真道郡正在为农渔村基本收入试点项目的申报做准备，同时加快扩展医疗和福利服务接入性较弱的岛屿地区的照护基础设施建设。 真道郡于14日至16日举行的“农渔村基本收入试点项目”乡镇巡回说明会已圆满结束。 此次说明会旨在向居民宣传农渔村基本收入的政策宗旨和项目标准，并探索地方层面的参与方案以备未来的申报。 在最后一天的16日，真道郡在临会面和调岛面召开了说明会，收集居民意见。 郡方基于之前的申报经验，强调基本收入不仅仅是消费支持，而是要通过居民主导的实践方案促进地方经济的振兴。 特别是，说明了如何缓解特定地区消费集中现象，并确保经济效益在各乡镇之间均匀扩散。 此外，分享了其他地方自治团体的案例，提出了符合真道郡地方特色的项目模型，如生活密切型服务的开发、生活必需品定期配送、地方农渔产品的销售网络建设等。 参加说明会的李在角真道郡郡守表示：“农渔村基本收入不仅是简单的收入支持，而是让居民直接挖掘地方所需项目并为地方经济注入活力的政策。”他还呼吁：“希望居民积极关注和参与，以提升真道郡的申报竞争力。” 李郡守在当天调岛面说明会结束后，前往将要建设的“岛屿地区综合照护复合中心”现场，检查项目推进情况。 该复合中心将为岛屿地区的高龄居民提供医疗、养老和福利服务，支持他们在不离开故乡的情况下享受相关服务。 设施将包括老年福利中心、日间照护设施、以及整合访问照护和访问护理服务的综合居家中心等。 郡方计划通过此举减少因岛屿地区地理限制而产生的照护服务空白，提高高龄居民的生活稳定性和福利接入性。 此前，郡方于9月访问了保健福利部综合照护政策科，确认相关试点项目和申报方向，并与中央部门进行了协商。 李郡守强调：“调岛面因被海洋包围，照护服务接入存在困难。我们将努力推进综合照护复合中心的建设，为居民在故乡提供系统的照护服务打下坚实基础。” 同时，真道郡将并行推进农渔村基本收入的申报准备和岛屿地区照护基础设施的扩展，以改善居民生活条件和振兴地方经济。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

首尔大公园内生活的国内最高龄河马‘哈顺’近日去世。 据联合新闻社16日报道，大公园方面表示：“尽管年纪已大，哈顺依然食欲良好，身体健康，但其精力突然下降，医疗团队和饲养员们全力以赴陪伴在侧。哈顺在大家的送别中，安详地闭上了眼睛，没有特别的疾病。” 他们还表示：“哈顺是1984年大公园开园时的成员，陪伴我们走过了漫长的岁月。在过去的40多年里，哈顺作为河马家族的坚强长辈，给我们留下了许多美好的回忆和感动。” 同时，他们表示：“我们不会忘记与哈顺一起度过的时光，也感谢所有爱护哈顺的人。” 哈顺于1980年出生，享年46岁，考虑到河马的平均寿命为40至50岁，推测其因年老而去世。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

宋美龄农林畜产食品部部长为了解释农地调查结果引发的农业人担忧，提出后续措施和制度改善计划。她表示，关于继承农地和高龄农民的惯常租赁等与投机无关的一般性事务，将不会仅依据此次调查结果进行处理。 宋部长于14日在庆南函阳郡政府与村长及农业人举行座谈会，解释农地调查的后续措施和制度改善计划。此次会议旨在倾听现场对处理结果的担忧，并传达政府的方针。 宋部长指出：“农地调查并不是为了惩罚认真务农的农业人”，并表示：“针对农村现实中出现的一般性事务，我们正在推动特别措施法的制定，以确保不会仅依据此次调查结果进行处理程序。” 她解释说，对于继承农地、高龄农民的惯常租赁、宗族和寺庙的未登记继承农地、难以耕作的农地等与投机无关的一般性事务，将不会因调查结果而强制处理或征收罚款。 她还强调，农地银行的委托并非强制，而是农业人的选择。如果农业人希望，可以通过农地银行租赁或出售农地，计划扩大收购和委托功能。同时，将设立临时特例，以便将惯常租赁转为合法合同，或合法整顿未获得许可的农业设施。 农林畜产食品部计划通过明年的农地法修订，缩小农村现实与法律制度之间的差距，改善农业人的耕作条件。 此外，农林畜产食品部还提供与农地调查相关的咨询服务。自12日起，农林畜产食品部与韩国农村公社共同运营农地调查咨询中心。咨询中心将指导政府规定的三种投机类型及重大非法转用的相关情况，并为高龄农民等耕作困难的农业人提供农地银行的租赁委托、公共租赁农地的收购及农地养老金等项目的联动服务。 农地投机类型包括在土地交易许可区域内虚假取得农地后擅自休耕或非法出租的情况，农业法人从事房地产业务的情况，以及通过拍卖等方式共同取得农地后擅自休耕或非法出租的情况。在农业振兴区域内非法设置露营地或堆放场等非农业设施的行为被列为重大非法转用案例。 宋部长表示：“对于农地调查的目的与调查后农地如何处理之间的解释不足，我深感责任，并将更加细致地向农业人说明政府的措施方向，特别是针对他们实际担忧的案例。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

