国家铁路公团有望获得直接实施铁路地下化综合开发项目的法律基础。虽然获得了铁路建设和设施管理专业机构的项目实施者资格，但政府的综合计划仍比原定时间延迟超过七个月，组织构建和融资等后续准备工作也未能加快进展。根据国会消息，关于“铁路地下化及铁路用地综合开发特别法部分修正案”的替代方案已于上月29日在国会法制司法委员会获得修正通过。现行法律规定，只有从政府获得国有财产出资的机构才能被指定为项目实施者。作为政府出资机构的铁路公团负责铁路建设和设施管理工作，但未能满足实施者的资格，因此无法直接承担项目。最初计划设立铁路公团下属的子公司来专门负责地下化项目，但后来转向修改制度，使公团能够直接实施。如果修正案通过至本会议，铁路公团将能够在不设立独立法人情况下被指定为地下化项目实施者。预计公团将从项目初期开始利用其在铁路线路设计、施工、现有设施迁移、列车运行安全管理等方面的专业性，并能够一致管理地下化工程和上部用地开发的时间表和项目费用。这也将具体化实施主体和责任结构，减少项目推进的不确定性。然而，尽管修正案补充了项目的法律基础，但仍需国土交通部首先确定铁路地下化综合开发的综合计划。该综合计划将包括地下化目标线路、开发范围、分阶段推进时间表、项目融资方案等内容。基于此，可以制定各项目的基本计划，并具体化实施者和各机构的角色、所需组织和人员规模。国土部在2024年末发布的铁路地下化综合开发项目实施方案中提出，计划在2025年12月之前制定综合计划。然而，由于地方自治团体提出的线路数量超出预期，加之项目融资、项目可行性、地区间开发利益分配等问题的审查耗时，计划的发布已推迟至明年。在国土部尚未确定具体发布时点的情况下，铁路行业内普遍认为综合计划可能在今年下半年或年底发布。如果年底发布，将比原定目标晚约一年。虽然釜山、大田、安山等先导项目已在综合计划之前进入基本计划制定程序，但其他地区需纳入综合计划后才能启动后续程序。综合计划的延迟也使得铁路公团在直接实施方面难以着手具体的组织构建。公团目前每年执行规模在6万亿至7万亿韩元的项目。未来如果综合计划包含多个线路，公团将需要在现有铁路建设和管理工作之外，承担大规模的地下化项目，因此预计需要构建专门组织和扩充专业人员。关于融资的有效性仍存在争议。修正案规定，地方自治团体可设立铁路地下化特别会计，并将影响区域内产生的公共设施安装费用、开发负担金、部分财产税、一般会计转入金等作为项目融资来源。根据国会国土交通委员会的审查报告，首尔市、釜山市和光州市提出应删除与特别会计相关的条款。因为公共设施安装费用的收入不稳定，且有时以实物形式缴纳，而开发负担金和财产税则是基础自治团体的收入，因此难以纳入广域自治团体的特别会计融资。铁路用地的长而窄的线性结构也被认为是确保项目可行性的制约因素。虽然首都圈的开发需求相对较大，但在维持现有铁路运营的同时进行施工，可能导致项目费用增加。地方则可能仅凭上部开发收益无法弥补地下化费用，导致地区间项目可行性差距扩大。铁路行业相关人士表示：“法律修订为铁路公团作为项目实施者参与提供了依据，但实际执行项目的组织构建需另行考虑。只有在综合计划出台后，才能评估整体项目规模和公团的角色，并据此具体审查相应的组织、人员和融资方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府计划到2030年将干线快速公交系统（BRT）专用车道扩大至目前的两倍，并将公交通行速度提高约20%，以增强区域公共交通的竞争力。 国土交通部大都市圈广域交通委员会于29日宣布，已确定并公布了《第二次BRT综合计划（2026~2030）》。 BRT综合计划是为了有效建设干线快速公交系统而每五年制定的法定计划。本次计划以“让国民的日常生活更加便捷和舒适的BRT”为愿景，涵盖了未来五年的政策方向和推进任务。 大广委计划到2030年将全国BRT专用车道从目前的351公里扩大到707公里。因此，公交的平均通行速度预计将从每小时21公里提高到25公里。 政府还将推动环保交通体系的转型。氢能和电动公交的比例将从目前的26%提高到50%，自动驾驶BRT线路将从6条增加到18条。 为此，政府计划到2030年投入总预算1.6万亿韩元，建设全国38条BRT线路。其中，中央政府将投入5300亿韩元。 特别是为了缩小地区间的交通差距，地方投资比例有所提高。根据中央政府的标准，地方投资将分配4076亿韩元（77%），首都圈将分配1205亿韩元（23%）。 此外，政府还将把BRT与机场、铁路站、汽车站等主要交通枢纽连接起来，建立以换乘为中心的综合交通体系，并计划将现有的市中心BRT与邻近城市连接，以提高区域移动的便利性。 政府还将改善交通弱势群体的出行环境。通过无障碍（无障碍）站点标准化、最小化站台与车辆之间的高度差、扩大低地板公交的使用、提升基于人工智能（AI）的运营和管理系统等，创造一个人人都能方便使用的BRT环境。 