下将临时工的使用期限从现行的2年延长至2年的“临时工2+2”进行。 18日的会议是正式讨论前的预协商性质。劳动部相关人士表示：“可以认为自18日起，社会对话已经启动。我们将召开实务会议，进行正式的社会对话。” 实务会议的参与范围预计将以参与预协商的劳动界、经营界和政府为主。三星电子和SK海力士等个别企业的参与情况尚未讨论。政府对此表示也需要听取经营界的意见。 会议的公开与讨论结果的通知方式仍需与与会者协商。劳动部相关人士表示：“社会对话的运作和信息公开等也将基于参与主体的共识来决定，并将与与会者协调未来实务会议的进展情况和讨论内容。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

全国民主劳动组合总联盟（民主工会）决定参与讨论特区劳动特例的社会对话，这标志着自2020年新冠疫情以来，六年后重返劳资对话桌。 民主工会在9月17日的中央执行委员会上宣布，决定参与特区特别法相关的“单点社会对话”。民主工会表示：“为了防止劳动特例的扩大和劳动权利的退步，参与对话并直接表达反对立场是必要的。” 杨京洙主席在社会对话中表示，将要求阻止周52小时的例外和所谓的“白领豁免”，并提倡周4.5天工作制。此外，他还表示将要求限制特区内非正式工的使用理由，并提出企业享受的税收优惠的社会回馈方案。 此前，劳动部部长金英勋于9月15日提议就特区内的劳动特例进行单点社会对话。由于民主工会未参与现有的总统直属经济社会劳动委员会，因此提议设立单独的对话场所。 主要议题包括取消高收入管理者和研发人员的周52小时工作上限，以及不适用加班、夜班和节假日工作津贴的“白领豁免”，以及将临时工的使用期限从现行的2年在工人同意的情况下延长2年（“临时工2+2”）。 商界认为，为了确保特区的竞争力，劳动特例是必要的，而工会则反对，认为劳动法规的放宽可能导致整体劳动权利的退步。随着民主工会决定参与，预计政府推动的社会对话将很快举行。 然而，实际达成协议的前景仍不明朗。民主工会在2020年参与了劳资对话，但由于内部批准未能通过，最终未参与签署协议。 另外，民主工会当天也讨论了是否重返经济社会劳动委员会，但未能达成结论。自1999年2月脱离经济社会劳动委员会的前身劳资政委员会以来，民主工会一直未参与社会对话。民主工会尚未决定是否将该事项提交代表大会，杨主席决定以职权在下月初召开代表大会。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。