宋美龄农林畜产食品部部长在13日就近期引发现场不安的农地全面调查表示：“我们将专注于打击投机行为，而不对现场的惯性和一般性农地法违规行为进行处罚。” 宋部长在当天出席KBS 1广播《突发时事》时指出：“基本调查已于7月底结束，目前正在进行现场调查，预计到10月将基本完成。” 政府此次调查的核心对象集中在三大投机类型和重大非法转用等四种情况。 宋部长表示：“因继承或高龄导致的休耕、租赁、所有权关系复杂的农地、盲地或难以耕作的农地等不作为处置对象。”她呼吁积极利用政府与农地银行设立的专门咨询窗口及与农业团体的沟通，以缓解现场的不安。 特别是宋部长表示，此次调查将作为整顿30年来未能跟上现实的“陈旧农地制度”的契机。 她指出：“如果将此次调查结果中被确认的违法行为置之不理，就相当于放任，因此我们将通过特别措施法给予特例期限，以解决当前的违规状态。”她还透露：“我们正在制定明年修订农地法的日程。” 关于强制执行金及处置程序，宋部长表示：“下达处置命令需经过听证和说明程序，仅在不遵守‘务必耕作’的执行命令时才会被征收。”她驳斥了部分人提出的“国家强行夺取土地”的传言，称其并不属实。 此外，宋部长在谈及全面与渐进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）加入问题时表示：“我们深知开放程度高给我国农业界带来的恐惧。”她强调：“不会急于下结论，而是将与农业界重新从头开始对话，充分反映农业界的立场在政府方案中。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