大都市圈广域交通委员会委员长金勇锡表示：“第二次BRT综合计划不仅仅是简单的公交基础设施扩充，而是连接五极三特的区域交通网络的核心支柱。我们将通过提升区域间的联动和主要枢纽的换乘体系，创造一个国民能够更加快速和便捷出行的交通环境。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国工业化的先锋——余市国家产业园区正面临新的转折点。随着全球石油化工产业竞争的加剧和碳中和成为全球经济的新标准，产业园区不再仅仅依靠生产设施来竞争。如今，竞争力取决于多快引入AI以提高生产效率和安全性，以及转型为未来的新兴产业。余市市长徐永学将这一变化视为地方再起的机会。他提出将余市国家产业园区重塑为环保和高附加值产业，并推动基于AI的行政、医疗、交通和产业创新。他的构想是通过建立余市未来基金，扩大对AI和未来产业的投资，并实现以市民为中心的数据行政，力争将余市打造成韩国代表性的智能产业城市。问题很明确。余市能否成为韩国AI石油化工革命的中心城市？ 国家产业园区的未来由AI决定余市国家产业园区是韩国最大的石油化工产业园区之一。然而，单靠传统的大规模生产方式已难以维持全球竞争力。AI能够实时分析生产过程，提前预测设备故障，并优化能源使用。减少碳排放和提高生产效率的关键技术也是AI。徐市长承诺将以石油化工为中心的产业结构转型为环保高附加值产业，并共同培育航天、无人机、锂电池和氢能等未来战略产业。AI将成为改变余市国家产业园区体质的最强有力工具。AI创造安全的产业园区产业园区中最重要的并非仅是生产力。安全同样重要。余市通过AI综合计划，将国家产业园区的安全管理和竞争力提升作为核心任务。目标是利用AI和数据建立早期发现设备故障和预测事故风险的体系。同时，正在推进涵盖行政、产业、旅游和安全的“余市型AI综合计划”。AI并非在事故发生后进行应对的技术，而是预防事故发生的技术。对于产业城市而言，AI安全管理的重要性愈加突出。 AI行政改变市民的时间 徐市长将AI视为行政创新的核心手段。通过建立基于人工智能的民政行政和数据驱动的政策决策、AI灾害应对系统，旨在实现以市民为中心的行政。缩短民政处理时间，基于数据执行预算和政策的行政将成为提升市民满意度的重要基础。AI时代的行政不再是单纯处理文件的组织。它正在转变为实时分析城市并为市民提供最合适服务的平台。AI连接医疗与福利余市正快速进入老龄化社会。徐市长承诺将扩大基于AI的医疗基础设施和上门照护服务，以加强老年人的医疗安全网。AI健康管理和个性化照护服务将为医疗接入较低的市民提供新机会。他还提出将专职护士制度与基于AI的医疗基础设施相结合，以应对老龄社会。AI并非取代医疗人员的技术，而是使更细致的照护成为可能的技术。AI改变交通与旅游余市是韩国代表性的海洋旅游城市。AI不仅能革新产业，还能革新旅游和交通。徐市长承诺推出需求响应型交通系统“呼叫即来公交车”和基于数据的交通创新。同时，计划通过AI推动旅游服务和停留型旅游的活跃，连接产业城市与旅游城市。余市是一个海洋、岛屿与产业共存的城市。AI将成为将这三者整合为竞争力的连接技术。未来基金成为AI产业的种子AI产业的成长不仅依赖于技术。投资同样必不可少。徐市长表示将建立余市未来基金，扩大对未来产业、青年创业和高科技企业的投资。目标是创造一个良好创意与资本相结合、企业成长和就业机会产生的良性循环结构。在AI时代，城市竞争力的关键在于创新企业能否在生态系统中长期成长，而非单纯吸引多少企业。通过AI综合计划为未来做准备余市已经着手制定2027至2029年的AI综合计划。这是将AI融入行政、产业、旅游、福利、安全等市政工作的中长期战略。计划根据余市作为石油化工产业城市和海洋旅游城市的特点，逐步发现并实施地方定制的AI政策。AI不仅是一项业务，而是一种改变整个城市的运营方式。余市推进的AI综合计划将成为支持这种变革的制度起点。 徐市长的AI战略将产业、行政、福利与旅游连接为一体。国家产业园区的重大转型、AI行政创新、AI医疗、智能交通和未来产业的培育都指向同一个目标。那就是将余市打造成韩国代表性的AI产业城市。如果钢铁造就了浦项，半导体成就了龙仁，那么AI将成为重新推动余市国家产业园区发展的新动力。如果余市通过AI重新书写产业城市的成功方程式，便有可能成为韩国产业园区创新的新典范。:徐永学余市市长 :徐永学余市市长是一位拥有丰富地方和中央行政经验的行政专家，已当选为民选第九届余市市长。他将余市国家产业园区的环保与高附加值产业转型作为核心施政目标，并提出了基于AI的行政创新、未来产业培育、AI医疗基础设施建设、数据驱动的交通与智能行政等主要承诺。此外，他还计划通过建立余市未来基金，扩大对AI和高科技产业的投资基础，并通过AI综合计划推进行政、产业、旅游和安全的数字转型。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。