政府预计将全面重构房地产税制，从住房持有阶段到处置阶段都将进行调整。此前，综合房地产税和转让所得税的优惠政策广泛适用于单一住房者，现有政策面临重大变革。
为缓解集中投资于超高价住房的“聪明单一住房”现象，政府考虑提高高价单一住房的持有税负，并可能对单一家庭的转让税免税设置次数或金额限制。
中长期来看，政府将保护一般实居的单一住房，但对超高价住房、非居住住房和多住房持有者施加更重的税负，差异化征税将成为税制改革的核心方向。现行仅以住房数量为标准的税负体系，将转变为考虑住房价格和使用目的的方式。
预计将以普通价格区间的单一住房为基础设定基本的持有税负，然后根据实际居住情况、住房价格、持有目的和所在地区等因素进行税收减免或加重。对于实际居住的低收入和中产阶级的单一住房或地方住房将减轻负担，而对豪华、超高价住房、多住房和投资目的的非居住住房则加重税负。
如果政府正式实施这种差异化征税，现行的综合房地产税计算体系也将面临重大变化。预计将从以住房数量为基础转向以持有住房的总价值为中心的征税体系，超高价单一住房的综合房地产税负担将增加，而持有多套中低价住房的人的负担结构可能会发生变化。
目前，综合房地产税对单一家庭的基本免税额为1200万韩元，其他个人为900万韩元。现行结构根据住房数量适用不同税率，因此持有房地产的总价值和拥有数量对税率的影响较大。
单一住房者的长期持有和老年人税额减免也将成为改革的主要议题。目前的制度下，单一家庭在满足长期持有和老年人条件时，可以将两项减免合并，最高减免达应纳税额的80%。即使适用相同的减免率，住房价格越高，实际减免金额也越大。
因此，可能会考虑对超高价单一住房设定减免上限，或对实际不居住的住房降低减免率。讨论中还可能会更加强调居住时间在减免条件中的作用。尽管如此，细化减免对象的过程中，制度可能会变得过于复杂，纳税人与税务机关之间的争议也可能增加。
出售住房时征收的转让税也预计将发生重大变化。在最近的大讨论会上，提出了将单一家庭的转让税免税优惠限制为一生一次，或对终身适用的免税总额设定上限的建议。李总统也表示，现行无限制的优惠结构可能存在问题，需考虑次数或金额限制的方案。
目前，单一家庭原则上在持有住房超过两年后，转让金额在1200万韩元以内免征转让税。如果在购入时属于调控区域，还需满足两年居住的条件。只要符合条件，每次更换住房时都可以再次享受免税优惠，且没有次数限制。
然而，普遍限制免税次数的方案可能会阻碍正常的居住流动，反对声音也很强烈。有人指出，这可能会过度限制国民的居住权，抑制生命周期内的换房需求。
还提到可能导致对中大型住房的居住需求集中。限制免税机会可能使得实际需求集中在价格较高、面积较大的住房上。因此，政府试图抑制的“聪明单一住房”现象可能会加剧。
专家们担心，如果在没有精细区分持有目的和纳税能力的情况下，统一加强征税，可能会重演过去的房源锁定和核心区域集中等副作用。
韩国建设政策研究院研究员李恩亨表示：“如果持有税、交易税和贷款限制等需求抑制措施加强，交易可能会萎缩，但房价受到供应、地段、流动性等多种因素的影响，因此短期内是否能实现价格稳定仍不确定。尤其是如果仅提高持有税而不同时调整交易税，可能会加剧房源锁定，因此需要考虑持有与交易的平衡税制设计。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