中小企业中央会于速浦乐天度假村举办了‘2026中小企业最高经营者研讨会’。 此次研讨会旨在促进中小企业合作社与中小企业团体之间的沟通与交流，约60名中小企业合作社理事长（会长）及中小企业团体负责人出席。 在研讨会上，与会者通过政策座谈会听取了经济政策、劳动政策、AI新产业等领域的主要现状，并分享了过去的中小企业政策成果及未来的增长课题。 此外，通过问答环节，确认了现场的困难问题，并探讨了中小企业与合作社的发展方向。 去年举行的研讨会讨论了应对低出生率、高龄化、通商、制造基础弱化的三大危机的对策与课题。 金基文中小企业中央会会长表示：“在当前韩国经济低增长的情况下，需要从以大企业为中心转向以中小企业为中心的范式转变。”他强调：“中小企业的成长将直接推动国家经济的增长，因此中小企业界在开拓海外市场和进入新产业方面的积极领导力至关重要。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在农林畜产食品部的国政审查中，围绕农地全面调查的问题，朝野双方展开了激烈的质疑。执政党国民力量党追究了事前审查不足和农民损失的责任，而在野党共同民主党则指出政府对农地没收的担忧反应不足。 宋美玲部长表示，大多数一般性和惯例性违规行为将不予处理，而是通过特别法进行合法化。 7日国会的农林畜产食品海洋水产委员会国政审查中，因在野党举起与农地调查和太阳能政策相关的标语而发生冲突，会议一度休会。 国民力量党干事金善桥主张，政府在进行全面调查时应遵循强调太阳能利用的政策原则，并要求直接进行农作。共同民主党干事尹俊炳反驳称：“认为农地全面调查会驱逐农民的看法是错误的。” 会议恢复后，宋部长在发言中表示：“对于大多数一般性和惯例性的违规行为，我们不打算进行处理”，并预告将制定特别法和进行制度整顿。她提到，若判断为投机的案例，将可以下达处理命令，但会保障充分的说明程序。 在本质问题上，国民力量党议员李相辉追问在总统指示进行农地调查之前是否进行了事前协商和影响评估，并提出了对农地价格和担保价值下降的担忧，以及对高龄、疾病、继承农地所有者的不安。 宋部长回应称，去年年底的工作报告中已说明了农地制度改革的必要性，并随后也报告了调查计划。她表示：“确实存在一些意想不到的问题”，但反驳称农地价格的下降早已存在，并且从一开始就明确了区分惯例性违规和投机的原则。 共同民主党议员李介浩指出：“现场公务员的初期应对过程存在很大问题”，并表示缺乏解释和说服以消除农地没收的担忧。对此，宋部长回答：“没有这样的计划。” 李议员声称，现场曾告知如果不出售家族农地，将对其征收公示地价的30%作为罚款。宋部长则表示：“完全没有这样的计划”，并对此表示需要加强现场指导。 当李议员要求转向以非耕作农地和首都圈投机用地为中心进行调查时，宋部长回应称：“会考虑。” 关于农村基本收入，李介浩议员要求扩大国家财政支持和根据地方财政进行差异化支持。宋部长表示，将与财政部门讨论，但全国范围的扩展将根据明年的试点项目进行判断。 此外，宋部长表示将从头重新审视CPTPP的加入讨论，并表示将根据国会讨论尽快落实农协改革方案。关于收获季节的稻米供给对策，将在8日预计生产量发布后与生产者团体等进行协商。

韩国农渔村公社为应对农地全面调查带来的农地银行使用需求增加，将租赁委托业务的处理时间缩短至一半以上。为了方便高龄客户，公社简化了公共数据的本人认证程序，并计划提供实时查询农地养老金申请等待号码的服务。 韩国农渔村公社于7日宣布，已改善农地银行的数字业务体系，包括简化公共数据认证和业务自动化。 公共数据是指行政和公共机构所持有的个人信息和文件，用户可以方便地提交。公社于2024年开始引入此服务，以减少客户在合同所需文件的自行获取和提交上的不便。 然而，对于不熟悉手机认证或数字设备的高龄客户来说，使用上存在困难。去年，农地银行的合同客户中，60岁以上的客户占41.6%。 因此，公社经过与相关机构的协商，从本月起改变了程序，允许到访分支机构的客户在无需额外手机认证的情况下，仅通过本人确认和平板签名即可使用公共数据。 在租赁委托业务中，引入了利用公共数据提交的信息的自动化系统。该系统能够自动生成申请人的个人信息和申请信息，并判断其是否符合项目资格。 公社表示，从提交文件到合同签署的时间，从原来的9分30秒缩短至4分钟以上，减少了一半以上。 农地养老金申请者的等待信息获取也得到了提升。从今年4月开始运营的“农地养老金实时等待系统”，用户只需在农地银行综合门户输入姓名、出生日期和申请分支机构，即可在无需注册的情况下查询到申请等待号码。 公社还提供了无需到访分支机构即可签署合同的电子合同服务，以及无需单独访问相关机构即可处理相关文件的“农地登记和经营体注册一站式注册服务”。 公社农地管理处处长李正文表示：“在农地全面调查的背景下，前来农地银行的客户不断增加，我们正在持续改善业务体系和系统，以减少客户的不便和等待时间。未来，我们将继续倾听客户的声音，细致关注现场的困难，使农地银行的使用更加便捷。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

全国出租车司机中，超过一半（50.3%）为65岁以上。与此同时，公共汽车行业的65岁以上从业人员在过去五年中增加了60%以上，而年轻人进入这一行业的比例却很低，这表明运输行业的高龄化问题正在加速加剧。 根据10月7日国会国土交通委员会复基王议员从韩国交通安全公团获得的《近五年（2022~2026年）运输从业人员年龄分布现状》分析，今年全国的82万6317名事业用运输从业人员中，65岁以上的有22万8407人，占27.6%。与2022年的17万282人相比，增加了5万8125人（34.1%）。 出租车行业的高龄化最为明显。在全国23万7331名出租车司机中，65岁以上的有11万9362人，占50.3%。这意味着每两名出租车司机中就有一名年龄在65岁以上。65岁以上的比例从2022年的43.3%持续上升，今年首次超过一半。 公共汽车行业的高龄从业人员也在快速增加。65岁以上的公共汽车从业人员从2022年的1万9591人增加到今年的3万1662人，五年内增长了61.6%。 相对而言，年轻人的比例较低。在所有事业用运输从业人员中，40岁以下的有6万7682人，仅占8.2%。特别是在出租车司机中，40岁以下的仅有2630人，占总数的1.1%。在所有运输从业人员中，女性的比例也仅为2.1%（1万7307人）。 复基王议员指出：“全国出租车司机中有一半以上是65岁以上，公共汽车行业的高龄从业人员也在快速增加，这不仅是人口统计变化的问题，更是我们需要思考公共交通人力结构可持续性的问题。” 他还表示：“我们将制定支持年轻人和女性进入行业的驾驶资格获取补助和初期安置金支持制度，同时推动改善运输劳动者的实际待遇和加强公共交通安全网的立法对策。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”

国际货币基金组织（IMF）对韩国经常账户盈余的评估显示其超出适当水平，韩国银行的研究结果表明，模型的调整对这一评估产生了显著影响。分析认为，新的模型未能充分反映韩国高龄群体的高储蓄倾向和快速老龄化速度，可能导致适当盈余规模被低估。 根据韩国银行于6日发布的BOK问题笔记《IMF EBA模型调整对我国经常账户评估的影响》，IMF在7月的外部部门评估报告中指出，韩国去年的经常账户处于中期均衡水平的“上方”。这一评估较前一年“基本符合”上调了两个等级，这是自2017年以来首次获得此类评估。 IMF通过外部均衡评估（EBA）模型，考虑各国的经济、人口结构和政策等因素，估算适当的经常账户。去除经济波动影响的经常账户与适当水平之间的差距被称为经常账户差距。在盈余国中，该值越大，表明超出适当水平的盈余越多。 韩国去年的经常账户盈余占国内生产总值（GDP）的6.6%，较前一年增加了1.3个百分点。而模型计算出的适当盈余则从4.7%下降至3.3%。因此，经常账户差距从0.8%扩大至3.1%。IMF在考虑韩国老龄化等因素后，自行调整的最终差距为2.5%。 韩国银行在保持其他条件不变的情况下分析了人口结构调整的影响，结果显示，仅模型调整就使韩国的适当盈余降低了1.10个百分点，降幅在26个比较国家中最大。由此导致的差距扩大中，94%的增幅源于模型未能解释的残差增加。 韩国银行指出，韩国高龄群体的储蓄和劳动行为与模型假设存在差异。模型假设退休的高龄群体会减少储蓄以增加消费，但去年65岁及以上家庭主的平均储蓄倾向为32.2%，高于整体家庭平均的30.9%。65岁以上的就业率也达到39.5%，在经济合作与发展组织（OECD）成员国中最高。高龄群体资产的83%为房地产等实物资产，使得消费受到限制。 未来将65岁以上人口比例替代当前比例的做法也被认为是难以充分捕捉韩国快速老龄化的因素。预计2024年至2029年，韩国65岁以上人口比例将上升4.9个百分点。较低的公共养老金收入替代率和基金耗尽的担忧也促使劳动年龄群体增加储蓄以应对退休。 明年将进行额外的模型调整，预计将过去超额经常账户的累计部分从净对外资产中剔除。这将使韩国今年的经常账户差距再扩大0.74个百分点。考虑到半导体繁荣带来的盈余扩大，分析中使用的三种情景均显示经常账户均衡水平“显著上方”。 韩国银行国际金融研究团队的金敏科长表示，在未来与IMF的协商过程中，需要沟通考虑近期半导体价格上涨带来的盈余扩大效应。今年的评估中，韩国银行与财政经济部与IMF之间也进行了讨论，IMF根据韩国快速老龄化的情况，将模型计算出的适当经常账户上调了0.6个百分点。 金科长表示：“IMF的评估未能充分反映快速老龄化和半导体繁荣等我国的特殊性，理解经常账户差距扩大背后的因素更为重要。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。